§ 1. Общие положения

1. Число наследственных дел с иностранным элементом во второй половине XX в. все время увеличивалось, что явилось косвенным по­следствием миграции населения во всем мире в конце XIX и и начале XX в. Так, из Европы в период 1901-1910 гг. выехало 12 377 тыс., а в

период 1911 — 1920 it. — 8852 тыс. человек. Во второй половине XX в. эти процессы еще более усилились, в том числе и в связи с распадом Советского Союза.

Переселенцы часто связаны родственными отношениями с отдель­ными гражданами страны своего происхождения, что и служит осно­вой для возникновения дел о наследовании. Таким образом, наследст­венные дела с иностранным элементом — это неизбежное следствие перемещения населения.

Разнообразие практики в этой области и сложности, возникающие при разрешении конкретных наследственных дел, объясняются значи­тельными различиями во внутреннем законодательстве разных стран в области наследования. Так же как и в области семейного нрава, в этой области сохраняются значительные различия во внутреннем за­конодательстве разных государств, которые определяются этнически­ми, религиозными и иными традициями. Это затрудняет проведение унификации материально-правовых норм и проявляется в том, что не­одинаково определяется круг наследников но закону и но завещанию; устанавливаются различные требования, предъявляемые к форме за­вещания; существуют различные системы распределения наследст­венного имущества.

При наследовании но закону в самом законе конкретно предусмат­ривается, кто является наследником и в какой очередности наследни­ки призываются к получению наследственного имущества. В одних странах (например, в России) круг наследников определяется широко, поскольку установлено восемь категорий степеней наследников. В других странах круг наследников может быть более узким, может не быть деления наследников на очереди и т.д.

Иностранный элемент в наследственных отношениях проявляется в том, что; наследодатель, все наследники или некоторые из них могут быть гражданами различных государств, проживать в разных странах; наследуемое имущество .может находиться в разных государствах; за­вещание может быть составлено за границей и т.п.

Регулирование отношений по наследованию между различными государствами было известно еще в глубокой древности. В Киевской Руси Договор князя Олега с греками 911 г. применительно к русским, находящимся на службе в Греции у греческого царя, предусматривал следующее. «Если кто из них умрет, не завещав своего имущества, а своих родственников у него в Греции не будет, то пусть возвратят все его имущество ближайшим родственникам на Руси. Если же он соста­вит завещание, то пусть тот, кому он написал распоряжение наследо­вать имущество, возьмет имущество и наследует в нем». Соответст-вующие положения предусматривались и в договорах Новгорода и Пскова с Ганзейским союзом.

Основным источником регулирования в этой сфере международ­ного частного права в современных условиях является внутреннее за­конодательство государств. В России — это положения разд. VI части третьей ГК РФ (ст. 1224), в других странах СНГ соответствующие нормы также, как правило, сформулированы в гражданских кодексах (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Узбекистан, Туркменистан); в Азербайджане и в Грузии — в законах о междуна­родном частном праве.

Во многих государствах мира в области наследования при наличии иностранного элемента существенное значение имеет наряду с зако­нодательством судебная практика (особенно в странах англо-амери­канской системы).

В отличие от семейного права число универсальных международ­ных конвенций в области наследования незначительно. К ним отно­сятся Гаагская конвенция о коллизиях законов, касающихся формы завещательных распоряжении 1961 г. (участвует около 30 государств), Гаагская конвенция относительно международного управления иму­ществом умерших лиц 1973 г. (имеется в виду управление наследст­венным имуществом, находящимся за границей), пока она не вступи­ла в силу; Гаагская конвенция о праве, применимом к вопросам насле­дования имущества умерших 1989 г.; Вашингтонская конвенция о единой форме международного завещания 1973 г. (Россия в этих кон­венциях не участвует, хотя советская делегация участвовала в дипло­матической конференции в Вашингтоне, на которой была принята последняя из перечисленных выше конвенций. СССР подписал ее, но затем не ратифицировал).

В отношениях России со странами СНГ основную роль в этой об­ласти призваны играть двусторонние договоры о правовой помощи (с Азербайджаном, Грузией, Молдавией, Киргизией), а также кон­сульские конвенции с этими странами. Подробные правила по вопро­сам наследования содержатся в Минской конвенции 1993 г. (ст. 44— 50) и в Кишиневской конвенции 2002 г. (ст. 47—53).

