§ 3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ

УК ФРГ в редакции 1975 г. начинается с провозглашения важнейшего принципа буржуазно-демократической законности: «nullum poena sine lege». § 1 гласит: «Нет наказания без закона. Деяние может наказываться только в том случае, если наказуемость была определена законом, действовавшим до совершения преступления». В западногерманской правовой литературе этот принцип расшифровывается так: а) это запрет обратного действия уголовного закона, б) запрет применения обычного права, в) запрет аналогии и г) требование определенности уголовного закона2.

Принцип «нет наказания без закона» во всех его аспектах чрезвычайно важен и провозглашение его — несомненное достоинство УК ФРГ. Он был предусмотрен и УК 1871 г. Отменил его германский фашизм, введя в УК § 2, разрешающий применять уголовные законы по аналогии.

Однако следует обратить внимание на следующие важные обстоятельства. В § 1 говорится о наказании, УК ФРГ в редакции

1                  Nagler H. Wesen und Funktion der Strafaussetzung zur Bewarung bei Integration des Strafrechts und Strafjustiz in die Staatsreform der BRD. Dis. Potsdam-Babelsberg, 1971, S. 24.

2             Blei H. Strafrecht. Allgemeiner Teil. Munchen, 1975, S. 67; Lackner K. Strafgesetz-buch mit Erlauterungen. Munchen, 1977, S. 6-7.

Часть I. Уголовное право                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   567

1975 г. является «двухколейным», двуцелевым. Кроме наказания вторым и все более значимым правовым последствием уголовного деяния выступают меры исправления и безопасности. По своей репрессивности они не уступают наказанию, например, превентивное заключение может быть назначено на срок до 10 лет. На них не распространяется названный принцип, поэтому некоторые меры безопасности перечислены в УК во временной редакции, в санкциях норм Особенной части они не упоминаются, пределы судейского усмотрения по их применению чрезвычайно широки.

Сам по себе принцип «нет наказания без закона» никогда не был гарантом подлинной законности, ибо не препятствует изданию любого закона, в том числе, как показывает история и действующее уголовное законодательство ФРГ, прямо противоречащего Конституции. Этот принцип не гарантирует полного неприменения аналогии. Аналогия в судебной практике ФРГ применяется и теоретически обосновывается то в форме расширительного толкования, то в виде «установления состава преступления по выбору»1. Кроме того, в ФРГ функционирует Федеральный конституционный суд, которому предоставлены функции, по существу, законодателя по уголовному праву.

Действие уголовного закона во времени регулирует § 2 УК. Это новая норма. Согласно § 2 наказание, как основное, так и дополнительное, определяется законом, который действовал во время совершения деяния. § 8 определяет время совершения преступления: «Временем совершения деяния считается то время, в течение которого исполнитель или соучастник действовал, или, в случае бездействия, должен был действовать. Время наступления последствия значения не имеет». Тот факт, что УК ФРГ приурочивает время действия закона к моменту совершения действия (бездействия), а не наступления последствий, не случаен. Такая позиция законодателя определяется положениями «уголовного права деятеля» («Taterstra-frecht»). Опасность последнего по такому уголовному праву достаточно ясно объективируется в процессе самого действия и потому излишне ожидать наступления последствий.

Как известно, классическая школа А. Фейербаха придерживалась каузальной теории уголовного права деяния и связывала опас-

1 LacknerK. Op. cit., S. 8-9.

568____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

ность преступления с наступлением ущерба. Финальная теория решительно выступила против классического учения и перенесла акцент в трактовке опасности преступления с причинения ущерба на сам процесс действования. В соответствии с этой позицией и УК ФРГ 1975 г. переносит правовые последствия деяния с ущерба на само действие, что воплощает процесс субъективизации западногерманского уголовного права.

