§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп

1. Создание финансово-промышленных групп идет нарастаю­щими темпами. Стремление к объединению в финансово-промыш­ленные группы у юридических лиц заметно возросло после приня­тия Федерального закона "О финансово-промышленных группах", отменившего ограничения, введенные названным Указом Прези­дента РФ от 5 декабря 1993 г. Если на 1 января 1994 г. прошли государственную регистрацию 6, на 1 января 1996 г. — 28, то на 1 января 1997 г. — 47 финансово-промышленных групп. Активно формируются региональные группы. В состав действующих фи­нансово-промышленных групп входят свыше 500 предприятий и организаций, в том числе более 80 финансово-кредитных учреж­дений, включая коммерческие банки, страховые компании, инвес­тиционные институты. В группах занято более 3 млн. работников, на их долю приходится свыше 10% валового внутреннего продукта России. Более 100 инициаторов заявили о намерении зарегистри­ровать себя в качестве финансово-промышленных групп. По оцен­кам экспертов в перспективе следует ожидать образования в рос­сийской промышленности примерно 150 мощных групп, сопостави­мых по размерам с ведущими зарубежными корпоративными объ­единениями.

Однако поспешность не всегда желательна, а иногда и влечет отрицательные последствия. Недостаточно внимательный подход к созданию финансово-промышленной группы, пренебрежение ин­дивидуальными особенностями объединяющихся участников при­вели к появлению таких негативных тенденций, как организация объединений без возникновения реальных собственников и эконо­мической заинтересованности в общих производственных и фи­нансовых результатах деятельности; дополнительное изъятие ка­питала из промышленности в сферу более выгодных краткосроч­ных операций; усиление монополизации производственной, финан­совой и торговой деятельности, завышение цен на конечную про­дукцию финансово-промышленных групп и др.

Наряду с узаконенными государственной регистрацией дей­ствуют неформальные, фактические финансово-промышленные группы, представленные десятками объединений-концернов, хол­дингов и тому подобных форм интеграции банковского, промыш­ленного и торгового капиталов. Они не имеют официального стату­са финансово-промышленной группы, хотя функционируют по ее правилам. К ним относят, например, "Лукойл" — нефтяной кон­церн с вертикальной интеграционной структурой: от добычи неф­ти до ее сбыта; "Альфа-цемент" — холдинг с горизонтальными отношениями. Российское акционерное общество "Газпром" обес­печивает производство и транспортировку около 94% газа, постав­ляемого российским потребителям, расположенным в зоне единой системы газоснабжения, при сохранении единой, вертикально и горизонтально интегрированной структуры газовой промышлен­ности России. В состав Российского акционерного общества "Газ­пром" входят в качестве дочерних компаний предприятия, зани­мающиеся геологоразведкой и бурением скважин, обустройством газовых месторождений, комплектацией и снабжением, машино­строением и приборостроением для нужд газовой промышленнос­ти и другими видами деятельности. Такая структура "Газпрома" в условиях экономического спада позволила сохранить стабильность функционирования отрасли, надежное газоснабжение потребите­лей и поступление крупных экспортных доходов в бюджет страны. Но в данном учебнике речь идет только о формальных, узаконен­ных финансово-промышленных группах.

2. В настоящее время отчетливо наблюдается встречное дви­жение к созданию финансово-промышленных групп стран, входя­щих в СНГ. Руководители и предприниматели государств, бывших республик СССР, постепенно убеждаются в том, что транснацио­нальные финансово-промышленные группы — наиболее короткий и эффективный путь к восстановлению существовавших прежде единого экономического пространства и единого рынка. По их об­щей инициативе формируется международная нормативно-право­вая основа учреждения и функционирования транснациональных финансово-промышленных групп. Начало этому процессу положил подписанный 24 сентября 1993 г. главами государств — участни­ков СНГ (кроме Украины) Договор о создании Экономического союза, ст. 12 которого гласит: "Договаривающиеся Стороны содействуют созданию совместных предприятий, транснациональных производ­ственных объединений, сети коммерческих и финансово-кредит­ных учреждений и организаций*. Конкретизируя положения дан­ного Договора, главы правительств всех стран СНГ 15 апреля 1994 г. подписали обширное "Соглашение о содействии в создании и раз­витии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений"**.

* БМД, 1995, № 1. Январь. С. 3—11.

