Статья 33. Искусственные помехи

1. Искусственные помехи рассматриваются комментируемой статьей в качестве формы воспрепятствования уверенному приему радио- и телепрограмм.

Под "уверенным приемом радио- и телепрограмм" понимается распространение радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, для вещания на которых необходима лицензия.

Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех влечет административную ответственность, предусмотренную в ст.13.18 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в следующих размерах:

на граждан - от 5 до 10 МРОТ;

на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ;

на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ.

Протокол об административных правонарушениях составляется в соответствии с п.1 ст.28.3, п.1, 2 ст.23.44 КоАП РФ главным государственным инспектором РФ по надзору за связью и информацией, его заместителями либо старшими государственными инспекторами РФ по надзору за связью и информацией, которые также рассматривают дела об административных правонарушениях.

2. Часть 2 ст.33 посвящена определению понятия "индустриальные помехи" и гражданско-правовой защите прав вещательных организаций при возникновении индустриальных помех.

Индустриальные помехи - это искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности.

Под "техническими средствами" понимаются издания, оборудование, аппаратура или их составные части, функционирование которых основано на законах электротехники, радиотехники и (или) электроники, содержащие электрические компоненты и(или) схемы, которые выполняют одну или несколько следующих функций:

усиление;

генерирование;

преобразование;

переключение;

запоминание (ч.2 п.1 Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. N 1142 (под радиоприемом в Положении понимается не только радиовещание, но и телевидение, радиосвязь и другие радиослужбы).

Все технические средства, которые создают или могут создавать радиопомехи, являются источниками радиопомех и должны быть обеспечены устройствами, подавляющими создаваемые ими радиопомехи в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на радиопомехи.

Нормы на индустриальные радиопомехи принимаются Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве связи и информации. Отнесение технических средств к источникам индустриальных радиопомех осуществляется службой государственного надзора. Использование технических средств - высокочастотных устройств (установок) с использованием радиочастот свыше 3 кГц, предназначенных для генерирования и инструментального использования радиочастот энергии для промышленных, научных, медицинских, бытовых и подобных целей, за исключением применения в области электросвязи, производится только в тех полосах радиочастот, которое выдается Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве связи (п.4 Положения).

Кроме того, проектирование, строительство и эксплуатация предприятий на территории РФ производятся с обязательным оборудованием предприятий устройствами, обеспечивающими комплексное подавление радиопомех (п.8 Положения) в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи. Подтверждением соответствия технических средств государственным стандартам и нормам на индустриальные радиопомехи является сертификат соответствия.

Прежде чем изготовить, ввезти на территорию РФ из-за рубежа и использовать высокочастотное устройство, необходимо получить разрешение, выдаваемое Службой государственного надзора за связью в РФ при Министерстве связи. Служба государственного надзора за связью при Министерстве связи призвана осуществлять поиск и установление местонахождения технических средств, являющихся источником индустриальных радиопомех. Владельцу этого технического средства вручается предписание о необходимости принятия мер по устранению радиопомех своими силами и средствами с приостановкой его использования и без таковой и возмещением затрат на его выявление (п.12 Положения).

Для получения разрешения необходимо подать заявку. Полученное разрешение нельзя передавать третьим лицам. После устранения индустриальных радиопомех ввод в эксплуатацию возможен только на основании разрешения Службы государственного надзора за связью при Министерстве связи (п.13 Положения).

В целях реализации Службой государственного надзора за связью своих полномочий государственные инспекторы вышеуказанной Службы наделены правом беспрепятственного доступа к техническим средствам, являющимся источниками индустриальных радиопомех.

3. Вещательные организации в связи с индустриальными помехами могут нести значительные убытки. В этом случае вещательные организации вправе потребовать от лица - владельца технических средств, в результате эксплуатации которых возникли индустриальные помехи, возмещения убытков в порядке, предусмотренном ст.15 ГК РФ.