7. О замене недоброкачественного товара

В Законе даются понятия недостатка и существенного недостатка. Требование потребителя о замене товара может быть предъявлено по определенной группе товаров при обнаружении лишь существенного недостатка, а по остальным товарам - любого недостатка.

Закон (ст. 18) предусматривает возможность замены недоброкачественного товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) или такой же товар другой марки. При наличии такой практической возможности у поставщика в договоре поставки целесообразно предусмотреть обязательства сторон по реализации того или иного варианта замены. В договоре поставки целесообразно также предусмотреть порядок и сроки обеспечения продавца обменным фондом товаров, с учетом сроков замены и других требований, предусмотренных ст. 21 Закона. Этой статьей установлен семидневный срок для замены недоброкачественного товара со дня предъявления требования потребителем, при необходимости дополнительной проверки качества товара - 20 дней, а при отсутствии необходимого товара у продавца - один месяц. В случае нарушения указанных сроков продавцом по вине поставщика последний будет обязан возместить продавцу все убытки, вызванные уплатой потребителю неустойки и других сумм. Поэтому целесообразно включить в договор пункты, регламентирующие ответственность поставщика за нарушение обязательств, связанных с заменой товара, а также ответственность магазина за несоблюдение правил замены, т.е. совершение замены без достаточных оснований. Например, замена товара, для которого необходимо обнаружение существенных недостатков, осуществлена при наличии лишь простых недостатков. ГАК РФ в разъяснении от 20 мая 1998 года отметил, что если потребитель предъявил требование о замене товара ненадлежащего качества на товар той же марки (модели, артикула), но такой товар снят с производства либо его поставки прекращены вследствие действия непреодолимой силы, то обязательство продавца (изготовителя) в части замены прекращается в связи с невозможностью исполнения по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон договора не отвечает (ч. 1 ст. 416 ГК РФ). В этом случае потребитель вправе предъявить иные требования, предусмотренные ГК РФ (п. 1 ст. 503) и Законом (п. 1, 3 ст.18). Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от замены товара, а также принятия всех необходимых мер для замены лежит на продавце (изготовителе). Если недостаток обнаружен в основном товаре, то замене подлежит товар в целом, т.е. со всеми составными частями и принадлежностями. Если договором поставки не будут предусмотрены порядок и сроки создания обменного фонда, то в соответствии со ст. 518 и 519 ГК РФ срок замены должен быть разумным. В этот срок, исчисляемый с момента принятия магазином недоброкачественного товара у потребителя (как и срок для замены товара потребителю), включается время, необходимое для подготовки, направления и получения поставщиком требования магазина (уведомления в соответствии со ст. 513 ГК РФ), время на рассмотрение претензии, на подготовку, направление и получение ответа на нее, а при удовлетворении претензии - время на доставку доброкачественного товара. Сумма всех указанных периодов, в зависимости от конкретных обстоятельств, может оказаться больше сроков, установленных для замены товара потребителю ст. 21 Закона. Поскольку речь идет о товаре, возвращенном потребителем, может последовать уплата неустойки, возмещение морального вреда и др. выплаты по требованию потребителя, которые магазин далеко не всегда сможет взыскать с поставщика в порядке регресса. Во избежание таких неблагоприятных последствий магазину целесообразно решить эти вопросы в договоре поставки с учетом своей ответственности перед покупателем.

В Законе под недостатком товара понимается несоответствие товара стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара. Под стандартом в Законе понимаются не только собственно стандарты как нормативные документы по стандартизации, но также любые другие нормативные документы, в которых в соответствии с законом устанавливаются обязательные требования к качеству товаров, в частности санитарные нормы и правила, утверждаемые Госсанэпиднадзором России, строительные нормы и правила, утверждаемые Госстроем России и др.