Только если совершение противоправного деяния растянуто по времени, например, имеет место длящееся или продолжаемое преступление, п. 2 § 2 допускает применение закона, который действовал ко времени окончания деяния. § 2 не в полной мере сформулировал принцип обратного действия уголовного закона, отменяющего либо смягчающего ответственность. Здесь в п. 3 лишь сказано, что «если закон, который действовал в момент окончания деяния, изменяется перед принятием решения, то должен применяться самый мягкий закон». Остается неясным, придается ли обратная сила закону, отменяющему уголовную ответственность, применяется ли более мягкий закон также и к вступившим в силу и исполняющимся приговорам. Не содержит УК и нормы, прямо запрещающей обратную силу закона, устанавливающего либо усиливающего уголовную ответственность. Более того, п. 6 § 2 не исключает применение таких устанавливающих либо усиливающих ответственность законов, за нарушение которых следуют меры исправления и безопасности. Эта норма гласит: «О мерах исправления и безопасности, если законом не предусмотрено иное, следует решать по закону, который действовал ко времени принятия решения».

Нечеткость и негуманность норм западногерманского УК о действии законов во времени резко контрастирует с регулированием одноименного института в УК ГДР. § 81 ясно говорит, что «законы, которые устанавливают или усиливают уголовную ответственность, не распространяются на деяния, совершенные до их вступления в силу. Законы, которые отменяют или смягчают уголовную ответственность, распространяются и на деяния, совершенные до их вступления в силу». Государственное право ФРГ не устанавливает определенных сроков вступления уголовных законов в силу. Ничего не говорит об этом и уголовное законодательство, в частности Вводный закон, поэтому по сложившейся законодательной практике в ФРГ уголовные законы могут вступать в силу и на другой день после опубликования в «Гезетц-

Часть 1. Уголовное право_____________________________________569

блатт» и через месяцы, и через годы. Между тем ни немедленное, ни чрезмерно отдаленное вступление уголовного закона не обосновано какими-либо научно-практическими соображениями. Так, Закон о штрафах за сброс отработанной воды в водоемы от 13 сентября 1976 г. вступил в силу с 1 января 1978 г. В § 14 закона говорится, что нормы об уголовной ответственности за загрязнение воды еще только будут приняты1. Отсюда непросто определить время вступления головного закона об ответственности за загрязнение воды, столь жизненно важного для ФРГ

В самом УК, как отмечалось, содержатся нормы, которые еще не вступили в силу или в примечаниях запрограммировано их изменение в указанные сроки. На практике существование таких норм в действующем УК приводит к применению их до вступления в силу.

Именно так случилось с § 65 о помещении в социально-терапевтические учреждения, который стал применяться за десять лет до вступления этой статьи в силу.

Длинный перечень изменений УК, приводимый в ряде комментированных УК, особенно, когда планы не всегда точно выполняются, затрудняют определение времени действия уголовного закона в ФРГ.

Особой политической остротой и актуальностью, ввиду наличия двух Германий — буржуазной и социалистической, — отличается регулирование института действия уголовного закона в пространстве по УК ФРГ.

Реваншистско-экспансионистская направленность в конструировании этого института была предопределена Конституцией ФРГ. Вместо понятия «гражданин ФРГ», которым должна оперировать всякая конституция, Основной закон ФРГ пользуется понятием «немец». Статья 116 (1) Конституции устанавливает: «Немцем по смыслу настоящего Основного закона является, если иное не установлено законом, каждый, кто обладает немецким гражданством, или кто нашел убежище на территории Германской империи по состоянию ее на 31 декабря 1937 г. в качестве беженца или изгнанника германского происхождения, или его супрзта, или потомок». Эта норма, как видно, характеризует не территориальную принадлежность населения, а пытается, пренебрегая при этом социальной демографией и реальностью, дать понятие национальности «немец».

1 «Bundesgesetzblatt, 1976, Bd 1, N 11.

570____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ГРУДЫ

Вслед за Конституцией УК в редакции 1975 г. говорит о «немцах», «немецком уголовном праве», которого не существует с 1949 г. Так, § 3 говорит о «немецком уголовном праве в отношении деяний, совершенных на территории страны». Статья 23 Конституции гласит: «Настоящий Основной закон распространяется в первую очередь на территории земель Бадена, Баварии, Бремена, Большого Берлина, Гамбурга, Гессена. Нижней Саксонии, Северного Рейна-Вестфалии, Рейнланд-Пфальца, Шлезвиг-Гольштейна, Вюртемберг-Бадена и Вюртемберг-Гогенцоллерна. В остальных частях Германии он вступит в силу до их присоединений». В 1952 г. земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн были объединены в единую землю Баден-Вюртемберг, а в 1957 г. в состав ФРГ включена Саарская область.