** БМД, 1994, № 10. Октябрь. С. 17—19.

Обратим внимание лишь на некоторые нормативно-правовые аспекты Соглашения: транснациональные объединения являются юридическими лицами по законодательству государства места их регистрации; статус филиалов (отделений) и представительств транснациональных объединений определяется в учредительных документах в соответствии с законодательством государства мес­тонахождения филиалов (отделений) и представительств; порядок оценки финансовых, материальных ресурсов и имущества, вноси­мых учредителями в уставный фонд транснациональных объеди­нений, определяется по согласованию между ними; уставный фонд транснациональных объединений формируется на согласованных учредителями условиях путем объединения их финансовых, мате­риальных ресурсов и имущества; порядок распределения прибыли и возмещения убытков транснациональных объединений опреде­ляется их учредительными документами; взаимоотношения пред­приятий, входящих в транснациональные объединения, с соответ­ствующим бюджетом государства их местонахождения определя­ются законодательством этого государства; инвестиционная дея­тельность транснациональных объединений, включая деятельность с привлечением капитала из третьих стран, осуществляется в со­ответствии с законодательством государства, на территории кото­рого производятся соответствующие вложения, и договорами, за­ключенными между сторонами, о сотрудничестве в области инвес­тиционной деятельности и о взаимной защите инвестиций.

На основе рассмотренного Соглашения уже заключено несколь­ко соглашений о формировании транснациональных финансово-промышленных групп между правительствами России, Казахста­на, Белоруссии, Узбекистана и Киргизии. Так, в соглашении Пра­вительства РФ и Правительства Киргизской Республики об основных принципах создания финансово-промышленных групп перспективными (приоритетными) направлениями создания транс­национальных финансово-промышленных групп названы: произ­водство цветных и драгоценных металлов, выпуск комплектующе­го оборудования для кораблестроения, радиоэлектронное приборо­строение.

Однако создание транснациональных финансово-промышлен­ных групп идет крайне медленно. Их не минула укоренившаяся в СНГ недисциплинированность, когда многие сотни соглашений, заключенных его участниками по самым различным вопросам, не реализуются вовсе или исполнение идет "черепашьими шагами". Первая транснациональная финансово-промышленная группа с участием частных и государственных структур стран СНГ появи­лась в 1995 г. Ею стала "Интеррос", созданная на базе российских и казахстанских предприятий*. Позднее список пополнился всего несколькими транснациональными финансово-промышленными группами. В их число входят "Международные моторы", охватив­шая 44 крупных российских и украинских предприятия авиастро­ения; "Нижегородские автомобили", в которой участвуют предпри­ятия Белоруссии, Украины, Киргизии, Таджикистана и Молдавии, а также Латвии, не являющейся членом СНГ; "Точность", куда наряду с российскими вошли предприятия Украины и Белоруссии.

* См.: постановление Правительства РФ "О межгосударственной финан­сово-промышленной группе "Интеррос" от 10 июля 1995 г. № 688 // СЗ РФ, 1995, № 29, ст. 2808.

Причины медлительности — разные, начиная с боязни "им­перских устремлений" России. Однако одна из серьезных причин — нестыковка национальных законодательств, подчас создающая труд­но преодолимые препятствия к объединению в одной финансово-промышленной группе юридических лиц — предпринимателей раз­ных стран. Сближению нормативно-правовой основы создания и деятельности транснациональных финансово-промышленных групп послужит принятие 17 февраля 1996 г. Межпарламентской Ассам­блеей государств — участников СНГ унифицированного с россий­ским законом рекомендательного законодательного акта "О фи­нансово-промышленных группах*".

* Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи госу­дарств — участников СНГ. СПб.,-1996.

Межпарламентская Ассамблея свое решение аргументирова­ла насущной необходимостью восстановления и развития коопера­ционных связей между хозяйствующими субъектами в целях об­легчения условий создания перспективных форм организации и управления производством, направленных на преодоление суще­ствующего разрыва экономических связей между предприятиями стран Содружества. Принятый акт Межпарламентская Ассамблея направила государствам — участникам СНГ для использования при разработке национального законодательства.

3. Работа по созданию финансово-промышленной группы яв­ляется комплексной, затрагивающей деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, финансово-кредитных учреждений, разнообразных коммерческих структур. При этом создатели финансово-промышленной группы должны решить ряд проблем. К основным из них относятся: под­бор заинтересованных потенциальных участников, нахождение способов гармонизации их экономических интересов в рамках со­вместной деятельности; формирование единой взаимоприемлемой стратегии поведения на товарных рынках; формирование доста­точного начального капитала; разработка эффективного механиз­ма наращивания собственного капитала; выбор оптимальных форм и методов руководства совместной деятельностью.