Из всех категорий стандартов, предусмотренных Законом РФ "О стандартизации" (государственные, отраслевые и др.), в настоящем Законе имеются ввиду лишь государственные стандарты Российской Федерации, принимаемые Госстандартом и Госстроем России (в области строительства и промышленности строительных материалов), зарегистрированные в установленном порядке в Госстандарте России. Следует отметить, что государственные стандарты наряду с обязательными требованиями, т.е. имеющими всеобщую обязательность в силу закона и юридическую ответственность за их несоблюдение, могут содержать показатели, не являющиеся обязательными, носящие характер рекомендаций. В Законе речь идет лишь об обязательных требованиях стандартов. Закон не раскрывает содержание понятия обязательных требований к качеству товара. Общий перечень обязательных требований к продукции установлен п.2 ст.7 Закона РФ "О стандартизации". В этот перечень входят требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества людей, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки. Очевидно, что под понятие обязательных требований к качеству товаров из приведенного перечня попадают лишь требования по их безопасности для упомянутых объектов, установленные государственными стандартами. Требования по безопасности, имеющие общеобязательный характер, в других категориях стандартов (отраслевых, заводских и др.) устанавливаться не должны, а если они установлены, то не могут приниматься во внимание при применении Закона.

Последней составляющей "недостатка" является несоответствие качества товара обычно предъявляемым требованиям. Если обратиться к ст. 4 Закона, регламентирующей требования к качеству товара, то такого критерия качества, как соответствие обычно предъявляемым требованиям мы там не обнаружим. Во изменение первоначальной редакции Закона этот критерий заменен на "пригодность для целей, для которых товар такого рода обычно используется". Этот критерий может применяться лишь тогда, когда условие о качестве товара договором не предусмотрено.

Таким образом, налицо коллизия между критерием качества товара, указанным в п. 2 ст. 4 Закона (обычные цели использования товаров определенного рода), и понятием "недостаток", которые должны полностью корреспондироваться между собой по существу.

В связи с этим, в зависимости от характера поставляемых товаров, их родовой принадлежности и т.п., в договоре поставки следует конкретизировать понятие недостатка в части обычно предъявляемых требований к качеству. Из критериев качества в новой редакции Закона исключена информация о товаре. В то же время сохранены обязательные требования к информации о товаре, которая помимо чисто информационных данных, должна содержать показатели качества товара: основные потребительские свойства, состав и др. сведения, предусмотренные п. 2 ст. 10 Закона.

Кроме того, Законом установлена ответственность за предоставление ненадлежащей информации в определенных случаях, а при возникновении в связи с этим недостатков товара применяются последствия продажи товара ненадлежащего качества (ст. 12). Поэтому невозможно предположить, что отсутствие в ст.4 Закона критерия информации о качестве товара является основанием для признания товара, не соответствующего информации о нем, доброкачественным. Информация о товаре особенно важна для определения его доброкачественности или наличия недостатков в тех случаях, когда договором условие о качестве не предусмотрено. Это возможно, когда на самом товаре, его упаковке, в прилагаемой документации не содержится никакой информации о его качестве, а указанная информация существует самостоятельно, например, в средствах массовой информации. Поэтому продавец может нести ответственность за несоответствие качества товара информации (в том числе рекламе), предоставленной изготовителем (поставщиком), что следует учесть в договоре поставки.

Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ содержание понятия "недостаток товара" (работы, услуги) снова изменено.

Наличие недостатка определяется по одному (или совокупности) из следующих критериев:

несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке. Этот критерий заменил не вполне определенный критерий "несоответствие стандарту". Из новой формулировки ясно, что речь идет об общеобязательных требованиях, которые как правило, утверждаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с полномочиями, предоставленными им законом. Юридические формы, в которых утверждаются эти общеобязательные требования, содержатся в определении понятия "стандарт", которое сохранилось в Законе без изменений;

несоответствие условиям договора. Этот критерий сохранился без изменений;

несоответствие целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется;

несоответствие целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора.

несоответствие образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) описанию.

Три последних критерия введены в понятие "недостаток" для устранения недопустимой несогласованности между этим понятием и критериями качества товара (ст. 4 Закона), на что неоднократно указывалось автором. Таким образом, после внесенных изменений критерии качества и недостатка товара в Законе приведены в соответствие с критериями качества товара, предусмотренными ст. 469 ГК РФ.

