2. Изменения в характере труда и профессиональной структуре

Горизонтальное измерение динамики профессиональной структуры

          Процесс структурного изменения экономики Чешской Республики в 1990-е годы по динамике и глубине сдвигов распадается на два периода. Первый из них охватывает время от переворота 1989 г. примерно до 1992-1994 гг. Драматические перемены, тогда, естественно, отразились в характере труда и структуре занятости. За короткий период стремительно уменьшилось население, занятое в сельском хозяйстве (приблизительно на 300 тыс. человек), значительно росла доля работников третичного сектора (почти на 200 тыс.). Изменения, хотя и менее ощутимые, наблюдались и во вторичном секторе. Во второй половине 1990-х годов основные тенденции развития сохранились, но их интенсивность снизилась.

          Минувшее десятилетие отмечено неуклонным снижением общего уровня занятости (в 1990-1999 гг. 12%), вызванным демографическими процессами (сокращение возрастной группы экономически активных при росте численности незанятого населения, особенно пенсионеров), и социально-экономическими процессами, прежде всего, безработицей. Все отрасли экономики в той или иной степени пришли в движение. Удельный вес занятых в первичном секторе снизился из-за снижения численности работников сельского хозяйства и добывающих отраслей. Занятость в промышленности несколько сократилась, но в некоторых отраслях во второй половине 1990-х годов рабочая сила выросла. Небольшой рост занятости наблюдался в строительстве. Здесь динамика часто служит одним из главных индикаторов подъема экономики.

За десятилетие структура занятости в третичном секторе претерпела изменения. Наиболее высокие темпы роста были характерны для финансов и страхования, а также торговли и услуг. Занятость в сфере транспорта и телекоммуникаций была стабильной. Существенный рост произошел в госуправлении и социальном обеспечении. Что касается перемещений населения, изменение в профессиональном статусе коснулось трети (32,6%) экономически активного населения, тогда как структурная мобильность составила 18,4%, нетто коэффициент мобильности – 14,2%.

Динамика занятости по секторам, отраслям и профессиям отражает модернизационный сдвиг, характерный для периода завершения индустриализации (уменьшение значения аграрной сферы) и перехода от индустриального к постиндустриальному развитию (рост сферы обслуживания). Очевидны также процессы деиндустриализации. Они обусловлены отчасти экстенсивностью чешской промышленности и ее ориентацией на производство вооружений, а отчасти не самой оптимальной экономической политикой, приведшей к потере важнейших рынков – иностранных (особенно восточных) и внутренних, - а также к необоснованной стагнации экономики.

Вертикальное измерение динамики профессиональной структуры

          Процессы модернизации предполагают возрастание сложности труда, неотделимое от повышения уровня образования и квалификации. Это влечет за собой углубление социальной дифференциации общества по принципу меритократии (заслуг - прим. переводчика). В современном демократическом обществе, основанном на меритократии, дифференциация в зависимости от сложности труда преобладает над остальными статусообразующими переменными.

          Дополнение оценок характера труда вертикальным измерением - сложная методологически задача. В нашей стране есть традиция изучения зависимости от сложности труда, начиная с 1967 г., на основе экспертной оценки всех профессий в соответствии с уровнем их творческого содержания, квалификации, самостоятельности и ответственности. Оценка дается по девятиступенчатой шкале (1=простейшие виды труда, 9=наиболее сложные виды труда). На практике эту шкалу часто сокращают до шести ступеней. Таблица 2 содержит данные о сложности труда в годы проведения исследований.

          Хотя построение шкалы сложности труда в разных опросах не было абсолютно идентичным, главная тенденция очевидна – постоянный рост доли двух высших по сложности категорий и не менее значимое сокращение двух низших уровней. За исключением 1984 г. (скорее всего под влиянием методологических различий структуры шкалы) достаточно явным было и развитие средних уровней шкалы. Стабилен четвертый уровень; третий немного вырос в последние годы. Можно констатировать, что модернизация в Чехии, основанная, в частности, на внедрении новых технологий, в долгосрочной перспективе окажет влияние на структуру экономики и на качественные сдвиги профессиональной структуры.

          Имеющиеся данные позволяют судить о динамике сложности труда в 1990-е годы. В 1988-1999 гг. 69% экономически активного населения не изменило своего положения. Рост наблюдался в 14% случаев, снижение – в 17%. Различие тенденций до 1993 г. и в 1999 г. можно считать результатом изменений за 1990-е годы. В начале решающее значение имели приток новых частных предпринимателей и перемены в управлении, но в 1999 г. проявились последствия макросоциальных сдвигов и первых изменений микроструктур экономики. Показатели мобильности населения подтверждают, что структура видов труда по сложности сейчас гораздо более открыта, чем в конце 1980-х. Она дает больше шансов выхода на высокие позиции, что, однако, связано с известным риском утраты статуса и перехода в категории безработных, пенсионеров, домохозяек.

Изменения структуры предприятий

          В прошедшее десятилетие все предприятия страны претерпели большие или меньшие организационные перестройки. Важнейшие из них связаны с переходом к новой структуре собственности, поскольку в 1990 г. все предприятия (за небольшим исключением) находились в государственной или кооперативной собственности, а уже к концу 1999 г. 13 тыс. акционерных компаний официально принадлежали к различным формам национального и смешанного капитала. Почти полтора миллиона частников, или самозанятых, не использующих наемный труд, занимались деятельностью на коммерческой основе. Сегодня в Чешской Республике почти два миллиона частных хозяйств, тогда как в 1990 г. их было всего около 19 тысяч. В результате краха ряда крупнейших промышленных предприятий и приватизации заметно изменилась структура фирм на уровне малого бизнеса. В 1988 г. более трети населения трудилось на относительно больших предприятиях (свыше 500 занятых), в то время как в 1999 г. – уже одна пятая. Сокращение этой величины произошло, прежде всего, в торговле, сфере обслуживания и строительстве, стабильными остались учреждения сферы образования.

Вторым наиболее масштабным процессом было изменение организационной структуры и стиля управления. В 1999 г. к числу затронутых этими двумя процессами причисляли себя две трети занятых; половина респондентов считала их не завершенными. Сдвиги в технической оснащенности предприятий отмечены примерно каждым вторым работником.

          Эти изменения отразились в динамике производительности труда. Если принять 1989 г. за 100, первая половина 1990-х характеризуется спадом. В результате сдвигов в микро- и макроэкономической сферах ежегодный коэффициент производительности труда в промышленности снизился в 1993 г. до 82,4% к уровню 1989 г. Однако с этого времени данный показатель стабильно рос, достигнув в 1999 г. 115,9%. В итоге производительность труда за 6 лет повысилась на почти на треть. Это, безусловно, позитивный феномен (учитывая важные неблагоприятные факторы). Однако такие темпы роста производительности труда неадекватны переходу к постиндустриальному обществу.

Горизонтальное измерение динамики профессиональной структуры

          Процесс структурного изменения экономики Чешской Республики в 1990-е годы по динамике и глубине сдвигов распадается на два периода. Первый из них охватывает время от переворота 1989 г. примерно до 1992-1994 гг. Драматические перемены, тогда, естественно, отразились в характере труда и структуре занятости. За короткий период стремительно уменьшилось население, занятое в сельском хозяйстве (приблизительно на 300 тыс. человек), значительно росла доля работников третичного сектора (почти на 200 тыс.). Изменения, хотя и менее ощутимые, наблюдались и во вторичном секторе. Во второй половине 1990-х годов основные тенденции развития сохранились, но их интенсивность снизилась.

          Минувшее десятилетие отмечено неуклонным снижением общего уровня занятости (в 1990-1999 гг. 12%), вызванным демографическими процессами (сокращение возрастной группы экономически активных при росте численности незанятого населения, особенно пенсионеров), и социально-экономическими процессами, прежде всего, безработицей. Все отрасли экономики в той или иной степени пришли в движение. Удельный вес занятых в первичном секторе снизился из-за снижения численности работников сельского хозяйства и добывающих отраслей. Занятость в промышленности несколько сократилась, но в некоторых отраслях во второй половине 1990-х годов рабочая сила выросла. Небольшой рост занятости наблюдался в строительстве. Здесь динамика часто служит одним из главных индикаторов подъема экономики.

За десятилетие структура занятости в третичном секторе претерпела изменения. Наиболее высокие темпы роста были характерны для финансов и страхования, а также торговли и услуг. Занятость в сфере транспорта и телекоммуникаций была стабильной. Существенный рост произошел в госуправлении и социальном обеспечении. Что касается перемещений населения, изменение в профессиональном статусе коснулось трети (32,6%) экономически активного населения, тогда как структурная мобильность составила 18,4%, нетто коэффициент мобильности – 14,2%.

Динамика занятости по секторам, отраслям и профессиям отражает модернизационный сдвиг, характерный для периода завершения индустриализации (уменьшение значения аграрной сферы) и перехода от индустриального к постиндустриальному развитию (рост сферы обслуживания). Очевидны также процессы деиндустриализации. Они обусловлены отчасти экстенсивностью чешской промышленности и ее ориентацией на производство вооружений, а отчасти не самой оптимальной экономической политикой, приведшей к потере важнейших рынков – иностранных (особенно восточных) и внутренних, - а также к необоснованной стагнации экономики.