Создание финансово-промышленной группы осуществляют один или несколько инициаторов, заинтересованных в наличии такой группы. Во избежание напрасной траты времени, сил и средств инициаторам следует предварительно тщательнейшим об­разом изучить экономическую и социальную целесообразность на­личия предполагаемой финансово-промышленной группы, всесто­ронне продумать концепцию ее формирования и деятельности.

Следующие ответственные шаги — поиск и отбор участников группы, соответствующих подготовленной инициаторами концеп­ции. Как показывает опыт действующих в России финансово-про­мышленных групп, состав участников может быть самым разнооб­разным, учитывающим этапы полного цикла воспроизводства, фи­нансовый и научно-производственный потенциалы предприятий, их роль в овладении конкретными сегментами рынка. Финансово-промышленные группы различаются по формам производственной интеграции (вертикальная, горизонтальная, конгломерат); отраслевой принадлежности (межотраслевые, отраслевые); масштабам де­ятельности (международные, республиканские, региональные); сте­пени диверсификации (многопрофильные, монопрофильные). Участ­ники финансово-промышленной группы обычно объединяются вокруг промышленного предприятия, научно-исследовательской или кон­структорской организации, коммерческого банка, торговой фирмы.

Практика создания российских финансово-промышленных групп выработала три основных варианта поиска потенциальных участников группы. Первый вариант — поиск в обстановке широ­кой гласности. Информация о намерении создать финансово-про­мышленную группу направляется заранее не просчитанным юри­дическим лицам. Воспользоваться ею и предложить себя в качест­ве участника группы может любой желающий. Высокую результа­тивность демонстрирует распространение информации через сред­ства массовой информации. Второй вариант — закрытый поиск. Инициаторы направляют персональные приглашения заранее оп­ределенным юридическим лицам. Содержащаяся в приглашении информация может составлять коммерческую и служебную тайны. В третьем варианте сочетаются элементы первых двух. Напри­мер, поиск инициативных участников проводится открыто, а обя­зательных — по закрытым каналам.

При любом варианте сопровождающая поиск информация должна включать сведения, дающие представление о целях и пред­мете создаваемой группы, а также о вкладе, который предстоит внести в ее деятельность каждому из участников. Конкретные участ­ники из числа претендентов, заявивших о готовности войти в фи­нансово-промышленную группу, отбираются путем выявления и оценки организационно-правовой формы юридического лица и форм собственности, на основе которых оно действует, его технико-эко­номических показателей, финансового состояния, кредиторской и дебиторской задолженностей и других данных в зависимости от целей создания и предмета проектируемой финансово-промыш­ленной группы.

Дальше начинается самое трудное — разработка юридичес­ких документов и проведение иных акций, необходимых для обра­зования и государственной регистрации группы. В первую оче­редь — это подготовка текста договора о создании финансово-про­мышленной группы. Договор не требуется для финансово-промыш­ленных групп первого типа, образуемых в составе основного и до­черних обществ. К существенным условиям договора относятся: наименование финансово-промышленной группы; порядок и усло­вия учреждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансово-про­мышленной группы; порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-про­мышленной группы; порядок внесения изменений в состав участ­ников финансово-промышленной группы; объем, порядок и условия объединения активов; цель объединения участников; срок дей­ствия договора. Другие условия договора о создании финансово-промышленной группы устанавливаются участниками, исходя из целей и задач финансово-промышленной группы и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конкретное содержание договора есть плод творческих раз­мышлений участников финансово-промышленной группы. Заметим только, что при определении организационно-правовой формы цент­ральной компании следует руководствоваться предписанием п. 2 ст. 11 Федерального закона о финансово-промышленных группах, устанавливающим: центральная компания финансово-промышлен­ной группы, как правило, является инвестиционным институтом. В этом качестве прежде всего выступает банк. Тем самым сам Закон подчеркивает особую значимость финансов в деятельности созда­ваемых групп. Допускается учреждение центральной компании финансово-промышленной группы и в форме хозяйственного об­щества, а также ассоциации, союза.

После подписания договора надлежит учредить предусмотрен­ную им центральную компанию. Учреждают ее все участники дого­вора. При создании финансово-промышленной группы первого типа совершения особых акций по учреждению центральной компании не требуется. Здесь в силу Закона центральной компанией в отно­шениях с дочерними обществами выступает основное общество.

