10.3. Порядок расследования несчастного случая на производстве

Порядок расследования страховых случаев был установлен Правительством РФ в постановлении от 11 марта 1999 г. N 279. С 1 февраля 2002 года вступил в силу Трудовой кодекс РФ. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве изложен в статьях 227-331 Трудового кодекса. А указанное постановление Правительства продолжает действовать в части, не противоречащей Трудовому кодексу.

В течение суток со дня наступления страхового случая о нем нужно сообщить в отделение Фонда.

Пострадавший или очевидец несчастного случая на производстве должен сообщить о нем работодателю. Работодатель обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;

- проинформировать о несчастном случае на производстве:

а) при обычном несчастном случае - родственников пострадавшего (немедленно);

б) в течение суток при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом:

соответствующую государственную инспекцию труда;

прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

организацию, направившую работника (если несчастный случай произошел с работником сторонней организации);

территориальное объединение организаций профсоюзов;

- принять неотложные меры по предотвращению аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии. В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т. п.).

Работодатель должен расследовать несчастный случай на производстве. Для этого необходимо создать комиссию (состав - не менее трех человек). В состав комиссии включаются:

- специалист по охране труда или иное лицо, отвечающее за охрану труда на предприятии по приказу руководителя;

- представитель работодателя (им не может быть руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай);

- представитель профсоюзного органа;

- уполномоченный представитель работодателя, направившего пострадавшее лицо в организацию, где произошел несчастный случай, если несчастный случай произошел со сторонним лицом;

- лицо, с которым произошел несчастный случай, или уполномоченный им представитель - по желанию этого лица (если доверенное лицо не участвует в расследовании, то работодатель (его представитель, председатель комиссии) обязан ознакомить доверенное лицо с материалами дела);

- государственный инспектор по охране труда, представитель органа исполнительной власти субъекта РФ, представитель федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представитель общероссийского объединения профессиональных союзов (если произошел групповой несчастный случай с числом погибших 5 человек и более);

- представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (в случае острого отравления или радиологического воздействия, превысившего установленные нормы);

- представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности (если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии).

Страховщик имеет право на участие в расследовании страхового случая.

Комиссию возглавляет работодатель или иное уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации.

Если несчастный случай на производстве произошел у индивидуального предпринимателя, то в расследовании принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

Если несчастный случай произошел в результате аварии транспортного средства, то расследование проводится с использованием материалов расследования, проведенного органами ГИБДД РФ.

Расследование проводится организатором работ, который не является работодателем по основному месту работы пострадавшего, в следующих ситуациях:

- несчастный случай произошел на производстве, куда пострадавший был направлен работодателем для выполнения работ (в данном случае в комиссию включают представителя работодателя, направившего работника);

- несчастный случай произошел с работником при выполнении работ по совместительству;

- несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации.

Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, то состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального или федерального органа, а комиссию возглавляет представитель территориального органа.

При групповом или тяжелом несчастном случае, а также несчастном случае со смертельным исходом расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством РФ. Возглавляет эту комиссию государственный инспектор по охране труда.

Расследование проводится в общем случае в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, а также несчастного случая со смертельным исходом проводится в течение 15 дней.

Если о несчастном случае не было своевременно сообщено работодателю или нетрудоспособность в результате этого случая наступила не сразу, то расследование проводится в течение одного месяца со дня подачи пострадавшим (или его доверенным лицом) заявления.

При необходимости дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт по форме Н-1. Акт составляется в трех экземплярах: для работодателя, пострадавшего работника и страховщика. При групповом несчастном случае такой акт оформляется на каждое пострадавшее лицо.

Если несчастный случай произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в четырех экземплярах: два экземпляра (с материалами и актом расследования) - для работодателя; 3-й экземпляр - для передачи страховщику (исполнительному органу Фонда); 4-й экземпляр (с материалами расследования) остается в организации, где произошел несчастный случай.

В трехдневный срок со дня утверждения акта по форме Н-1 работодатель обязан выдать первый экземпляр этого акта пострадавшему работнику, а в случае его смерти - родственникам погибшего или его доверенному лицу. Второй экземпляр акта с материалами расследования хранится у работодателя в течение 45 лет.

В акте Н-1 должны содержаться следующие сведения:

- обстоятельства и причины несчастного случая на производстве;

- лица, допустившие нарушения требований по охране труда;

- факты (если они имели место) грубой неосторожности пострадавшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью;

- степень вины пострадавшего (в процентах).

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Минтрудом РФ.

Форма акта Н-1 приведена в приложении 2 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (постановление N 279).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом составляется акт по форме, приведенной в приложении 1 указанного положения.

Застрахованный работник может обжаловать решения по вопросам расследования страхового случая в государственной инспекции труда, профсоюзных органах и в суде.