В целом ряде договоров о правовой помощи, заключенных с други­ми странами (со странами Балтии, Польшей, Болгарией, Венгрией) имеются подробные правила о наследовании. К ним относятся колли­зионные правила о праве, применимом к наследованию движимого и к наследованию недвижимого имущества, к форме завещания и др., ма­териальные (об исчислении срока на принятие наследства, о вымороч­ном имуществе и др.), нормы о юрисдикции по наследственным

§ 1. Общие1 положения

делам, о мерах по охране наследственного имущества и интересов на­следников.

В других договорах, например с Грецией, Кипром, Финляндией, нормы о наследовании немногочисленны и касаются лишь предостав­ления национального режима в этой области и определения права, применимого к форме завещаний.

2. Особое значение в этой сфере имеет предоставление иностран­цам национального режима и применение этого режима на практике. В ряде стран сохранились определенные пережитки и попытки огра­ничить права наследников-иностранцев, особенно проживающих за рубежом, установить для иностранных наследников изъятия в отно­шении определенных категорий наследственного имущества и прежде всего земельных участков или иного недвижимого имущества. Из­вестно, что в отношении признания прав наследования иностранцев существенное влияние оказали политические мотивы. Так, в середине прошлого века в период разгара «холодной войны» в Калифорнии, Неваде, Айове и некоторых других штатах США были приняты зако­ны, в силу которых право наследования находящегося в США имуще­ства признается за проживающими за границей иностранцами лишь при условии взаимности. В ряде штатов практика применения этих законов пошла по пути применения принципа материальной взаим­ности.

Законы штатов Нью-Джерси, Нью-Йорка, Массачусетс и др. «о выгоде, пользовании и контроле» предоставили судам право от­казывать в разрешении на выплату находящимся за рубежом на­следникам и помещать их в депозит суда, если суд придет к заклю­чению, что зарубежный наследник не получит от наследства «выго­ды или пользы» или не приобретет контроля в отношении наследства. Применение этих и подобных им законов в ряде случаев ограничивало права граждан СССР на получение причитающихся им наследственных сумм.

В судебной практике на основе законов этих штатов доказывалось, что наследники в Советском Союзе не могут получать имущество, ко­торое им остается по наследству, открывшемуся в США, ибо все это имущество якобы отбирает советское государство. Следует иметь в виду, что специальных ограничений в получении наследственных сумм из-за границы для советских граждан не было. Они получали соответствующие суммы, однако в соответствии с применявшимися тогда правилами о валютных операциях.

В соответствии с действующим российским законодательством возможность ограничений наследственных прав иностранцев не ис­ключена, поскольку в соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 62) из принципа национального режима возможны исключения, если они ус­тановлены федеральным законом.

Стремлением не допустить ограничений наследственных нрав своих граждан, когда эти права должны возникнуть или осущест­вляться в другом государстве, объясняется включение в двусторон­ние договоры России о правовой помощи специальных условий о безоговорочном применении в сфере наследования национального режима.

Однако несмотря на наличие в нашей стране изъятий, установлен­ных для иностранцев в отношении нрава собственности на земельные участки (см. гл. 7), они сохраняют право собственности на эти участ­ки, перешедшие к ним в порядке наследования, если это не земли сельскохозяйственного назначения.

Этой категорией земель (или долей в праве общей собственности) иностранные граждане могут обладать только на праве аренды (ст. 3 Федерального закона «Об обороте земли сельскохозяйственного на­значения» от 24 июля 2002 г.). Согласно ст. 11 этого Закона в случае, если принятие наследства привело к нарушению этих правил, к на­следникам применяются требования, установленные законом. На­следник обязан произвести отчуждение земельного участка, относя­щегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, или доли в нраве общей собственности на такой земельный участок (ст. 5, 11 Закона 2002 г. о порядке такого отчуждения).

Общее положение о национальном режиме предусмотрено в ст. 4 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации 2002 г.:

«Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федераль­ным законом».

Приведем в качестве примера положения договора о правовой по­мощи с Польшей. Согласно ст. 38 этого договора «1. Граждане одной Договаривающейся Стороны могут получать на территории другой Договаривающейся Стороны имущество и другие права путем насле­дования по закону или по завещанию на тех же условиях и в том же объеме, как и граждане этой Стороны.

Граждане одной Договаривающейся Стороны могут давать распо­ряжения на случай смерти в отношении имущества, находящегося на территории другой Договаривающейся Стороны».

Аналогичное правило о принципе равенства содержится и в ряде других договоров о правовой помощи, действующих для России.

445