Вертикальное измерение динамики профессиональной структуры

          Процессы модернизации предполагают возрастание сложности труда, неотделимое от повышения уровня образования и квалификации. Это влечет за собой углубление социальной дифференциации общества по принципу меритократии (заслуг - прим. переводчика). В современном демократическом обществе, основанном на меритократии, дифференциация в зависимости от сложности труда преобладает над остальными статусообразующими переменными.

          Дополнение оценок характера труда вертикальным измерением - сложная методологически задача. В нашей стране есть традиция изучения зависимости от сложности труда, начиная с 1967 г., на основе экспертной оценки всех профессий в соответствии с уровнем их творческого содержания, квалификации, самостоятельности и ответственности. Оценка дается по девятиступенчатой шкале (1=простейшие виды труда, 9=наиболее сложные виды труда). На практике эту шкалу часто сокращают до шести ступеней. Таблица 2 содержит данные о сложности труда в годы проведения исследований.

          Хотя построение шкалы сложности труда в разных опросах не было абсолютно идентичным, главная тенденция очевидна – постоянный рост доли двух высших по сложности категорий и не менее значимое сокращение двух низших уровней. За исключением 1984 г. (скорее всего под влиянием методологических различий структуры шкалы) достаточно явным было и развитие средних уровней шкалы. Стабилен четвертый уровень; третий немного вырос в последние годы. Можно констатировать, что модернизация в Чехии, основанная, в частности, на внедрении новых технологий, в долгосрочной перспективе окажет влияние на структуру экономики и на качественные сдвиги профессиональной структуры.

          Имеющиеся данные позволяют судить о динамике сложности труда в 1990-е годы. В 1988-1999 гг. 69% экономически активного населения не изменило своего положения. Рост наблюдался в 14% случаев, снижение – в 17%. Различие тенденций до 1993 г. и в 1999 г. можно считать результатом изменений за 1990-е годы. В начале решающее значение имели приток новых частных предпринимателей и перемены в управлении, но в 1999 г. проявились последствия макросоциальных сдвигов и первых изменений микроструктур экономики. Показатели мобильности населения подтверждают, что структура видов труда по сложности сейчас гораздо более открыта, чем в конце 1980-х. Она дает больше шансов выхода на высокие позиции, что, однако, связано с известным риском утраты статуса и перехода в категории безработных, пенсионеров, домохозяек.

Изменения структуры предприятий

          В прошедшее десятилетие все предприятия страны претерпели большие или меньшие организационные перестройки. Важнейшие из них связаны с переходом к новой структуре собственности, поскольку в 1990 г. все предприятия (за небольшим исключением) находились в государственной или кооперативной собственности, а уже к концу 1999 г. 13 тыс. акционерных компаний официально принадлежали к различным формам национального и смешанного капитала. Почти полтора миллиона частников, или самозанятых, не использующих наемный труд, занимались деятельностью на коммерческой основе. Сегодня в Чешской Республике почти два миллиона частных хозяйств, тогда как в 1990 г. их было всего около 19 тысяч. В результате краха ряда крупнейших промышленных предприятий и приватизации заметно изменилась структура фирм на уровне малого бизнеса. В 1988 г. более трети населения трудилось на относительно больших предприятиях (свыше 500 занятых), в то время как в 1999 г. – уже одна пятая. Сокращение этой величины произошло, прежде всего, в торговле, сфере обслуживания и строительстве, стабильными остались учреждения сферы образования.

Вторым наиболее масштабным процессом было изменение организационной структуры и стиля управления. В 1999 г. к числу затронутых этими двумя процессами причисляли себя две трети занятых; половина респондентов считала их не завершенными. Сдвиги в технической оснащенности предприятий отмечены примерно каждым вторым работником.

          Эти изменения отразились в динамике производительности труда. Если принять 1989 г. за 100, первая половина 1990-х характеризуется спадом. В результате сдвигов в микро- и макроэкономической сферах ежегодный коэффициент производительности труда в промышленности снизился в 1993 г. до 82,4% к уровню 1989 г. Однако с этого времени данный показатель стабильно рос, достигнув в 1999 г. 115,9%. В итоге производительность труда за 6 лет повысилась на почти на треть. Это, безусловно, позитивный феномен (учитывая важные неблагоприятные факторы). Однако такие темпы роста производительности труда неадекватны переходу к постиндустриальному обществу.