Но какие еще «части Германии», которые должны «присоединиться», имеет в виду Конституция ФРГ? Западногерманский УК употребляет в ряде норм понятие «пространственная сфера действия этого закона». Согласно толкованию им охватывается территория Германии в границах 1937 г.

В научно-практических комментариях норм УК о действии закона в пространстве содержится такое нагромождение утверждений, что в них нет даже приблизительной реализации принципа «соответствия реальным общественным отношениям». Нет ни реальности, ни здравого смысла в толковании понятий «территория страны и заграница», «немец и иностранец». Территория ФРГ и ГДР сплошь и рядом объединяется понятием «внутренняя территория страны» (Inland). Оба немецких государства рассматриваются как части государства в границах на 31 декабря 1937 г. Поскольку же никуда не уйти от факта, что в каждом государстве свои законы, в том числе уголовные, и своя юстиция, теоретики изобрели «функциональное» понятие внутренней территории. Согласно ему верховная власть обоих немецких государств распространяется только на своей территории. Отсюда следует существенная редукция так называемого интерлокального уголовного права, которое применимо, если в ГДР и ФРГ действуют различные уголовные законы. Понятие «немец» толкуется по национальной, а не по государственной принадлежности несуществующему немецкому государству. Оно распространя-

Часть I. Уголовное право                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       571

ется и на граждан ГДР, так как они «немцы» и проживают на территории другой части немецкого рейха1.

Из всех возможных принципов действия уголовного закона в пространстве — территориального, персонального, универсального и др. — УК ФРГ вобрал в той или иной мере все, чтобы закрепить свои аннексионистские притязания по единственному, правом не предусмотренному принципу «длинных рук».

Вопиющим беззаконием является распространение действия УК ФРГ на территорию ГДР. К концу 60-х годов ГДР вошла в первую десятку индустриальных государств мира. Осенью 1969 г. она имела дипломатические отношения с 27 государствами и заключила торговые соглашения более чем со 100 странами мира. В 1973 г. была принята в ООН как суверенное государство.

12 августа 1970 г. между СССР и ФРГ подписан Договор о сотрудничестве. В п. 3 Договора заявлялось, что СССР и ФРГ «не имеют каких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было и не будут выдвигать такие претензии в будущем. Они рассматривают как нерушимые сейчас и в будущем границы всех государств в Европе, как они проходили на день подписания настоящего договора, в том числе линию Одер — Нейсе, которая является западной границей Польской Народной Республики, и границу между Федеративной Республикой Германией и Германской Демократической Республикой»2.

21 декабря 1972 г. был подписан Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ. В ст. 3 Договора сказано, что стороны «подтверждают нерушимость существующих между ними границ сейчас и в будущем»3. Статья 1 Договора определяет отношения между ГДР и ФРГ как формальные, добрососедские, основанные на равноправии сторон. В нарушение приведенных договоров, ратифицированных в 1972 г., в отступление от собственной Конституции, отдающей примат международно-правовым нормам перед государственными, УК ФРГ и практика его применения продолжают распространять действие западногерманского УК на территорию ГДР. Так, 19 декабря 1975 г. гражданин ГДР, некто Вайнхольд, совершив несколько тяжких преступлений в ГДР, с целью избежания уголовной ответствен-

1 LacknerK. Op. cit., S. 15—17.

2           «Правда», 1970, 13 авг.

3            «Международная жизнь», 1973, № 2, с. 157.

