§ 5. Правоотношения между родителями и детьми

1. Правовое положение ребенка определяется его гражданством.

Согласно ст. 12 Федерального закона о гражданстве 2002 г. ребе­нок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а)  оба его родителя или единственный его родитель имеют граж­данство Российской Федерации (независимо от места рождения ре­бенка);

б)  один из его родителей имеет гражданство Российской Федера­ции, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (не­зависимо от места рождения ребенка);

в)  один из его родителей имеет гражданство Российской Федера­ции, а другой родитель является иностранным гражданином, при ус­ловии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Фе­дерации, являются иностранными гражданами или лицами без граж­данства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родите­ли, не предоставляют ему свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории Российской Федера­ции и родители которого неизвестны, становится гражданином Рос­сийской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Федеральным законом 2002 г. предусмотрен также в ряде случа­ев прием ребенка в гражданство Российской Федерации в упрощен­ном порядке (ст. 14), а также правила об изменении гражданства ребенка при изменении гражданства родителей (опекунов и попечи­телей).

Согласно ст. 9 Федерального закона о гражданстве 2002 г., граж­данство ребенка приобретается или прекращается при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями.

Для приобретения или прекращения гражданства Российской Фе­дерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.

Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть пре­кращено, если в результате он станет лицом без гражданства.

Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения

§ 5. Правоотношения между родителями и детьми

427

гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

2.  Установление и оспаривание отцовства (материнства) опреде­ляется законодательством государства, гражданином которого яв­ляется ребенок по рождению (п. 1 ст. 162 СК РФ). Практически на территории России чаше всего возникают вопросы по установлению отцовства в отношении детей — российских граждан, и потому при­меняется законодательство России; однако в отношении детей, яв­ляющихся иностранными  гражданами, будет обеспечена защита в соответствии  с  законодательством  страны  их  гражданства.   Эта норма, как и другие коллизионные нормы СК РФ, исходит из ин­тересов детей.

Порядок установления или оспаривания отцовства (материнства) на территории России определяется российским законодательством.

В тех случаях, когда но российскому законодательству допускает­ся установление отцовства в органах записи актов гражданского со­стояния, проживающие вне пределов РФ родители ребенка, из кото­рых хотя бы один является гражданином РФ, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства в дипломатические предста­вительства или консульские учреждения РФ (ст. 162 СК РФ).

Нормы об установлении отцовства есть и в договорах о правовой помощи. Так, согласно ст. 29 договора с Эстонией по делам об уста­новлении или оспаривании отцовства применяется законодательство страны, гражданином которой ребенок является по рождению.

3. До принятия в России нового Семейного кодекса коллизионные вопросы отношений между родителями и детьми, и прежде всего каса­ющихся алиментных обязательств, законодательно не регулирова­лись. Суды применяли к этим отношениям законодательство, дейст­вующее в России. Теперь ст. 163 СК РФ предусматривает, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они 'имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей их права и обязанности определяются законодательством государства, гражда­нином которого является ребенок. По требованию истца к алимент­ным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на тер­ритории которого постоянно проживает ребенок.

Таким образом, закон исходит из того, что отношения родителей и Детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их со­вместного места жительства. Иными словами, независимо от граж­данства сторон к отношениям родителей и детей, проживающих в России, должно применяться российское семейное законодательство. Лишь при отсутствии такого совместного проживания подлежащее' применению право будет определяться на основе принципа граждан­ства ребенка. Во главу угла поставлены интересы ребенка. Поэтому дается возможность но требованию истца в порядке изъятия из этих положений применять законодательство страны, где ребенок постоян­но проживает.

В комментариях Н.И. Марышевой к Семейному кодексу подчер­кивается, что в нем говорится не об обязанности суда применять но требованию истца законодательство страны места жительства ребен­ка, а лишь о возможности такого применения. По смыслу закона дол­жен приниматься во внимание тот факт, что законодательство страны места жительства ребенка действительно более благоприятно для него. Здесь могут учитываться: способ взыскания алиментов (в про­центном отношении к заработной плате ответчика или в твердой де­нежной сумме), сроки взыскания (до достижения 18 лет или до дости­жения экономической самостоятельности, как это принято в ряде стран) и т.п. Российский закон, в отличие от законодательства ряда других государств, не делает различия при определении применимого права к отношениям родителей и детей, рожденных в браке, и к отно­шениям родителей и внебрачных детей.

В случае выезда за границу на постоянное жительство лица, обя­занного выплачивать алименты, при отсутствии договора о правовой помощи, обеспечивающего взаимное исполнение судебных решений, возникают сложности. Известно, что больше всего иммигрантов из России и других стран СНГ выехало в США, Германию, Израиль и некоторые другие государства, с которыми договоры такого рода не были заключены. Можно привести такой пример.

По решению российского суда с Ф. взыскивали алименты на содержание сына. После выезда Ф. на постоянное жительство в ФРГ суд этой страны отказал в исполнении решения, сославшись на отсутствие взаимной договоренности.

