Глава 29. Прекращение уголовного дела

Статья 212. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования

1. Комментируемая статья открывает новую главу УПК. В отличие от УПК РСФСР в новом УПК все статьи, содержащие нормы о прекращении УД и (или) уголовного преследования в ходе досудебного производства, объединены и выделены в самостоятельную главу.

2. Комментируемая статья устанавливает, что УД и уголовное преследование в ходе досудебного производства могут быть прекращены по любому из оснований, предусмотренных общей частью УПК. См. об этом более подробно комментарии к ст.24-28.

3. Прекращение уголовного преследования означает прекращение стороной обвинения процессуальной деятельности в отношении конкретного обвиняемого (подозреваемого). Прекращение УД означает прекращение процессуальной деятельности по УД в целом.

4. Прекращение уголовного преследования в отношении конкретного обвиняемого (подозреваемого) не всегда влечет прекращение производства по УД в целом. Производство по УД может продолжаться в отношении других обвиняемых (подозреваемых) либо с целью установления лица, совершившего преступление. Прекращение УД всегда влечет за собой прекращение уголовного преследования против конкретного обвиняемого (подозреваемого), а если их несколько - против каждого из них. Принятие решения о прекращении УД не требует принятия дополнительно решения о прекращении уголовного преследования. См. об этом более подробно комментарии к ч.3 ст.24 и ч.4 ст.27.

4. Часть 2 комментируемой статьи возлагает на следователя (дознавателя) и прокурора обязанность принятия мер по реабилитации лица, когда УД прекращается по реабилитирующим основаниям. См. об этом комментарии к п.1 и 2 ч.1 ст.24, п.1 ч.1 ст.27.

Статья 213. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что следователь (дознаватель) самостоятелен в принятии решения о прекращении УД. Однако копию постановления следователь (дознаватель) направляет прокурору, который осуществляет надзор за процессуальной деятельностью следователя (дознавателя). См. об этом комментарий к ст.37.

2. Часть 2 содержит исчерпывающий перечень сведений, которые составляют содержание постановления.

3. Постановление о прекращении УД должно содержать изложение обстоятельств, послуживших поводом и основанием для возбуждения УД, основанием для предъявления обвинения, а также изложение обстоятельств, которые опровергают эти основания.

4. К случаям, о которых идет речь в ч.3 комментируемой статьи, когда прекращение УД допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, относятся: истечение сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст.24); отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п.1, 3-5, 9 и 10 ч.1 ст.448, либо отсутствие согласия соответственно СФ, ГД РФ, КС РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение УД или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п.1 и 3-5 ч.1 ст.448 (п.6 ч.1 ст.24); в связи с примирением сторон (ст.25); в связи с изменением обстановки (ст.26); в связи с деятельным раскаянием (ст.28); вследствие акта амнистии (п.3 ч.1 ст.27); отказ ГД РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ СФ в лишении неприкосновенности данного лица (п.6 ч.1 ст.27).

5. Постановление о прекращении уголовного дела или (и) уголовного преследования может быть обжаловано как прокурору, так и в суд. См. об этом комментарии к ст.124 и 125.

Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования

1. Комментируемая статья устанавливает порядок отмены прокурором и (или) судом постановления о прекращении УД или уголовного преследования.

2. Прокурор вправе не только отменить постановление о прекращении УД и (или) уголовного преследования, но и возобновить производство по нему.

3. Суд вправе отменить постановление о прекращении УД и (или) уголовного преследования и направить его для исполнения прокурору.

4. УПК не содержит исчерпывающих оснований для отмены постановления о прекращении УД и (или) уголовного преследования. Часть 1 комментируемой статьи указывает лишь на общие основания незаконности или необоснованности такого решения. Представляется, что основаниями для отмены постановления о прекращении УД и возобновлении производства по нему могут служить нарушения требований ст.212-213, новые или вновь открывшиеся обстоятельства, предусмотренные ст.413, и т.д.

5. О возобновлении производства по ранее прекращенному УД ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств см. комментарии к ст.413 и 414.

6. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что решение о возобновлении производства по УД доводится до сведения обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей.