Глава 28. Приостановление и возобновление предварительного следствия

Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

1. По общему правилу производство предварительного следствия должно быть непрерывным. Комментируемая статья содержит перечень оснований, при наличии которых допускается временное приостановление производства по УД.

2. Перечень оснований приостановления производства по УД, установленный ч.1 комментируемой статьи, является исчерпывающим. Общим для них является неучастие в уголовном судопроизводстве обвиняемого (подозреваемого) или лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

3. По иным основаниям, которые также могут препятствовать окончанию предварительного следствия (например, тяжкое заболевание потерпевшего, препятствующее его участию в производстве по УД, СЭ, производство которой требует длительного времени, и т.д.) производство по УД не приостанавливается. При необходимости в таких случаях может быть продлен срок расследования.

4. О продлении сроков следствия см. комментарий к ст.162.

5. Если обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия или место его нахождения не установлено, приостановление производства по УД на основании п.2 ч.1 допускается при условии, что объявлен розыск обвиняемого (подозреваемого) и приняты все необходимые меры для его обнаружения.

6. Часть 3 комментируемой статьи допускает возможность приостановления производства по УД, по которому привлечено 2 и более обвиняемых (подозреваемых), в отношении одного или некоторых из них, если УД в отношении этого или этих обвиняемых (подозреваемых) можно выделить в отдельное производство. О выделении УД см. комментарии к ст.154 и 155.

7. Часть 4 комментируемой статьи различает порядок приостановления предварительного следствия в зависимости от оснований приостановления.

8. В случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого), не установлено либо обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия или место его нахождения не установлено, следствие может быть приостановлено только по истечении его срока. Форма постановления следователя о приостановлении предварительного следствия по основаниям, указанным в п.1 или 2 ч.1 ст.208, приведена в Приложении 73.

9. В случаях, когда участие обвиняемого (подозревемого) невозможно в силу объективных причин (например, болезни обвиняемого или нахождения его на территории, где произошло стихийное бедствие, в связи с чем невозможно его прибытие к месту производства следствия и т.д.), производство по УД может быть приостановлено и до окончания его срока. Форма постановления следователя о приостановлении предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п.3 или 4 ч.1 ст.208, приведена в Приложении 74.

10. Часть 5 комментируемой статьи во всяком случае обязывает следователя до приостановления предварительного следствия произвести все СД, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (подозреваемого).

Статья 209. Действия следователя после приостановления предварительного следствия

1. Общее правило, определяющее характер действий следователя после приостановления предварительного следствия, закрепленное в ч.3 комментируемой статьи, состоит в запрете производства СД.

2. В то же время ч.1 и 2 комментируемой статьи возлагают на следователя обязанность осуществления иных процессуальных действий, направленных на устранение препятствий для дальнейшего производства предварительного следствия. К ним относятся: 1) уведомление о приостановлении предварительного следствия потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а в случаях, предусмотренных п.3 и 4 ч.1, - также обвиняемого (подозреваемого) и его защитника; 2) разъяснение указанным лицам порядка обжалования данного решения (см. об этом комментарии к ст.123-135); 3) принятие мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если предварительное следствие приостановлено по п.1 ч.1; 4) принятие мер по установлению места нахождения либо розыску обвиняемого (подозреваемого), если предварительное следствие приостановлено по п.2 ч.1.

Статья 210. Розыск обвиняемого

1. Под "розыском" в ч.1 комментируемой статьи понимается деятельность, направленная на обнаружение места нахождения обвиняемого. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а составляют содержание расследования и раскрытия преступления.

2. Уголовно-процессуальным основанием для объявления лица в розыск является постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого при условии, что место нахождения его неизвестно.

3. Предусмотренное ч.1 комментируемой статьи право следователя давать органу дознания обязательные для исполнения поручения о розыске обвиняемого не освобождает его от обязанности самостоятельно производить процессуальные действия, направленные на обнаружение места нахождения обвиняемого. С этой целью следователь производит сбор данных об обвиняемом путем производства допросов свидетелей, в необходимых случаях - обыска, выемки, наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, адресованные обвиняемому или лицам, входящим в его круг общения, производит иные СД. Только в случае, когда с помощью процессуальных действий установить место нахождения обвиняемого не удается, следователь поручает его розыск органам дознания.

4. В соответствии с ч.2 комментируемой статьи, если розыск обвиняемого объявлен до истечения процессуальных сроков следствия, то следователь выносит постановление о розыске. Если розыск объявлен после истечения процессуальных сроков по УД, то следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия и розыске обвиняемого.

5. Часть 3 комментируемой статьи допускает возможность заочного избрания меры пресечения, в т.ч. и заключения под стражу, в отношении разыскиваемого обвиняемого. См. об этом комментарий к ст.108.

6. Постановление о розыске обвиняемого с приложением копий постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справки о личности не позднее трех суток передается в розыскное подразделение (Инструкция об организации и тактике розыскной работы ОВД. Утв. приказом МВД от 5 мая 1993 г. N 213).

Статья 211. Возобновление приостановленного предварительного следствия

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает перечень оснований возобновления предварительного следствия. К ним относятся: 1) отпадение основания для приостановления, указанного в ч.1 ст.208; 2) появление необходимости производства дополнительных СД, которые могут быть осуществлены в отсутствие обвиняемого.

2. Решение о возобновлении предварительного следствия принимается следователем самостоятельно. Форма постановления о возобновлении предварительного следствия приведена в Приложении 75. Санкции прокурора на возобновление следствия не требуется.

3. Часть 3 комментируемой статьи допускает возможность возобновления предварительного следствия путем отмены прокурором или начальником следственного отдела постановления следователя о приостановлении предварительного следствия.

4. Сроки следствия по возобновленному УД определяются в соответствии со ст.128 и 162.