I. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С УГОЛОВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ1

Преступность в современном мире представляет со­бой явление объективной действительности, имеющее классовые корни 2. Она появляется в результате возник­новения частной собственности, антагонистических клас­сов, и на различных этапах развития общества претер­певает изменения.

Преступность в эксплуататорских государствах носит закономерный, неизбежный характер, она порождается существующими в этих государствах экономическими и общественными отношениями. Классово враждебный ха­рактер общества, наличие частной собственности на ору­дия и средства производства — вот основные причины преступности в общественно-экономических формациях эксплуататорского типа. В. И. Ленин писал: «Коренная социальная причина эксцессов, состоящих в нарушении правил общежития, есть эксплуатация масс, нужда и ни­щета их» 3.

, Борьба с уголовной преступностью — процесс слож­ный и длительный, требующий применения мер разнооб­разного характера. Прежде всего необходимо отметить, что эта борьба, чтобы быть эффективной, должна иметь определенные экономические, идеологические и другие предпосылки. Так, если капитализм сам является основ­ной социальной причиной преступности, то из этого ло­гически следует необходимость проведения коренных со­циально-экономических преобразований для борьбы с преступностью. Какие бы меры по борьбе с этим соци­альным злом ни принимали буржуазные правительства (усиление репрессий, налаживание работы полицейского аппарата, принятие мер по предупреждению преступно­сти и пр.), они не могут дать и не дают положительных результатов, ибо направлены на само явление, а не на его причины. ■>

В социалистических государствах при ином характе­ре преступности меры   по   борьбе   с   последней   имеют

комплексную направленность, то есть- направлены как на само явление, так и на устранение его причин. Как отмечалось в Отчетном докладе Л. И. Брежнева XXIV 'съезду КПСС, борьба с преступностью остается серьезной задачей 4. Вместе с тем Коммунистическая пар­тия и Советское правительство предпосылают ей приня­тие общих мероприятий экономического, идеологическо­го, культурного характера, направленных на подъем материального благосостояния трудящихся, а равно и их культурного уровня, так как «для перехода к коммуниз­му необходимо достигнуть более высокого уровня разви­тия не только экономики, но и культуры всего общест­ва» 5.

Одновременно принимаются и меры специального — правового,  медицинского,   воспитательного—характера.

Основная тяжесть в борьбе с уголовной преступ­ностью в современных условиях лежит во внутригосу­дарственной области. Однако одних мер внутригосудар­ственного порядка не всегда достаточно. Все большую роль в деле борьбы с уголовной преступностью начинает играть сотрудничество государств.

Основные направления

и формы сотрудничества государств

в борьбе с преступностью

В современном мире государства тесно связаны друг С другом. Эта взаимосвязь проявляется в объективной необходимости вступать в те или иные взаимоотноше­ния. Потребность во взаимоотношениях была различной на разных ступенях развития человеческого общества, проявляясь в развернутом виде с утверждением капита­лизма и имея тенденцию к углублению и расширению. Зта потребность существует не только в экономической области, но и в области международной борьбы с пре­ступностью. Если в период рабовладения и феодализма в данной области заключались только договоры о выда­че преступников, то позднее появляются соглашения о правовой помощи, охватывающие вопросы исполнения судебных поручений, взаимного предоставления сведений о преступлениях определенных категорий (например, о случаях совершения подделки денежных знаков), розыс­ка правонарушителей и др.

О необходимости такого сотрудничества специалисты >' стали говорить со второй половины XIX века, а конкрет­ные формы его обсуждались на многочисленных между­народных конференциях, посвященных вопросам борьбы с преступностью 6.

В современном мире, в условиях мирного сосущество­вания государств с различными социально-экономиче­скими системами, сотрудничество имеет чрезвычайно большое значение. Устав ООН в качестве одной из целей Организации называет развитие дружественных отноше­ний между нациями на основе уважения принципа рав­ноправия и самоопределения народов (п. 2 ст. 1), а так­же осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера (п. 3 ст. 1). В декларации Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 г. в качестве одного из основных принципов международного права, касающихся друже­ственных отношений и сотрудничества между государст­вами, страны признали принцип, устанавливающий обя­занность государств взаимно сотрудничать в соответст­вии с Уставом 7.

Международная борьба с преступностью осуществ-V ляется в рамках широкого сотрудничества государств по социальным вопросам, является частью этого сотрудни­чества. Этот тезис подтверждается резолюцией Гене­ральной Ассамблеи ООН «Мировое социальное положе­ние» от 19 декабря 1968 г., в которой наряду с другими положениями содержится рекомендация государствам разрабатывать соответствующую политику «для борьбы с детской преступностью и преступностью в условиях быстрых социальных преобразований» 8.

Однако обязательно ли это сотрудничество? Пред­ставляется, что обязательный характер носит сотрудни­чество государств в области поддержания международ­ного мира и безопасности, что вытекает из принципа обязательности поддержания международного мира и безопасности. Сотрудничество в других областях, по на­шему мнению, не носит такого характера, ибо трудно представить, что отсутствие, например, торговых отно­шений между двумя конкретными государствами можно было бы расценить как нарушение. Вопрос о том, с ка­кими именно государствами, по каким вопросам и в каком объеме поддерживать международные связи, от-

носится к внутренней компетенции9. • Нельзя считать обязательным и сотрудничество в области борьбы с пре­ступностью: каждое государство в силу своего суверени­тета решает вопрос о необходимости такого сотрудниче­ства и его объеме.

Осуществляя его, государства должны руководство­ваться определенными принципами, перечисленными в Декларации о социальном прогрессе и развитии от 11 де­кабря 1969 г.: недопустимость какой-либо дискримина­ции, уважение суверенитета и права каждого государст­ва определять цели своего социального развития, мир и сотрудничество государств с различными социально-эко­номическими системами и др.

Сотрудничество в области борьбы с преступностью ведется по нескольким направлениям:

1.             Признание опасности   для   сообщества государств

определенных уголовных деяний и необходимости при­

менения совместных мер для их пресечения. Таковыми

были признаны пиратство, рабство и работорговля, тор­

говля женщинами и детьми, подделка денежных знаков

и ценных бумаг, незаконная торговля наркотиками, рас­

пространение   порнографических   изданий,   «пиратское»

радиовещание, разрыв или повреждение подводного ка­

беля, неоказание помощи на море при столкновении мор­

ских судов, незаконный захват воздушных судов.

Опасность именно этих деяний была зафиксирована в многосторонних соглашениях.

Признание за перечисленными группами уголовных преступлений качества особой опасности для сообщества государств, требующей совместных усилий для эффек­тивной борьбы с ними, неслучайно. Внимательное рас­смотрение позволяет выделить их из числа других пре­ступлений, так как: а) они совершаются, как правило, на территории нескольких государств или на территории, не подпадающей под юрисдикцию ни одного государст­ва; б) отягощены иностранным элементом (деяние со­вершено на иностранной территории, имеются иностран­цы-соучастники и т. д.); в) два вышеуказанных момента предопределяют, что в борьбе с такого рода деяниями использование только национальных средств не может дать должного эффекта.

2.             Оказание помощи в деле розыска скрывающихся

на чужой территории правонарушителей и передачи их

заинтересованному государству. Возможны два  пути в

осуществлении такой помощи — через дипломатические каналы и путем непосредственных связей между органа­ми, ведущими в своей стране розыск и дознание (поли­ция, милиция). Так, в настоящее время розыск лиц, укрывающихся на чужой территории, в основном ведет­ся через Международную организацию уголовной поли­ции — Интерпол, которая имеет контакты непосредствен­но с национальными полицейскими органами; выдача же обнаруженного преступника, как правило, осуществ­ляется по дипломатической линии, хотя возможны и дру­гие пути 10.

Необходимо отметить расширение этого направления сотрудничества: если раньше государства обращались к конкретной стране с просьбой о розыске или выдаче пре­ступника, то в настоящее время этот розыск ведется во всемирном масштабе, причем объявляется розыск не только бежавшего преступника, но и похищенного иму­щества. С целью облегчения розыска иногда осуществ­ляется обмен информацией п.

3. Помощь в деле получения необходимых материа­лов по уголовному делу. В случае совершения преступ­ления за границей, совершения его в нескольких странах и т. д. свидетели и вещественные доказательства могут оказаться в другом государстве. Для получения матери­алов по делу в отдельных случаях требуется произвести необходимые следственные действия за границей* что осуществляется путем направления соответствующего по­ручения (commissions rogatoires). Это может быть пору­чение допросить свидетеля, произвести осмотр места происшествия и пр. Межгосударственный договор опре­деляет, какого рода поручения можно давать соответ­ствующим органам другого государства. Орган, который должен выполнить это поручение, руководствуется свои­ми национальными процессуальными правилами, при этом должны быть даны ответы на все поставленные в поручении вопросы. Возможно выполнение его и в более полной форме, так как стороне, направляющей поруче­ние, трудно предусмотреть необходимую полноту требу­емой информации 12.

Поручения могут передаваться различными путями. Так, Международная конвенция о пресечении торга жен­щинами от 4 мая 1910 г. предусмотрела эту передачу как дипломатическим путем, так и непосредственно между судебными властями; Конвенция  1929 года по борьбе с

подделкой денежных знаков говорит о прямой связи между соответствующими юридическими органами; Ев­ропейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959 г.) устанавливает возможность связи между министрами юстиции, а в случае большой срочности судебные поручения могут направляться соот­ветствующим юридическим   органам   непосредственно 13.

Изучение проблем преступности и борьбы с ней,

вопросов пенитенциарной системы. С этой целью созы­

ваются международные конгрессы, создаются междуна­

родные   организации,   научно-исследовательские   инсти­

туты.

Оказание практической   помощи   отдельным   госу­

дарствам в разрешении проблем преступности, изучении

этих проблем. Эта помощь выражается в направлении в

отдельные страны экспертов, призванных   оказать   кон­

кретную   помощь    (определить   основные   направления

борьбы с преступностью, дать рекомендации по органи­

зации  пенитенциарной системы,  методам  работы  с  мо­

лодежью и др.).

Обмен информацией. Государства часто договари­

ваются предоставлять друг  другу   информацию   о   при­

говорах, вынесенных в отношении граждан другой стра­

ны. Как правило, обмен такой информацией производит­

ся один раз в год (например, ст. 22 Европейской конвен­

ции о взаимной помощи по уголовным делам, 1959 г.).

Рассмотрение всех перечисленных направлений в международном сотрудничестве по борьбе с преступ­ностью показывает, что данное сотрудничество находит­ся в тесной связи с сотрудничеством государств по дру­гим вопросам, переплетаясь с ним. Прежде всего необ­ходимо отметить его тесную связь с сотрудничеством государств в области защиты прав человека. Междуна­родная защита прав человека в настоящее время ведет­ся комплексно, с охватом всех сторон деятельности че­ловека, и в ряде случаев идет и по уголовно-правовой линии. Провозгласив равенство всех людей (ст. 1 Всеоб­щей декларации прав человека, ст. ст. 2 и 3 Пакта о гражданских и политических правах), государства при­знают необходимость строгого наказания за работоргов­лю, рабство, принудительный или обязательный труд, торговлю женщинами и детьми; провозгласив право каждого на жизнь и здоровье — расширяют сотрудниче­ство в области борьбы с незаконной торговлей наркоти-

8

ками. Защита безопасности человеческой жизни идет по линии признания преступности пиратства, незаконного захвата воздушных судов, «пиратского» радиовещания и т. д.

С другой стороны, борьба с пиратством, столкнове­ниями морских судов и др. представляет собой часть со­трудничества государств в области мореплавания, а свя­зи государств в области воздушного сообщения включа­ют в себя вопросы признания ряда деяний преступными.

 Международная борьба с преступностью ведется в определенных формах:

а)             заключение международных соглашений.  Это  со­

глашения об оказании правовой   помощи,   выдаче   пре­

ступников, признании преступными определенных деяний

и пр.;

б)            использование международных   организаций.   Го­

сударства используют в целях борьбы с преступностью

всеобщие международные организации (например, Орга­

низацию Объединенных Наций),   региональные   органи­

зации  (Лигу арабских   стран,   Организацию   американ­

ских государств и др.), специализированные учреждения

ООН (МОТ, ВОЗ),  создают  специальные   организации

(Интерпол); вопросы борьбы с преступностью рассмат­

ривают постоянные организации (например, все указан­

ные выше) и временные —• международные конференции,

конгрессы. Равным образом, участие в данном сотруд­

ничестве принимают организации межгосударственные и

неправительственные  (к последней группе можно отне­

сти, например, Международную ассоциацию уголовного

права,    Международную    федерацию    женщин-юристов

и др.).

Специализированные учреждения ООН и неправи­тельственные организации, участвующие в рассматрива­емой области сотрудничества, контактируют между со­бой, проводя периодически совещания, на которых об­суждаются результаты их деятельности, проблемы усо-вершенстЕопания взаимосвязи и т. д. и. * Борьба с преступностью ведется и во всемирном масштабе, и на региональном уровне, и на двусторонней основе. При этом соглашения по борьбе с отдельными уголовными преступлениями заключаются, как правило, на широкой международной основе. Исключением яв­ляется только Соглашение 1965 года о предупреждении радиопередач, ведущихся извне национальных   террито-

рий, заключенное в рамках Европейского совета, да не­сколько договоров, касающихся регламентации распро­странения наркотических веществ.

