§ 1.   Понятие производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц определяется, преж­де всего, принципом равенства всех перед заколом и судом (ст. 19 Конституции РФ). В силу данного принципа уголовно-процессуальный закон действует одина­ково в отношении всех, невзирая на пол, расу, национальность, язык, происхожде­ние, имущественное и должностное положение, место жительства, образование, отношение к религии, убеждения и другие обстоятельства. Однако действие зако­на по кругу лиц может базироваться не только на принципе равенства, но и на некоторых иных основаниях. Изъятия из этого принципа и соответственно раз­личное действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц допускаются в силу ряда публично-правовых интересов. Так, должностное положение может обусловливать в уголовном судопроизводстве служебный иммунитет, т. е. особые условия и порядок возбуждения уголовного дела, привлечения к уголовной от­ветственности и производства по делу в отношении ряда категорий должностных лиц, включающий необходимость получения разрешений определенных инстан­ций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий. Служебный иммунитет не означает приобретения такими лицами лич­ных выгод, но составляет гарантию эффективности выполнения ими важнейших государственных и общественных функций. Своим непосредственным юридиче­ским основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы независимости судей, разделения властей и др.

Служебный иммунитет для различных категорий лиц имеет разный объем и мо­жет распространять свое действие на различные правовые отрасли. В соответствии с положениями гл. 52 УПК ограниченный служебный иммунитет предоставлен на­званным в ней лицам. Производство в отношении этих лиц представляет собой об­щий порядок уголовного судопроизводства с изъятиями и дополнительными про­цессуальными гарантиями. Это в основном должностные лица государственных органов, деятельность которых требует особых гарантий их независимости или са­мостоятельности, однако особый порядок производства действует и в отношении адвокатов, которые состоят в негосударственной организации.

Рассматриваемый особый порядок следует отличать от особой процедуры веде­ния уголовного процесса в отношении лиц, пользующихся международным (ди­пломатическим, консульским и т. д.) иммунитетом, который предоставлен им, в первую очередь, международным правом и в целом отличается еще большим объ­емом изъятий из ординарного строя судопроизводства.

Особый порядок уголовного судопроизводства, предусмотренный гл. 52 УПК, в том или ином объеме и с теми или иными различиями применяется в отношении следующих категорий лиц (ч. 1 ст. 447):

членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; депутатов

законодательных   (представительных)   органов   государственной   власти

субъектов Российской Федерации; депутатов, членов выборных органов ме­

стного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного са­

моуправления;

судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей федерального

суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых су­

дей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Фе­

дерации, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществления

ими правосудия;

Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и

аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих пол­

номочий, а также кандидатов в Президенты Российской Федерации;

прокуроров;

следователей;

адвокатов;

членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающе­

го голоса.