Введение

Научный подход к происходящим в стране событиям (экономическим, социальным, политическим), определение путей развития общества в обязательном порядке предполага­ют, каким образом это будет отражаться на политике борьбы с преступностью.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что преступность, будучи явлением социальным, социальными причинами и по­рождается. Она производна от экономических, идеологических, политических реформации, а не наоборот. В то же время пре­ступность усугубляет негативные тенденции общественного развития.

Необходимо учитывать и то, что на уровень и состояние преступности оказывают влияние и такие факторы, как паде­ние авторитета государственной власти, утрата доверия граждан к государству, усиление деформаций в духовной и нравствен­ной сферах, порождающих правовой нигилизм, и т. д. В резуль­тате чего — процесс нарастания криминализации населения, увеличения в демографической структуре доли граждан, по меньшей мере подозревавшихся в совершении преступлений и имевших «столкновение с законом». Обращает на себя внима­ние продолжающийся рост числа несовершеннолетних, при­влекавшихся к уголовной ответственности, а также увеличение числа не работающих и не учившихся в момент привлечения к уголовной ответственности.

Как показывает статистика, остается устойчивым темп роста имущественных преступлений, и наблюдается рост преступле­ний против личности, что особенно опасно.

За последние годы впервые темпы роста преступности в сельской местности почти сравнялись с темпами ее роста в го­родах. Но самым тревожным является рост организованной преступности и повышение профессионализма лиц, совер­шающих преступления.

Радикальные процессы в политической системе нашего об­щества, демократизация жизни Российского государства обу-

словили необходимость переосмысливания не только концеп­ции государственности, представлений об обществе, отноше­ний между личностью и государством, но и многих других сло­жившихся стереотипов, относящихся к организации борьбы с преступностью. Такое переосмысливание необходимо произве­сти и в такой специализированной системе, как система уго­ловной юстиции.

Система уголовной юстиции в настоящее время нуждается в коренных переменах. Прежде всего следует переосмыслить ее цели, четко разграничить функции между подсистемами, опре­делив объективные критерии оценки их деятельности, осущест­вить структурные изменения.

Все это заставляет иначе оценивать роль каждого звена данной системы, и в частности оперативно-розыскных аппара­тов органов внутренних дел. В их деятельности характерны специфические средства и методы, позволяющие обеспечить высокую результативность в борьбе с наиболее опасными пре­ступлениями и зачастую на стадии их подготовки. Вместе с тем именно характер специальных сил и средств, используемых в рамках оперативно-розыскной деятельности, обусловливает ее негласность и определенную автономность.

На функционирование оперативно-розыскных аппаратов большое влияние оказывает и несовершенство правового регу­лирования оперативно-розыскной деятельности. Кроме того теория оперативно-розыскной деятельности, выпочковавшись из науки криминалистики, развивалась как специальная наука с ограниченным кругом субъектов. Однако комплексный харак­тер проблем борьбы с преступностью требует и комплексного подхода к их разрешению. Это предполагает системный подход, то есть использование возможностей многих отраслей знаний на основе единой методологии.

В данной работе на основе изучения статистических дан­ных, обзоров, справок, анализов и других информационных материалов (520 дел оперативного учета; 412 уголовных дел; результатов анкетирования более 600 практических работников оперативно-розыскных аппаратов, 510 следователей МВД и прокуратуры, судей) с использованием системного подхода сде­лана попытка наиболее полно определить цели и функции опе­ративно-розыскных аппаратов органов внутренних дел в систе­ме уголовной юстиции. Кроме того, на основе данной методо­логии рассматриваются связи и отношения, возникающие меж­ду оперативно-розыскными аппаратами органов внутренних дел, органами предварительного следствия, исполнения уго­ловного наказания и судами.