Предисловие

Становление правового государства, переход к новым демо­кратическим формам судопроизводства протекают в крайне сложных условиях, проявляющихся, в частности, в резком рос­те преступности, неблагоприятных изменениях ее качественных характеристик.

Это естественно, еще более затрудняет решение не теряв­шей и ранее своей актуальности задачи достаточно эффектив­ной борьбы с преступностью, сдерживания ее в пределах, не нарушающих возможности функционирования основных соци­альных структур — производства, распределения, культуры и т. д.

В сложившихся условиях еще более возрастает значимость повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, особенно органов внутренних дел.

Как известно, органы внутренних дел представляют самую крупную и многофункциональную часть системы уголовной юстиции. Они ведут оперативно-розыскную деятельность, доз­нание, предварительное следствие, деятельность по исполне­нию многих наказаний, профилактическую деятельность.

Системный подход к анализу деятельности органов внут­ренних дел позволяет сделать вывод, что среди этих функций органов внутренних дел оперативно-розыскная деятельность является специфической, занимает особое место. Ее специфика проявляется в том, что оперативно-розыскная деятельность как функция возложена на узкоограниченный круг государствен­ных органов, включая прежде всего органы внутренних дел, а также в том, что эта деятельность тесно связана с другими пе­речисленными выше функциями и осуществляется в весьма широких масштабах.

Все это, естественно, придает особую актуальность пробле­мам связи оперативно-розыскной деятельности с уголовной политикой государства, оценки места и роли оперативно-розыскных аппаратов в системе уголовной юстиции, норматив­но-правового обеспечения оперативно-розыскной деятельно­сти, повышения ее эффективности.

Публикуемая работа В. П. Хомколова может быть оценена как существенный вклад в разработку указанных проблем. Ав­тор дает обстоятельный, научно обоснованный и профессио­нальный анализ оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и аппаратов, ее осуществляющих, с позиций системного подхода.

Это позволяет во многом по-новому увидеть и оценить важнейшие направления деятельности органов внутренних дел, каким является оперативно-розыскная деятельность, выявить новые грани этой деятельности, ее перспективы в новых соци­ально-экономических условиях.

Публикуемая работа В. П. Хомколова, несомненно, будет полезна всем специалистам, интересующимся проблемами ор­ганизации борьбы с преступностью на подлинно научной и профессиональной основе.

В не меньшей мере работа В. П. Хомколова полезна для бу­дущих специалистов, обучающихся в учебных'заведениях МВД Российской Федерации.

Доктор юридических наук, профессор С. Е. Вицин