Государственная регистрация вновь учрежденной централь­ной компании финансово-промышленной группы осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Рос­сийской Федерации для регистрации юридических лиц. Это озна­чает, в частности, необходимость подготовки учредительных доку­ментов, соответствующих организационно-правовой форме цент­ральной компании, определенной в договоре о создании финансо­во-промышленной группы.

При разработке устава центральной компании целесообразно обратить внимание на особенности ее положения в структуре фи­нансово-промышленной группы. Устав, во-первых, должен опре­делять предмет и цели деятельности центральной компании и, во-вторых, соответствовать условиям договора о создании финансо­во-промышленной группы. Следовательно, независимо от того, в какой организационно-правовой форме учреждается центральная компания, она как юридическое лицо обладает специальной право­способностью. Сказанное обязывает разработчиков устава привес­ти в нем возможно более полный и исчерпывающий перечень граж­данских прав и обязанностей центральной компании в рамках, очертанных договором о создании финансово-промышленной группы. Это в последующем исключит ситуации, когда центральная компа­ния под давлением складывающихся обстоятельств будет вынуж­дена выходить за пределы своей правоспособности.

Вот как, например, определены в соответствии с договором цели и предмет деятельности одной из первых российских финансово-промышленных групп "Сокол", объединившей 15 предприятий Воронежской, Костромской, Курской и Свердловской областей. Предприятия производят полупроводниковые приборы, видеомаг­нитофоны, персональные электронно-вычислительные машины, генераторы переменного тока, передвижные электростанции, ре­зинотехнические изделия, синтетические каучуки, химволокна, полиэфирные смолы; выполняют строительные и некоторые дру­гие работы. Основными целями и предметом деятельности группы признаны: реализация конверсионных программ, направленных на удовлетворение потребностей промышленности России и ее насе­ления в высококачественной, в том числе, импортозамещающей продукции; осуществление инвестиционной и финансовой деятель­ности, в том числе, путем создания собственных банковских, ин­вестиционных и страховых структур, включая инвестиционные фон­ды; ускорение насыщения рынка высококачественными товарами народного потребления, услугами и продукцией производственно-технического назначения; ускорение внедрения научно-техничес­ких достижений; содействие наиболее полному удовлетворению потребностей народного хозяйства в промышленной продукции, товарах и услугах; выпуск конкурентоспособной, а также импор­тозамещающей продукции (работ и услуг); создание мобильного, ориентированного на рынок производства сельскохозяйственной продукции, кооперирующего снабжение, сбыт и переработку своей продукции; более полное и эффективное использование местных сырьевых и трудовых ресурсов; улучшение торговли товарами народного потребления на основе изучения спроса.

Не менее трудное дело — подготовка организационного про­екта создаваемой финансово-промышленной группы. Организаци­онный проект есть пакет документов, представленный централь­ной компанией финансово-промышленной группы в полномоч­ный государственный орган и содержащий необходимые сведе­ния о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и дру­гих результатах деятельности группы, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации финансово-промышленной группы. Исчерпывающий объем требований к ор­ганизационному проекту финансово-промышленной группы уста­навливается Правительством РФ.

Качество документов, входящих в организационный проект, нередко вызывает серьезные нарекания и на длительное время задерживает официальное оформление финансово-промышленной группы. Наиболее распространенными недостатками являются не­удовлетворительная разработка общей концепции создания груп­пы, показателей ее инвестиционных и производственных программ, необоснованные технико-экономические расчеты, претензии на получение максимально допустимых льгот и иных мер государст­венной поддержки, пренебрежение социальными и экологически­ми аспектами предстоящей совместной деятельности.

Обязательный компонент подготовительной работы по созда­нию финансово-промышленной группы — получение заключения федерального антимонопольного органа. Этот орган проводит пред­варительный контроль с целью недопущения монополистической деятельности вследствие объединения субъектов предприниматель­ства в проектируемую финансово-промышленную группу. Анти­монопольный контроль позволяет избежать возникновение под "крышей" финансово-промышленных групп крупных монопольных структур и отрицательных последствий для развития конкурен­ции в случае выхода их на товарный рынок.

В новом законодательстве не предусмотрены формальные анти­монопольные меры, подобные тем, что были в Положении о финан­сово-промышленных группах и порядке их создания, утвержден­ном Указом Президента РФ от 5 декабря 1993 г. № 2096, — огра­ничение числа входящих в группу предприятий, занятых на них работников и др. Это несколько усложнило работу федеральных антимонопольных органов, но зато сделало ее более творческой и эффективной. Не связанные цифровыми и тому подобными фор­мальными предписаниями, они в состоянии с позиции антимоно­польного законодательства изучить и учесть все последствия — и позитивные, и негативные, — которые может вызвать на внутрен­нем и внешнем рынках создание проектируемой финансово-про­мышленной группы.