572____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ_

ности, убил из автоматического пистолета зверским образом двух пограничников ГДР и перебежал в Западный Берлин. Генеральный прокурор ГДР дважды обращался к компетентным официальным лицам ФРГ с требованием выдачи тяжкого уголовного преступника, являющегося гражданином ГДР и совершившим преступления на территории ГДР. Министр юстиции ФРГ ответил, что по действующему УК ФРГ Вайнхольд как «немец» не подлежит выдаче и будет осужден западногерманским судом по месту ареста. Состоялся судебный процесс, который даже западногерманская пресса назвала «проформой», где защитник умудрился просить оправдания своего подзащитного, как действующего «в состоянии необходимой обороны». Эссенский приговор, основанный на § 7 УК ФРГ, прямо противоречит международным соглашениям, в частности Конвенции от 18 декабря 1966 г., согласно которой границы между двумя немецкими государствами относятся к границам гражданства, Договору 1972 г. «Об основах отношений между ГДР и ФРГ», а также букве и духу Хельсинкского Заключительного акта по безопасности в Европе, под которым стоит подпись федерального канцлера ФРГ.

Принципиально иной является позиция ГДР в вопросе о действии уголовного закона в пространстве. Когда в декабре 1972 г. преступник из ФРГ пытался скрыться от уголовного преследования на территории ГДР, он был немедленно выдан западногерманским властям.1

Для оправдания незаконного распространения УК ФРГ на территорию и граждан ГДР используется концепция интерлокального права. Исторически она восходит к Пруссии второй половины XIX в., когда в отношениях между прусскими землями применялось интерлокальное уголовное право. В 1938 г. при аннексии Австрии уголовное право Германии распространялось и на нее с «локальными ограничениями» как на часть территории рейха. Принцип интерлокального уголовного права применяет судебная практика ФРГ без каких-либо правовых и логических оснований к уголовно-правовым отношениям с ГДР. Так, по конкретному уголовному делу Верховный суд ФРГ постановил, что «по неписаным правилам (и это в то время, когда имеются такие «писаные» правила, как международные договоры. — Авт.) в отношениях между ФРГ и ГДР при нарушении

1 Buchholz £., Wieland G. Die Fall Weinhold — eine Kette vor Rechtsbruchen der BRD. — «Neue Justiz», 1976, N 1.

Часть I. Уголовное право                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    573

общественного порядка действует интерлокальное уголовное право, согласно которому применяется закон места совершения преступления». Однако в данном деле этот принцип был так истолкован Верховным судом ФРГ, что совершивший автотранспортное преступление на территории ГДР гражданин ФРГ остался безнаказанным. Обстоятельства дела таковы: за транспортное преступление на территории ГДР суд земли осудил гражданина ФРГ по §315 УК ФРГ к штрафу. Верховный суд отменил приговор и оправдал виновного на том основании, что в ГДР данное деяние рассматривается как правонарушение, а не как преступление по УК ФРГ1.

Незаконный характер норм УК и судебной практики по вопросу действия западногерманского уголовного закона в пространстве, признают и сами ученые ФРГ2. Например, Г. Ешек пишет, что было бы правильным во взаимоотношениях с ГДР применять нормы международного уголовного права, ибо внутренние предпосылки интерлокального права здесь отсутствуют. Существуют две самостоятельные уголовно-правовые системы суверенных государств3.

Уголовное право ФРГ распространяется на всех иностранцев, совершивших преступные деяния на ее территории, а также за границей, если они подпадают под перечень § 5 и 6 УК. Проблема правового положения иностранцев особенно остра для ФРГ. Приток дешевой иностранной рабочей силы сюда наибольший по сравнению с другими государствами Европы (2,34 млн в 1974 г., или 10% всех рабочих в ФРГ, 1,9 млн в 1977 г.). Это наиболее эксплуатируемая и бесправная часть трудящихся. Полмиллиона иностранных рабочих стали безработными и покинули ФРГ. Среди зарегистрированных в 1976 г. преступлений на иностранцев приходилось 12%, а в 1975 г. — 6,6%. Из них 48% — работающих по найму4.

V Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Женева, 1975) вынес специальное решение в связи с бесправным положением иммигрантов в крупных капиталистических государствах, в частности в ФРГ. Кон-

1               «Monatschriftfiirdeutsches Recht», 1977, N 1, S. 61.

2                    Klose P. Kriminalisirbarkeit der Fluchthilfe unter st sichtpunkten. — «Zeitschrift fur Rechtspolitik», 1976, H. 2.

