§ 18. Обязательства по выполнению проектных и изыскательских работ

1. Ранее (до середины 1950 года) проектные работы выполнялись состоявшими на хозрасчете проектными организациями по договорам подряда. Подрядный договор на проектные и изыскательские работы являлся разновидностью подрядного договора по строительству.

Для действительности подрядного договора на проектные работы, так же как и для подрядного договора по строительству, необходимо было наличие плановых предпосылок. Финансирование проектных работ производилось, как правило, в том же порядке, как и финансирование строительства (за счет утвержденных капиталовложений через один из банков долгосрочных вложений). Система оплаты проектных работ была основана на определении стоимости проектирования в процентах от сметной стоимости строительства.

С 1 июля 1950 г. проектные организации переведены на бюджет и финансируются в сметном порядке. Существовавшая до 1 июля 1950 г. практика составления и утверждения проектов и смет также уже не соответствовала условиям нового этапа раз-

' См. «Известия» 9 января 1938 г. 18*.

276

вития строительства. В частности существовавшая практика, когда проекты и сметы, составляемые ведомственными проектными организациями, утверждаются министерствами, главными управлениями министерств и предприятиями независимо от суммы сметной стоимости строительства,— является в настоящих условиях неправильной, приводит к излишествам в проектах, завышению стоимости строительства и не обеспечивает необходимого контроля за экономным расходованием материалов и денежных средств на капитальное строительство и за качеством проектов и смет.

С 1950 года установлен новый порядок утверждения проектов и смет по строительству. Утвержденные в установленном порядке проектные задания подлежат регистрации в зависимости от размеров строительства в Государственном Комитете Совета Министров СССР по делам строительства или в министерстве (ведомстве)'.

2. В соответствии с решением Правительства СССР о снижении стоимости строительства произведено укрупнение мелких и параллельно существующих проектных организаций с тем, чтобы они могли обеспечить высокое качество проектирования.

Проектные организации выполняют работы в соответствии с установленным для них планом. Планы разработки проектов и смет по отдельным объектам строительства составляются на основе планов капитального строительства.

Обязанности проектных организаций по обеспечению строительства проекгными материалами вытекают непосредственно из утвержденного плана без последующего оформления договорных отношений с организациями, осуществляющими капитальное строительство (заказчиками). Из этого, однако, не следует, что проектные организации не состоят во взаимоотношениях с организациями, осуществляющими строительство («заказчиками»). Директор строящегося предприятия или лицо, уполномоченное министерством или ведомством, выдает проектной организации заказ на выполнение работ в соответствии с утвержденным планом проектных и изыскательских работ, ведет наблюдение за ходом проектирования, принимает от проектной организации проектные и сметные материалы и проверяет их качество. Проектно-сметная документация представлеятся заказчиком в соответствующие органы в порядке, установленном Советом Министров СССР.

1 Об организации Государственного Комитета Совета Министров СССР по делам строительства см. «Известия» 10 мая 1950 г.

277

Проектно-изыскательские работы, выполняемые государственными проектными организациями для кооперативных и общественных организаций, производятся за плату по утвержденным ценам (прейскуранту). Ввиду того, что государственные проектные организации финансируются в сметном порядке, платежи за указанные работы перечисляются заказчиками соответственно в доход союзного, республиканского и местного бюджетов.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

М. М. А г а р к о в, Обязательство по советскому гражданскому праву, Юриздат, 1940.

С. И. А с к н а з и и, Об основаниях правовых отношений между государственными социалистическими организациями, «Ученые записки Ленинградского университета», вып. IV, 1947.

И. Л. Б р а у д е, Договоры по капитальному строительству в СССР, Гос-юриздат, 1952.

Д. М. Г е н к и н, Некоторые вопросы науки советского гражданского права, «Советское государство и право» 1952 г. № 6.

Л. И. К а р т у ж а н с к и и, Правовая организация капитального строительства в СССР, Издательство Ленинградского университета, 1952.

П. Д. Михайлов, Договоры и расчеты в капитальном строительстве, практическое пособие, Госстройиздат, 1951.