Сотрудничество социалистических государств в борьбе с преступностью

Социалистические государства активно сотрудничают друг с другом по самым различным вопросам. Для этого у них имеется прочная объективная основа — общность социально-экономического строя, идеологии, интересов и устремлений.

Отношения между социалистическими государствами ■ представляют собой новый, высший тип международных отношений, качественно отличающийся от всех ранее из­вестных типов отношений между государствами. «Пол­ное равноправие, взаимное уважение независимости и суверенитета, братская взаимопомощь и сотрудничест­во — характерные черты отношений между странами социалистического содружества», — говорится в Про­грамме КПСС. В своих взаимных отношениях социали­стические государства руководствуются принципами со­циалистического интернационализма, применяя их ко всем сторонам своей внешнеполитической деятельности.

Между социалистическими странами идет объектив­но совершающийся исторический процесс интеграции, сближения. Наиболее ярко он проявляется в экономиче­ской области, однако не исчерпывается ею. Совершенно прав советский экономист М. В. Сенин, утверждая, что для социалистических стран характерна тенденция «к объединению в рамках социалистического содружества собственных сил и средств стран для разрешения акту­альных научно-технических, экономических, культурных, оборонных и иных проблем во взаимосвязи с законом классовой борьбы между социалистическими и империа­листическими государствами (социалистическая интер­национальная интеграция)» 15.

Социалистическая интернациональная интеграция -проявляется и в области борьбы с преступностью. Не­сомненно, что здесь интеграционный процесс идет не столь интенсивно, как в области экономической, однако он имеет тенденцию к расширению и можно с уверен­ностью говорить, что в будущем сотрудничество этого рода станет более углубленным.

10

В настоящее время можно указать следующие, на­правления сотрудничества социалистических стран в об­ласти борьбы с преступностью:

Оказание помощи в передаче преступников, нахо­

дящихся на территории одного из государств, то есть в

выдаче их. Государства подробно регламентируют про­

цесс выдачи, меры по обеспечению выдачи, порядок сно­

шения сторон и пр.

Выдача вещей. Речь идет о вещах, которые: а)  бы­

ли приобретены путем преступления, влекущего за собой

выдачу или же возмещение их стоимости; б)  могут иметь

значение доказательств в уголовном деле (эти вещи вы­

даются и в том случае, если выдача преступника не мо­

жет быть осуществлена из-за его смерти, побега или по

иным обстоятельствам).  (См. ст. 71   Договора   1957   г.

между СССР и НРБ об оказании правовой помощи -по

гражданским,   семейно-брачным   и   уголовным   делам;

ст. 71 Договора между СССР и КНДР об оказании пра­

вовой помощи по гражданским, семейным и'уголовным

делам.) Иногда предусматривается выдача и тех вещей,

которые имеют отношение к преступлению, влекущему

выдачу (ст. 75 Договора   1957 г. между   СССР и ГДР

о правовой помощи по гражданским, семейным и уго­

ловным делам).

Анализируя это направление сотрудничества госу­дарств, нельзя не отметить неудачную его терминологию. Правильнее было бы говорить о передаче вещей, а так­же о временной передаче вещей, а не о выдаче их. f 3. Выполнение отдельных процессуальных действий. Договорами дается следующий перечень этих действий: составление и пересылка документов, проведение обыс­ков, изъятий, пересылка и выдача вещественных дока­зательств, проведение экспертизы, допросы обвиняемых, свидетелей, экспертов, опрос сторон и других лиц, судеб­ный осмотр, вручение документов (см. ст. 4 Договора 1957 г. между СССР и НРБ; ст. 2 Договора 1957 г. меж­ду СССР и ГДР), наложение ареста на имущество (п. 1 ст. 2 Договора 1957 г. между СССР и ПНР о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным и уголовным делам). Этот перечень по смыслу до­говоров не является исчерпывающим, вследствие чего возможно выполнение и других процессуальных дейст­вий, которые в договорах не указаны.

