§ 1. Общие положения

405

ростовских женщин, вышедших замуж за иностранцев и уехавших за границу, увеличилось в три раза. Причем если в прошлые годы в брак в Ростовской области вступали в основном граждане европейских стран и США, не говоря уже о гражданах из стран СНГ, то в 2000 г. были зарегистрированы также браки ростовчанок с гражданами таких государств, как Бангладеш, Судан, Эфиопия, Буркина-Фасо, Иорда­ния, Камерун, Сирия, Ливан. Увеличение числа браков с иностранца­ми влечет за собой увеличение числа случаев разного гржданства детей и родителей. Так, самой большой проблемой, о чем свидетельст­вует практика заключения браков российских гражданок с мужчина­ми-мусульманами, становится проблема судьбы детей от такого брака. В Алжире, Сирии, Иордании и в ряде других стран в случае развода дети должны остаться с отцом.

В России и за рубежом увеличилось число споров о расторжении браков, заключенных нашими гражданами с гражданами других стран, споров о содержании и судьбе детей, других споров в области брака и семьи, при решении которых необходимо прибегать к коллизионным нормам.

При распаде семьи острые конфликты возникают при решении во­просов, с кем останутся дети, как будут осуществляться родительские нрава.

3. В России с 1 марта 1996 г. действует новый Семейный кодекс, принятый в 1995 г., включающий разд. VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства», где сформулированы коллизионные нормы о заключении брака, признании его недействительным, растор­жении брака, о личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях супругов, установлении и оспаривании отцовства (мате­ринства), правах и обязанностях родителей и детей, алиментных обя­зательствах совершеннолетних детей и других членов семьи, усынов­лении. По сравнению с предшествующим кодексом в этот раздел но­вого Кодекса внесены существенные изменения и дополнения, а именно:

•   предусмотрены правила о применении права в отношении оп­ределения личных и неимущественных отношений супругов, прав и обязанностей родителей и детей, алиментных обязанностей членов семей;

•   произошел отход от ранее действовавшего строго территориаль­ного принципа, на основе которого к семейным отношениям с участи­ем иностранных граждан применялось, как правило, наше законода­тельство. Теперь же предусмотрены отсылки, допускающие примене­ние не только российского, но и иностранного права; •   был осуществлен переход от односторонних к двусторонним коллизионным нормам;

•   в значительной степени была устранена возможность возникно­вения «хромающих» браков, под которыми, как отмечалось выше, по­нимаются браки, заключенные в одном государстве и не признавае­мые в другом;

•   новым является также то, что в некоторых случаях допускается выбор подлежащего применению права самими сторонами (в брачном договоре или в соглашении об уплате алиментов).

Наряду с СК РФ правила, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержатся в федеральных законах от 15 нояб­ря 1997 г. «Об актах гражданского состояния», от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», а также в ряде других актов, в частности в Положении о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ 5 ноября 1998 г.

4. Существенное значение в области семейного права имеют меж­дународные договоры. Применительно к семейно-правовым отноше­ниям между гражданами СНГ особую роль призваны играть много­сторонняя Минская конвенция 1993 г. и Протокол к ней 1997 г. В части третьей Конвенции «Семейные дела» содержатся правила о праве, подлежащем применению к заключению брака, правоотноше­ниям супругов, расторжению брака, признанию брака недействитель­ным, установлению и оспариванию отцовства, правоотношениям ро­дителей и детей, усыновлению, а также опеке и попечительству. Эти детальные правила широко применяются в странах СНГ. Заключение этой Конвенции стало жизненной необходимостью, поскольку в целом ряде случаев члены семей после распада Советского Союза ока­зались на территориях различных государств. Новая редакция Кон­венции была принята в Кишиневе 7 октября 2002 г. (см. гл. 2). Соот­ветствующие положения Протокола 1997 г. вошли в часть III разд. II этой Конвенции (ст. 29—40).

Коллизионные нормы семейного права содержатся в договорах России (продолжают действовать и договоры СССР) о правовой по­мощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных с Болгарией, Польшей, Венгрией, Румынией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Монголией, Вьетнамом, Аргентиной и другими странами, а также в консульских конвенциях.

В случае расхождений правил Минской конвенции 1993 г., Киши­невской конвенции 2002 г. и двусторонних договоров о правовой по­мощи с соответствующими правилами СК РФ приоритет имеют пра­вила Конвенции и договоров. Это вытекает из ст. 15 Конституции РФ и из ст. 6 СК.

§ 1. Общие положения

407

В нашей литературе (II.И. Марышева) приводился следующий пример. Супру­ги — венгерские граждане — жили совместно в России, имели здесь денежные вкла­ды и другое имущество. К моменту рассмотрения в суде возникшего между супру­гами спора о разделе имущества жена переселилась в Венгрию, а_ муж остался в России. Согласно ст. 161 СК, спор о разделе имущества должен подчиняться рос­сийскому праву как праву страны последнего совместного места жительства су­пругов.

Однако суд применил не российское, а венгерское законодательство, так как именно на него указывает Договор с Венгрией об оказании правовой помощи но гражданским, семейным и уголовным делам от 15 июля 1958 г. с изменениями 1971 г. По ст. 25/В этого Договора в данном случае подлежит применению законо­дательство страны, гражданами которой являются супруги.

Из многосторонних универсальных конвенций в области семейно­го права следует упомянуть ряд конвенций, разработанных Гаагской конференцией по международному частному праву (см. гл. 3). Это — Конвенция о заключении брака и признании его недействительным 1978 г.; Конвенция о праве, применимом к режимам собственности супругов, 1978 г.; Конвенция о признании развода и судебного разлу­чения супругов, 1970 г.; Конвенция о праве, применимом к алимент­ным обязательствам, 1973 г.; Конвенция о праве, применимом к али­ментным обязательствам в отношении детей, 1956 г.; Конвенция о признании и исполнении решений по делам об алиментных обяза­тельствах в отношении детей 1958 г.; Конвенция о компетенции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г.; Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международно­го усыновления (удочерения) 1993 г., которая была подписана Рос­сией в 2000 г. Конвенция вступила в силу для 47 государств, среди ее участников Австрия, Франция, Италия, Канада, Израиль, Грузия, Латвия, Литва, Молдавия, Польша. Имеется и ряд других конвенций о правовом положении детей, например, Гаагская конвенция о юрис­дикции, применимом праве, признании и исполнении решений ино­странных судов в области усыновления 1965 г., Конвенция о подсуд­ности, применимом нраве, признании, исполнении и сотрудничестве в области ответственности родителей и мероприятиях но защите детей (Гаагская конвенция о защите детей) 1996 г., Гаагская конвенция о международной защите совершеннолетних 2000 г.

В рамках ЕС действуют Постановление № 1347/2000 от 29 мая 2000 г. о компетенции, признании и исполнении решений по семей­ным делам, Конвенция о праве, применимом к содержанию супругов 1973 г.

Две конвенции были разработаны совместно Гаагской конфе­ренцией и Советом Европы: Гаагская конвенция о гражданско-пра­вовых аспектах международного похищения детей 1980 г. и Люк-сембургская конвенция о признании и исполнении иностранных су­дебных решений о родительском попечении в отношении детей 1980 г.