В отличие от ГК РФ антимонопольное законодательство вы­деляет в качестве участников регулируемых им общественных от­ношений не только коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, но и "группу лиц" — совокупность юридических или юридических и физических лиц. Для этого необходимо, чтобы группа представляла устойчивое об­разование и осуществляла скоординированные конкретные дейст­вия в сфере предпринимательства. Типичным примером подобной совокупности и является финансово-промышленная группа. Соот­ветственно при образовании финансово-промышленной группы фе­деральный антимонопольный орган подвергает антимонопольной экспертизе не только юридических лиц — потенциальных участ­ников группы, но и всю финансово-промышленную группу как со­вокупность этих лиц.

Возможность проявлений монополизма, обусловленная созда­нием финансово-промышленной группы, зависит не только от це­лей и задач самой группы, но и, главным образом, от характера деятельности ее участников. Более реальна угроза монополизма при объединении в одной группе предприятий одной отрасли или производящих однородную продукцию — нефть, каменный уголь, железную руду, электрическую энергию и т. п. Межотраслевые фи­нансово-промышленные группы, напротив, могут способствовать развитию свободной конкуренции.

Практика Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства показывает, что, участвуя в регулировании процесса создания финансово-промышленных групп, оно исходило из необходимости целенаправленного формирования, как правило, не менее трех финансово-промышленных групп на одном федеральном (региональном) товарном рынке и наличия на нем конкуренции. В 1996 г. комитетом выданы заключения о соот­ветствии антимонопольному законодательству 53 финансово-про­мышленным группам. Например, получили .заключения в легкой промышленности — финансово-промышленные группы "Консор­циум "Русский текстиль", "Текстильный холдинг Яковлевский", "Русская меховая корпорация"; в машиностроении — финансово-промышленные группы "Сибагромаш", "РОССА-ПРиМ", "Специ­альное транспортное машиностроение", "АВИКО-М", "ТОЧНОСТЬ"; в производстве и переработке продовольственных товаров — фи­нансово-промышленные группы "Беловская", "Зерно-Хлеб-Мука", "Каменская агропромышленная финансовая группа", "Центр-Регион"; в производстве химических материалов и оборудова­ния — финансово-промышленные группы "Формаш", "Интерхимпром", "Арамиды и технологии".

Вместе с тем, экспертиза материалов по созданию финансово-промышленной группы "Росвагонмаш" выявила возможные отри­цательные последствия для развития конкуренции вследствие кон­центрации в ее составе всех железных дорог и предприятий, зани­мающих монопольное положение в некоторых секторах транспорт­ного машиностроения. Министерству путей сообщения РФ было предложено дополнительно рассмотреть состав участников, необ­ходимых для разработки совместных инвестиционных проектов и программ, включаемых в организационный проект формирования финансово-промышленной группы "Росвагонмаш".

3. Совокупность юридических лиц, образующих финансово-промышленную группу, приобретает статус финансово-промыш­ленной группы по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации. Для государственной регистра­ции центральная компания финансово-промышленной, группы пред­ставляет в полномочный государственный орган наряду с уставом, организационным проектом и заключением антимонопольного ор­гана следующие документы: заявку на создание финансово-про­мышленной группы (по форме, установленной Правительством РФ); нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, уч­редительных документов, копии реестров акционеров (для акцио­нерных обществ) каждого из участников, включая центральную компанию финансово-промышленной группы; нотариально заве­ренные и легализованные учредительные документы иностранных участников. В случае необходимости Правительством РФ могут быть установлены дополнительные требования по составу представляе­мых документов.

Решение о государственной регистрации финансово-промыш­ленной группы принимается на основе экспертизы представлен­ных документов полномочным государственным органом. Полно­мочный государственный орган вправе запрашивать по докумен-там финансово-промышленной группы экспертные заключения других организаций, специалистов, органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

По результатам рассмотрения документов финансово-промышленной группы (с учетом экспертных заключений) полномочный государственный орган в двухмесячный срок со дня представления ему документов принимает одно из следующих решений: об отказе в регистрации финансово-промышленной группы; о возврате документов финансово-промышленной группы на доработку; о регистрации финансово-промышленной группы.