В случае предъявления потребителем требования о замене недоброкачественного товара, его удовлетворение в отношении определенных технически сложных товаров требует наличия в них существенных недостатков. Перечень таких товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 года N 575. Это правило распространяется и на товары, купленные в комиссионном магазине. В упомянутый перечень включены следующие товары: автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним, мотоциклы, мотороллеры, снегоходы, катера, яхты, лодочные моторы, холодильники, морозильники, стиральные машины автоматические, пресональные компьютеры с основными периферийными устройствами, тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

Согласно Закону под существенным недостатком товара понимается недостаток товара, который делает невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением, либо который не может быть устранен, либо который проявляется вновь после устранения, либо для устранения которого требуются большие затраты, либо вследствие которого потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

На понятие "существенный недостаток" распространяются все характеристики, данные Законом в понятии "недостаток". Это означает, что для признания недостатка существенным прежде всего необходимо наличие недостатка.

Федеральным законом от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ прежнее очень сложное и неоднозначное понятие "существенный недостаток" изменено. Из него исключен такой признак как невозможность или недопустимость использования товара (работы, услуги) в соответствии с целевым назначением.

Исключены также такие признаки как большие затраты на устранение недостатка и лишение потребителя того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

В результате этих упрощений наличие существенного недостатка определяется по одному (или совокупности) из следующих признаков:

недостаток является неустранимым, т.е. не может быть устранен по техническим или иным объективным причинам (особенность конструкции изделия, невозможность предоставления гостиницы оговоренного класса и т.п.);

недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени. Этот недостаток также имеет технический характер. Например низкая ремонтопригодность изделия, в результате чего для ремонта требуется разобрать все изделие и собрать заново. Затраты времени, а следовательно трудозатраты и их оплата могут оказаться экономически несоразмерными, нерентабельными.

недостаток, который выявляется неоднократно. Этот критерий в прежней редакции отсутствовал. Что имел в виду законодатель сказать трудно, поскольку следующий за этим недостаток представляется как аналогичный;

недостаток, который проявляется вновь после его устранения, т.е. выявляется неоднократно;

другие подобные недостатки. Следует отметить, что наличие двух первых критериев, существенности недостатка может определяться либо по нормативным и техническим документам на данный товар (услуги), либо по заключению специалиста (эксперта).

Как видно из сказанного, понятие существенного недостатка имеет общий характер, а последний критерий является юридически неопределенным. Поэтому розничный продавец (исполнитель) заинтересован в том, чтобы в договоре поставки товаров (оказания услуг) были конкретизированы составляющие понятия "существенный недостаток" применительно к определенному виду (марке, типу и т.п.) товара (услуги). Например, какие недостатки считаются неустранимыми, какие недостатки не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, что следует считать неоднократностью выявления недостатка, какие конкретно иные подобные недостатки делают их существенными.

Включение таких условий в договор тем более целесообразно,поскольку изготовитель несет ответственность за существенные недостатки, если они обнаружены в пределах установленного срока службы или в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен.

Таким образом, существенным недостаток становится практически тогда, когда он не может быть устранен по тем или иным причинам, указанным в Законе.

Как видно из сказанного, понятие существенного недостатка имеет общий характер. Поэтому розничный продавец заинтересован в том, чтобы в договоре поставки упомянутых товаров были конкретизированы составляющие понятие "существенный недостаток" применительно к определенному товару: какие именно недостатки делают невозможным или недопустимым использование данного товара в соответствии с его целевым назначением; перечень недостатков, которые заведомо не могут быть устранены либо порядок и форма установления таких недостатков; понятие больших затрат на устранение недостатка и др.

Отсутствие в договоре поставки указанных положений может привести к спору между сторонами и к отказу поставщика от возмещения расходов продавца в связи с отсутствием, по его мнению, существенного недостатка. Включение таких условий в договор тем более необходимо, так как изготовитель несет ответственность за существенные недостатки в течение срока службы, если они возникли по его вине.