Требования о выполнении этих действий передаются

И

через высшие юридические инстанции сторон (министер­ства юстиции, генеральные прокуратуры). Эти требова­ния должны быть надлежащим образом оформлены: вы­полнены на специальных, заранее согласованных форму­лярах на двух соответствующих языках, иметь печать (ст. 5 Договора 1957 г. между СССР и НРБ; п. 2 ст. 5 и ст. 8 Договора 1957 г. между СССР и ГДР).

Особым видом выполнения процессуальных действий является вручение документов. Из содержания договоров вытекает, что в применении к уголовным делам это мо­гут быть различные судебные документы (акты экспер­тиз, приговоры, особые определения и пр.). Данные до­кументы должны быть написаны на языке государства, которое выполняет поручение, или же снабжены заве­ренным переводом. Если это условие не соблюдено, то документы передаются получателю только в том случае, если он согласен добровольно их принять (п. 1 ст. 9 До­говора 1957 г. между СССР и НРБ; ст. 8 соответствую­щего договора между СССР и ПНР).

Подтверждение вручения документов осуществляется по-разному. В отношениях между одними государствами оно «оформляется в соответствии с правилами о вруче­нии документов, действующими в государстве, к которому обращено поручение» (например, ст. 10 Договора меж­ду СССР и НРБ), другие же оговаривают особый по­рядок. Например, в договоре между СССР и ПНР (ст. 9) говорится, что доказательством вручения может служить либо подтверждение о получении, снабженное подписью получателя с указанием даты вручения, либо справка запрашиваемого органа, подтверждающая факт, форму и время вручения. Кроме того, это может быть второй экземпляр вручаемого документа, на котором имеется подтверждающая надпись или прилагаемая к нему справка о вручении.

Вручение документов собственным гражданам госу­дарства имеют право производить через свои диплома­тические или консульские представительства !6.

4. Направление свидетелей и экспертов за границу для оказания помощи в расследовании преступления или участия в уголовном процессе (п. 1 ст. 8 Договора 1957 г. между СССР и НРБ). Это действие осуществляется при наличии вызова со стороны заинтересованного государ­ства, направленного в соответствующие национальные органы страны,  гражданином которой являются свиде-

12

тели или эксперты. Последнее логически йытекает из са­мого характера требования и представляется бесспор­ным, независимо от наличия специального указания в до­говоре (.например, в договоре между СССР и НРБ его

нет).

В связи с осуществлением вызова указанных лиц воз­никает вопрос: представляет собой явка свидетелей и экспертов акт добровольный или она является обяза­тельной. Как известно, в большинстве социалистических государств явка свидетелей в суд или следственные ор­ганы осуществляется независимо от их желания. Это правило распространяется в равной степени и на собст­венных граждан, и на иностранцев, находящихся на тер­ритории данного государства. Представляется правомер­ным, что оно применяется и в том случае, если вызов в суд или следственные органы производится за границу. Государство взяло на себя по договору определенные обязательства в оказании правовой помощи, и оно дол­жно их выполнить, добровольность же явки вызываемых лиц ставит под сомнение возможность выполнения до-1 говора. Несомненно, что ситуация изменяется, если в до­говоре содержится прямое указание на добровольный характер явки за границу свидетелей и экспертов.

Указанные лица пользуются неприкосновенностью, то есть они не могут быть привлечены на территории госу­дарства, пригласившего их, к уголовной ответственности, а также не могут быть взяты под стражу или подвергну­ты уголовному наказанию за преступления, совершенные до перехода государственной границы. Это правило трак­туется государствами очень широко: неприкосновенность свидетелей и экспертов распространяется не только на иностранных граждан, но и на собственных граждан. Данный вывод вытекает из включенного в договоры о правовой помощи положения, что взятие под стражу, привлечение к уголовной ответственности и пр. не при­меняется к свидетелям и экспертам, «независимо 'от их гражданства» (п. 1 ст. 8 Договора 1957 г. между СССР и НРБ).

Несомненно, что данное правило включено в договоры в целях защиты государственного суверенитета, в силу которого, в частности, каждое государство осуществляет уголовную юрисдикцию в отношении всех лиц, находя­щихся на его территории. Предполагается, что для при­влечения к уголовной ответственности таких лиц необ-

13

ходимо согласие государства гражданства или местожи­тельства.

Однако правило неприкосновенности не действует без­гранично. Государства обычно предусматривают, что в том случае, когда необходимости в присутствии свидете­ля или эксперта больше нет, его об этом уведомляют, после чего он должен в определенный срок покинуть иностранную территорию. Этот срок определяется по-разному: 7 дней (в договорах СССР и НРБ, СССР и ГДР и др.), 15 дней (в договоре СССР и СРР), один месяц (в договоре СССР и ПНР).