3          JescheckH. Op. cit, S. 133.

4                 «Bulletin». Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, N59. Bonn, 1977, S. 546

574____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

гресс на конкретном материале опроверг версию некоторых буржуазных криминологов о якобы более высокой преступной зараженности иммигрантов. Если в отношении иммигрантов не проводится дискриминационная политика, то иммигранты совершают не больше преступлений, чем коренное население. Конгресс признал, что статистически более высокий уровень преступности иммигрантов есть прямое следствие их экономического и правового притеснения.

Программа западногерманских коммунистов в специальном разделе «ГКП и иностранные рабочие» признала иностранных рабочих частью рабочего класса ФРГ, потребовала для них равных условий труда и жизни, решительно осудила дискриминацию иностранных рабочих1.

Правилом «длинных рук» руководствуется УК ФРГ, определяя действие уголовного закона за границей. § 5 содержит пространный перечень преступлений, за которые следует ответственность по УК ФРГ «независимо от места совершения деяния»: это и государственные преступления, и преступления против обороны, и похищение людей, и нарушение производственной и коммерческой тайны, и даже аборт. Этот перечень продолжает § 6, говоря о распространении действия УК ФРГ на все международные уголовные преступления, среди которых порнография, фальшивомонетничество, нарко-тизм. Последний пункт § 6 распространяет действие УК ФРГ на все совершенные за пределами ФРГ преступные деяния, если они, как сказано, «направлены против основы заключенного соглашения между Германией и другими государствами».

Уместно заметить, что главным международным соглашением между ФРГ и другими государствами является соглашение о государственных границах по состоянию на 9 мая 1945 г., о статусе независимости Западного Берлина. Последовательное соблюдение его должно было давно привести к изменению Конституции ФРГ и иной конструкции института действия утоловного закона в пространстве по УК.

Конституция (ст. 16/2) и УК ФРГ запрещают выдачу «немца»-Эта норма широко используется реваншистскими кругами дли укрытия военных преступников.

В ФРГ за прошедшие 25 лет после Нюрнбергского процесса правовая доктрина и судебная практика по вопросам преследования

1 Op. cit., S. 20.

Часть I. Уголовное право                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     575

й наказания нацистских военных преступников формировались на отказе от соблюдения международных норм о выдаче военных преступников .

Как заявил на Международной конференции по вопросам преследования нацистских преступников (Москва, март 1969 г.) член Президиума западногерманского объединения лиц, преследовавшихся при нацизме, К. Зауэр, на 1 января 1964 г: на территории ФРГ расследовались дела 30 000 лиц, обвинявшихся в нацистских преступлениях. Лишь в 5445 случаях преступники были осуждены, 4033 лиц были оправданы. Трибуналы западных союзных держав осудили 5225 лиц, советские суды — около 10 000, суды ГДР — 12 817. Судами Польши, Чехословакии, Югославии были осуждены 11 782 преступника. Остается еще не менее 27 000 человек, против которых еще не начато судебного разбирательства.2 Например, федеральный министр Т. Оберлендер и статс-секретарь Г. Глобке не были выданы ГДР, будучи осужденными там заочно, и остались полностью безнаказанными.

Именно такую позицию заняло западногерманское правительство в сентябре 1977 г. в отношении нацистского преступника Каплера. Последний был осужден итальянским судом за уничтожение свыше 300 граждан Италии в годы Второй мировой войны и приговорен к пожизненному заключению. С помощью неофашистов Каплеру удалось бежать в ФРГ из римского тюремного госпиталя. СДПГ осудила невыдачу Каплера. В Коммюнике по этому вопросу, в частности, говорилось: «Чудовищность убийств заложников в Риме не уменьшается по прошествии трех десятилетий. Поскольку мы ожидаем, что другие государства будут уважать нашу Конституцию и правовой порядок, это, само собой разумеется, имеет силу и для нас в отношении Итальянской республики и ее законов. Поэтому следует осудить нарушение итальянского правового порядка, имевшего место в связи с делом Каплера»3. Западногерманские власти отказали в выдаче Каплера, хотя он и не является гражданином ФРГ, ссылаясь на нормы Конституции и УК ФРГ о распространении действия уголовного права на всех «немцев», где бы они не находились и не проживали.