Остается возможность предъявления иска в суд государства, куда переехало лицо, обязанное платить алименты. На практике применя­ется и такой способ решения проблемы, как суммирование полагаю­щихся ребенку до достижения им совершеннолетия сумм и заключе­ние соглашения сторон о их выплате.

Вопрос о законе, которым должны регулироваться правоотноше­ния между родителями и детьми, решен в договорах о правовой помо­щи, заключенных с Болгарией, Венгрией, КНДР, Вьетнамом, Румы­нией, Монголией, Польшей, Эстонией. Эти договоры устанавливают, что Правоотношения между родителями и детьми определяются зако-

ном того государства, на территории которого родители и дети имеют совместное место жительства.

Однако если место жительства родителей пли одного из них нахо­дится на территории одного договаривающегося государства, а место жительства ребенка — на территории другого, то правоотношения между родителями и детьми регулируются законом того государства, гражданином которого является ребенок. Если, например, отец — рос­сийский гражданин проживает в РФ, а ребенок — российский гражда­нин живет в Эстонии, то обязанности отца, включая обязанности вы­плачивать алименты, определяются российским правом.

Договоры с Вьетнамом и Монголией предусматривают в случае раздельного проживания применение законодательства страны места жительства ребенка.

Статья 32 Минской конвенции 1993 г. (в ред. протокола от 28 марта 1998 г.), а также ст. 35 Кишиневской конвенции 2002 г. предусматривают следующие правила.

•   Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязатель­ства родителей по содержанию детей, определяются законодательст­вом договаривающейся стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоян­ного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством договариваю­щейся стороны, гражданином которой является ребенок.

По требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство договаривающейся стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок.

•   Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством договаривающейся стороны, на тер­ритории которой они имели совместное место жительства. При отсут­ствии совместного места жительства такие обязательства определяют­ся законодательством договаривающейся стороны, гражданином кото­рой является истец.

•   По делам о правоотношениях между родителями и детьми ком­петентен суд договаривающейся стороны, законодательство которой подлежит применению.

•   Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием Детей, производится в порядке, установленном законодательством до­говаривающейся стороны, на территории которой проживает ребенок.

•   Договаривающиеся стороны оказывают друг другу помощь в ро­зыске ответчика но делам о взыскании алиментов, когда есть основа­ние полагать, что ответчик находится на территории другой договари-вающейся стороны, и судом вынесено определение об объявлении его розыска.

В целях большей гарантии обеспечения интересов детей в дого­ворах с Венгрией, Болгарией и Польшей закреплено правило, позво­ляющее применить закон страны места жительства ребенка, если законодательство этой страны является для него более благоприят­ным. Договор с Вьетнамом предусматривает по делам о взыскании алиментов с родителей в пользу детей и с совершеннолетних детей в пользу родителей применение законодательства страны, на терри­тории которой имеет место жительства лицо, претендующее на по­лучение алиментов.

Таким образом, российская гражданка может обратиться в наш суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, если отец ре­бенка — иностранный гражданин проживает в РФ или в стране, с ко­торой имеется договор о правовой помощи, предусматривающий вза­имное исполнение судебных решений.

Правоотношения между ребенком, родившимся от лиц, не состоя­щих в зарегистрированном браке, и его матерью и отцом определяют­ся законодательством той договаривающейся стороны, гражданином которой является ребенок.

Большие сложности на практике при отсутствии международных соглашений вызывают вопросы, связанные с осуществлением роди­тельских прав при распаде семьи.

Так, у России нет такого договора с Францией, поэтому в 1998—2001 гг. боль­шой общественный резонанс вызвали решения французских судов, ограничиваю­щие права гражданки России — актрисы Н. Захаровой на свидания с ее маленькой дочкой Машей, помещенной в детский приют, несмотря на то, что при расторжении брака Н. Захаровой с французским гражданином Улри — отцом девочки, Маша должна была находиться у матери.

Известны случаи, когда дети незаконно вывозились из России одним из родителей или незаконно удерживались за рубежом отцом ребенка при наличии судебного решения о том, что ребенок должен проживать со своей матерью в России. Приведем пример из практики.

Российская гражданка вышла замуж за гражданина США Д. Блисса, работав­шего в Москве в одной из американских фирм. Их сын родился в США и в соответ­ствии с законами этой страны стал се гражданином. Без согласия матери отец в ее отсутствие вывез ребенка в США, когда семья находилась в России.

Сложность ситуации в таких случаях объясняется тем, что РФ не участвует в Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах по­хищения детей в международном масштабе 1980 г. Эта Конвенция ре­гулирует гражданско-правовые вопросы, ее цель — способствовать не­медленному возвращению незаконно перемещенных или похищенных

детей. Перемещение или удержание ребенка считается незаконным, «если это нарушает право попечения, которым наделено соответст­вующее лицо (это может быть мать, отец, опекун и т.д.) в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно про­живает». В Конвенции участвуют 45 государств, в том числе США, Великобритания, Греция, Израиль, Польша, Молдавия и др.