11. О поставке импортируемых товаров

Прежде всего следует указать на принципиальное положение о том, что реализация на территории РФ импортных товаров должна осуществляться в соответствии с теми же правилами, которые действуют в отношении отечественных товаров. В договоре на поставку товаров по импорту очень важно предусмотреть все необходимые условия, обеспечивающие выполнение розничным продавцом требований российского законодательства о защите прав потребителей, о которых было сказано выше. Если оптовая фирма, заключившая контракт с зарубежным поставщиком, не предусмотрит в нем соответствующие условия, она рискует оказаться в неблагоприятных обстоятельствах при заключении договоров внутри страны.

Прежде всего, это означает,что качество импортных товаров должно соответствовать требованиям, предусмотренным российским законодательством.

Естественно, если импортируемый товар подлежит обязательной сертификации по российским правилам, для его ввоза на территорию РФ необходимо наличие сертификата соответствия, выданного аккредитованным российским органом по сертификации, или признание сертификата, выданного уполномоченным органом за рубежом.

Ввозимые товары должны быть маркированы знаком соответствия в установленном порядке. Указанные правила предусмотрены ст. 14 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг". Правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний товаров устанавливаются Госстандартом России и другими органами, возглавляющими системы сертификации.

В настоящее время ввоз товаров в Российскую Федерацию регулируется "Порядком ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации", утвержденным Председателем ГТК РФ и Председателем Госстандарта России (зарегистрировано в Минюсте России 15 июня 1994 года N 599).

Согласно Порядку документом, подтверждающим соответствие товара установленным требованиям, являются сертификаты системы сертификации ГОСТ Р, в том числе выданные как свидетельство признания зарубежного сертификата, образцы которых приложены к Порядку.

Письмом Госстандарта России от 10 января 1996 года N 210-9/40 "О сертификатах соответствия на ввозимые на территорию РФ товары" предусмотрено, что в соответствии с Порядком признания результатов работ по сертификации, принятым на четвертом заседании Межгосударственного Совета стран СНГ в г. Кишиневе, с 1 января 1996 года ввоз в Россию товаров из стран-участниц Соглашения, равно как и из любых других стран, может осуществляться при наличии на ввозимый товар сертификата соответствия российской системы ГОСТ Р или сертификата ДИН-ГОСТ-ТЮФ (Общество по сертификации в Европе), а также если товар сертифицирован в признанной Госстандартом России национальной системе страны-экспортера или органом по сертификации, аккредитованным в международных системах сертификации МЭКСЭ (электротехника) и МСС ИЭТ МЭК (Международная система сертификации изделий электронной техники Международной электротехнической комиссии). При этом сертификаты национальных систем стран-экспортеров и сертификаты органов этих стран, аккредитованных в МЭКСЭ, МСС ИЭТ МЭК, признаются российской стороной, если они выданы на продукцию, произведенную в указанных странах. Эти сертификаты должны переоформляться на сертификаты соответствия Системы ГОСТ Р российскими органами по сертификации в соответствии с областью их аккредитации. Это переоформление осуществляется без дополнительных процедур при условии правильного и достаточного отражения требований по безопасности в предъявляемых документах на ввозимую продукцию.

К указанному письму прилагается перечень стран-участниц Соглашения, национальные системы сертификации которых признаны Госстандаратом России (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Украина, Республика Узбекистан).

Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 года N 799 предусмотрены дополнительные меры по защите потребительского рынка России от проникновения некачественных импортных товаров.

К этим мерам относятся: преимущественное проведение сертификации продукции у изготовителя, сертификация у него систем качества и маркировка продукции знаком соответствия, а также проведение предконтрактной сертификации; усиление уголовной и административной ответственности за ввоз на территорию РФ и реализацию импортных товаров, представляющих опасность для жизни и здоровья человека; доведение до потребителя информации о происхождении продукции иностранного производства; введение этикеток (листов-вкладышей) на ввозимые продукты питания с указанием на русском языке состава, пищевой ценности, сроков годности, условий хранения и применения; ужесточение контроля за качеством ввозимой продукции; введение обязательной сертификации материалов, изделий и конструкций для строительства, медицинской техники.

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1037 запрещена продажа на территории РФ импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке. Наличие информации о таких товарах на русском языке обеспечивается организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их импорт в Российскую Федерацию. Информация о непродовольственных товарах, с учетом их вида и особенностей, должна содержать следующие сведения на русском языке: наименование товара; наименование страны, фирмы- изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита); назначение (область использования), основные свойства и характеристики; правила и условия эффективного и безопасного использования; иные сведения о товарах в соответствии с законодательством РФ, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи. Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках-вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Согласно разъяснениям ГАК РФ 20 мая 1998 года недостоверный перевод информации об импортных товарах на русский язык следует рассматривать как предоставление недостоверной информации. Особое внимание следует уделить вопросам, которые чаще других вызывают споры при продаже импортных товаров: гарантийный ремонт (в том числе поставка запасных частей), продолжительность гарантийных сроков и информация о товаре.

При заключении договоров международной купли-продажи необходимо учитывать некоторые особенности применения к вытекающими из них отношениям российского гражданского законодательства и международных (межгосударственных) договоров.

Российская Федерация является участницей Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров, поэтому при заключении контракта необходимо выяснить, является ли страна, где расположен зарубежный партнер, участником указанной Конвенции. Если является - то применяются правила Конвенции, большинство из которых являются диспозитивными. Поэтому если положения Конвенции не обеспечивают выполнение обязательств перед российским потребителем согласно российскому законодательству, соответствующие необходимые условия следует предусмотреть в контракте. Весьма целесообразно предусмотреть в контракте и условие о применении к вытекающим из него отношениям российского права. Если это не удастся сделать, будет применено право страны-продавца.