Статья 31. Лицензия на вещание

1. Отношения, связанные с лицензированием, регулируются, главным образом, Законом о лицензировании. Согласно п.2 ст.1 указанного Закона лицензирование не распространяется на использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания, в том числе вещания дополнительной информации. Следовательно, лицензирование деятельности по использованию орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания, в том числе вещания дополнительной информации, может устанавливаться и регулироваться другим законом. Законом, устанавливающим лицензирование вещания, является Закон о СМИ. Правовое регулирование лицензирования вещания в недостаточной мере предусмотрено в ст.30-32 Закона о СМИ. В комментируемой ст.31 Закона о СМИ говорится, что лицензия на вещание выдается Федеральной комиссией по телерадиовещанию. Однако, как указывалось в комментарии к ст.30, данный орган пока не существует.

2. Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 698 лицензирование наземного эфирного телерадиовещания в столицах субъектов РФ и в городах с численностью населения свыше 200 тыс. человек производится на конкурсной основе. В целях организации конкурсов при МПТР России создана Федеральная конкурсная комиссия телерадиовещания (ФКК). Деятельность ФКК регулируется Положением, утвержденным приказом МПТР России N 9 от 28 сентября 1999 г. Решение о победителе определяется по результатам голосования. Каждый член комиссии имеет один голос. Не допускается заочное голосование или голосование через представителя. Голосование может быть открытым и закрытым. При открытом голосовании подсчет голосов осуществляется председательствующим, при тайном - в присутствии членов комиссии. Форма голосования определяется на заседании комиссии. По итогам голосования составляется протокол. Комиссия может принять решение о проведении мягкого рейтингового голосования. При таком виде голосования члены комиссии голосуют только за определенного соискателя и воздерживаются от голосования за другого.

Решение комиссии может быть обжаловано соискателем в порядке, предусмотренном п.4 Положения о ФКК.

Условия конкурса публикуются в СМИ не позднее чем за 60 дней до начала конкурса (п.6 Положения).

Состав комиссии утверждается приказом Министра РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации. ФКК определяет условия проведения конкурса на основе предложений МПТР, а также победителей конкурсов и оформляет итоги конкурса (п.3 Положения).