Отказ в регистрации или возврат документов группы на доработку сопровождается письменным объяснением причин полномочного государственного органа. В случае принятия полномочным государственным органом необоснованного решения, а также в случае нарушения им сроков рассмотрения документов финансово-промышленной группы его действия могут быть обжалованы в суд.

Невольно возникает вопрос: чем вызваны столь сложные процедуры государственной регистрации — проведение проверок, экспертиз и т.п.? Ведь что объединять и на каких условиях, как потом делить получаемую прибыль — забота самих юридических лиц, решивших объединиться в одной финансово-промышленной группе. Они же разделят и неблагоприятные последствия, если, скажем, разработают неудачные концепцию или организационный план. Внешне привлекательным выглядит даже уведомительный, а не разрешительный порядок государственной регистрации. Ответ на вопрос прост: факт государственной регистрации порождает важные правовые последствия в виде льгот и преимуществ, предоставляемых государством узаконенной финансово-промышленной группе. Поэтому и необходимо государственное "сито", отсеивающее тех претендентов, которые, не видя перспектив экономического роста, стремятся использовать участие в финансово-промышленной группе только как средство получения льгот и преимуществ, не утруждая себя налаживанием эффективного производства.

Зарегистрированная финансово-промышленная группа включается в государственный реестр финансово-промышленных групп. Государственный реестр представляет собой единый банк данных, созданный полномочным государственным органом и содержащий необходимые сведения о государственной регистрации всех финансово-промышленных групп. Состав сведений и структура государственного реестра финансово-промышленных групп определяются Правительством РФ.

Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации Правительство РФ утвердило постановлением от 22 мая 1996 г. № 621* Положением определены состав сведений, структура и единый на всей территории Российской Федерации порядок ведения государственного реестра финансово-промышленных групп РФ на основе Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования. Ведение реестра, осуществляемое полномочным государственным органом, означает внесение в него сведений о создании финансово-промышленной группы с присвоением ей регистрационного номера и изъятие из реестра сведений о ликвидированной группе.

* СЗ РФ, 1996, № 22, ст. 2699.

Внесение в реестр сведений о создании финансово-промышленной группы подтверждается выдачей свидетельства о внесении в государственный реестр финансово-промышленных групп. Свидетельство выдается полномочным государственным органом и является официальным документом. Оно содержит полное наименование группы с обязательным включением в него слов "финансово-промышленная группа" и указанием ее статуса (транснациональная или межгосударственная). Срок действия свидетельства неограничен. В случае утери свидетельства полномочный государственный орган выдает его дубликат на основе имеющихся у него документов. При ликвидации финансово-промышленной группы свидетельство возвращается на архивное хранении.

Изменение условий договора о создании финансово-промышленной группы или состава ее участников подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация изменений состава участников финансово-промышленной группы производится полномочным государственным органом также на основании заключения федерального антимонопольного органа путем внесения изменений в реестр.

При изменении существенных условий договора о создании финансово-промышленной группы последняя подлежит повторной государственной регистрации.

К существенным условиям договора относятся: наименование финансово-промышленной группы; порядок и условия учреждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансово-промышленной группы; порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы; порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы; объем, порядок и условия объединения активов; цель объединения участников; срок действия договора. Другие условия договора о создании финансово-промышленной группы устанавливаются участниками, исходя из целей и задач финансово-промышленной группы и соответствия законодательству Российской Федерации. Центральная компания финансово-промышленной группы в случае внесения изменений в свои учредительные документы обязана направить соответствующую информацию в полномочный государственный орган в течение не более 10 дней с даты внесения таких изменений.

В соответствии с действующим законодательством, централь­ная компания финансово-промышленной группы и сама группа регистрируются различными государственными органами. Цент­ральная компания — в общем порядке, установленном для юриди­ческих лиц, а финансово-промышленная группа — полномочным государственным органом. Данное обстоятельство обусловило не­обходимость обмена определенной информацией между обоими ре­гистрирующими органами. В наименование центральной компании финансово-промышленной группы после государственной регистра­ции финансово-промышленной группы включаются слова "цент­ральная компания финансово-промышленной группы", о чем цент­ральная компания финансово-промышленной группы уведомляет орган, осуществивший ее регистрацию. Орган, осуществивший ре­гистрацию центральной компании финансово-промышленной груп­пы, информирует полномочный государственный орган обо всех изменениях, внесенных в ее учредительные документы.