1             См.: Ледях И. А. Нацистские преступники и судебная практика в ФРГ. М., 1973.

2            См.: Валеев Р. М. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976, с. 67.

3            «Правда», 1977, 7 сент.

576____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ_

В 1968 г. в ГДР была опубликована «Коричневая книга. Нацисты и военные преступники в Федеративной Республике Германии и Западном Берлине». На 446 страницах она перечисляет имена тысяч военных преступников. Многие из них должны были быть выданы другим государствам для привлечения к уголовной ответственности за злодеяния, совершенные на их территории во время Второй мировой войны, но это до сих пор не сделано. Тем самым грубо нарушается международно-правовой акт — Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства от 30 октября 1943 г. В декларации четко определено, что все преступники, совершившие злодеяния на оккупированных территориях СССР и стран Европы, «будут отосланы в страны, в которых были совершены их отвратительные действия, для того, чтобы они могли быть судимы и наказаны в соответствии с законами этих освобожденных стран»1.

Действие уголовного закона в пространстве в ФРГ имеет еще один аспект — соотношение федерального и земельного уголовного права, а также действие УК на территории Западного Берлина. Вопросы соотношения федерального и земельного (в ФРГ 10 земель. К ФРГ незаконно причислен «Большой Берлин») уголовного законодательства разрешаются во Вводном законе от 2 марта 1974 г. В нем предусмотрено, что предписания Общей части УК имеют силу федерального закона. Они действуют для вступивших в силу и будущих норм права республики, поскольку законом не предусмотрено иное. Нормы Общей части УК ФРГ не касаются норм земельного права, которые сконструированы при отдельных составах земельного уголовного права и касаются сферы действия уголовного закона в отличие от § 3-7, а также предусматривают особые условия ненаказуемости деяния.

В западногерманских землях разрешается издание уголовных законов, по которым может быть вынесено наказание не свыше 2 лет лишения свободы и штраф не свыше максимальных размеров по федеральному УК.

О соотношении Особенных частей земельного и федерального уголовного закона говорит ст. 4 Вводного закона. В ней предусмотрено, что нормы Особенной части федерального УК не касаются

1 Сборник действующих договоров, соглашений, конвенций, вып. XI. М., 1955, с. 52.

Часть I. Уголовное право                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     577

норм о наказании земельного права, поскольку они не были отменены или изменены УК ФРГ.

Как видно из приведенного, земельному уголовному законодателю предоставлены достаточно широкие полномочия в нормотворчестве. И земельные правительства пользуются ими. Достаточно вспомнить земельные постановления о радикальных элементах и запретах на профессию. Эти нормы повлекли изменения в федеральном Уголовном кодексе.

В нарушение международных норм о Западном Берлине Конституция и уголовное право ФРГ распространяют свое действие на Западный Берлин. Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину от 3 сентября 1971 г. подчеркивает, что «связи между Западными секторами Берлина и Федеративной Республикой Германией будут поддерживаться и развиваться с учетом того, что эти секторы по-прежнему не являются составной частью Федеративной Республики Германии и не будут управляться ею и впредь»1. Вопреки данному соглашению новые уголовно-правовые нормы, издаваемые и после 1971 г., и после 1975 г., содержат специальную статью с предписаниями о пределах ее распространения на Западный Берлин как бы на еще одну землю ФРГ.

В ст. IX Совместной декларации СССР и ФРГ от 6 мая 1978 г. сказано, что «обе стороны подтверждают точку зрения, что строгое соблюдение и полное осуществление четырехстороннего соглашения от 3 сентября 1971 г. остается существенной предпосылкой прочной разрядки в центре Европы и улучшения отношений между соответствующими государствами, в частности между Советским Союзом и Федеративной Республикой Германией»2. Дело за тем, как заявил в западногерманском парламенте федеральный канцлер Г. Шмидт, «чтобы наполнить эти договоренности живым содержанием»3.

1              «Правда», 1971, 4сент

2           «Правда», 1978, 7 мая.

3           «Правда», 1978, 12 мая.

19 Зак 4470