После истечения указанного выше срока свидетель или эксперт теряет гарантию неприкосновенности.

Если возникает необходимость допросить свидетелей, которые содержатся под стражей, то такие лица могут быть доставлены на территорию другого государства при условии, что они будут содержаться под стражей и воз­вращены сразу после допроса. Третьи государства раз­решают провоз таких свидетелей через свою территорию (см., например, ст. 74 Договора 1957 г. между СССР и

ГДР) •

5. Взаимное признание документов. Документы, из­готовленные или засвидетельствованные на территории одного государства, принимаются на территории друго­го государства без дополнительного удостоверения. Для этого, однако, требуется, чтобы документы были приняты органами в пределах их компетенции, в надлежащей форме, имели печать (см. ст.. 12 Договора 1957 г. между СССР и НРБ).

Документы, которые на территории одного государ­ства рассматриваются в качестве официальных, пользу­ются на территории другого государства доказательной силой официальных документов.

Большинство договоров не детализирует положения о взаимном признании документов. О каких документах идет речь, касается это только оригиналов или также и копий, каков порядок в отношении выписок, — ответов на эти вопросы договоры не дают. В этом отношении вы­годно отличается своей полнотой от других одноименных договоров Договор 1957 года между СССР и ПНР. В нем нашли отражение следующие дополнительные моменты:

легализация не требуется в отношении частных доку­ментов, подпись на которых надлежащим образом за­верена;

14

выписки из документов и копии их должны быть за­верены тем же органом, который составил или издал до­кумент, либо государственной нотариальной конторой. Это положение не относится к копиям судебных доку­ментов по делам, направляемым при поручениях об ока­зании правовой помощи;

в том случае, когда орган, который выдал документ, в данный момент прекратил свое существование, выдает и заверяет копии орган, которому документы были пере­даны на хранение (ст. ст. 16 и 17).

6.             Предоставление информации. Договоры   социали­

стических государств содержат различные формулировки

в отношении этого направления сотрудничества.  Так,  в

договорах, заключенных между СССР и НРБ, СССР и

СРР и др., говорится об информации, предоставляемой

в отношении действующего или действовавшего законо­

дательства (ст. 14), а в Договоре между СССР и ГДР

предусмотрено, что стороны предоставляют  друг  другу

информацию по правовым вопросам; договор же между

СССР и ПНР дает сторонам право предоставлять разъ­

яснения в отношении действующего или действовавшего

законодательства.

Анализируя приведенные выше положения, следует признать, что формулировка договора между СССР и ГДР является наиболее удачной, так как дает возмож­ность получать и тексты законов, и подзаконных актов, и разъяснения, и данные о судебной практике, и т. д.

Информация предоставляется также в отношении во­шедших в силу приговоров, вынесенных судами одного государства в отношении граждан другого государства. Обусловлена также пересылка имеющихся отпечатков пальцев осужденных (см., например, ст. 73 Договора 1957 г. между СССР и НРБ).

В некоторых договорах (например, в договоре между СССР и ГДР) оговорено, что эти сведения предоставля­ются ежегодно. Предусматривается также (при наличии просьбы заинтересованного государства) информация о судимости лиц, ранее проживавших на территории за­прашиваемого государства, если эти лица привлекаются к уголовной ответственности на территории запрашива­ющего государства (ст. 76).

7.             Совместное изучение и обсуждение проблем борь­

бы с преступностью. С этой целью время от времени со­

зываются   международные   конференции   социалистиче-'

15

ских стран. Например, такая конференция, посвященная вопросам предупреждения преступности несовершенно­летних и борьбы с нею, прошла в Берлине в 1967 году.

Все изложенное позволяет сделать вывод о наличии довольно тесного сотрудничества социалистических го­сударств в области борьбы с преступностью. Но пред­ставляется, что эти отношения могут стать более бога­тыми и тесными. С этой целью государства могли бы унифицировать ряд правил, заключив многосторонние конвенции о выдаче преступников и взаимной помощи. Возможен также периодический созыв конференций (кон­грессов) социалистических стран с широкой повесткой дня по вопросам уголовного права, криминологии, ис­правительно-трудового права и др. Весьма полезным было бы также издание и совместного печатного органа по вопросам борьбы с преступностью.

«Мир социализма весь в движении, он непрерывно совершенствуется» 17. Это совершенствование неизбежно во всех областях отношений между государствами соци­алистического содружества.