. § 5. Порядок установления содержания норм иностранного права и последствия неправильного применения этих норм

1. Наряду со ст. 1191 ГК РФ аналогичные положения по вопросам применения норм иностранного права содержатся в ГПК РФ и в АПК РФ. Согласно ГПК РФ 2002 г. суд при разрешении дел в соответствии с федеральным законом или международным договором «применяет нормы иностранного права» (и. 5 ст. 11). Более развернутое правило

| по этому вопросу содержится в п. 5 ст. 13 АПК 2002 г., где говорится, ,что нормы иностранного права применяются, во-первых, в соответст­вии с международным договором, во-вторых, федеральным законом, в-третьих, соглашением сторон, заключенным в соответствии с меж­дународным договором или законом.

Таким образом, иностранное право должно применяться судом так, как оно применяется в стране, где это право действует.

Суд применяет не только иностранные законы, но и обычаи, и су­дебную практику иностранных государств в тех пределах, в каких они признаются источниками права в этих государствах.

Согласно положениям действующего российского законодательст­ва, при применении норм иностранного права суд устанавливает со­держание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного права суд

;• может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяс­нением в Министерство юстиции Российской Федерации и иным компетентным органам или организациям в Российской Федерации и

| за границей либо привлечь экспертов. .

Функции по обмену правовой информацией с иностранными госу­дарствами Министерства юстиции РФ предусмотрены Положением об этом министерстве, утвержденным Указом Президента РФ от 2 ав-

| густа 1999 г. № 954. Под иными компетентными органами обычно понимается Министерство иностранных дел РФ, российские консуль­ства в иностранных государствах. В судебной практике других госу­дарств широко применяется обращение к экспертам, прежде всего тех стран, о применении права которых идет речь. Чаше всего заинтересо-

|; ванные стороны представляют подробные заключения о соответству­ющих нормах иностранного права. Возможность привлечения экспертов, установленная нашим за­конодательством, отражает специфику применения именно ино­странного права, поскольку для установления содержания россий­ского права экспертиза не назначается (судья обязан знать нормы российского права). Согласно правилам российского законодатель­ства, лица, участвующие в деле, могут представлять документы; под­тверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм.

По требованиям, связанным с осуществлением сторонами пред­принимательской и иной экономической деятельности, обязанность доказывания содержания норм иностранного нрава может быть возло­жена судом на стороны (ст. 1191 ГК РФ, ст. 14 АПК РФ 2002 г.). Это означает, что суд может обязать стороны представить текст иностран­ного закона, данные о его толковании в соответствующем государстве и т.п. Как отмечалось в литературе (В.П. Звеков, Н.И. Марышева), закрепление в законодательстве такого подхода к определению бреме­ни «доказывания» содержания норм иностранного права будет поло­жительно воспринято судебной практикой.

Говоря об установлении содержания иностранного права, следует также обратить внимание на то, что Россия участвует в ряде междуна­родных договоров, содержащих правила о взаимном предоставлении информации о праве.

Важную роль для практики применения права иностранных госу­дарств в разных областях международного частного права призвана сыграть Европейская конвенция об информации относительно ино­странного законодательства, заключенная в Лондоне 7 июня 1968 г. (Лондонская конвенция 1968 г.). Для России действует с 13 мая 1991 г.

Механизм получения информации об иностранном праве, которую могут использовать только суды, состоит в следующем: в государст­вах-участниках назначаются национальные органы, в обязанности которых входит выполнение функций, связанных с обменом такой ин­формацией. Каждое из государств-участников должно сообщить Гене­ральному секретарю Совета Европы название и адрес соответствую­щих органов. Таким органом в России является Министерство юсти­ции РФ.

Кроме России в Лондонской конвенции 1968 г. участвуют еше 39 государств: Австрия, Азербайджан, Албания, Беларуссия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Грет я, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Коста-Рика, Латвия,

§ 5. Порядок установления содержания норм иностранного нрава

519

Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Тур­ция, Украина, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Швейцария, Эстония, Югославия. Информация передается безвозмездно. Следует обратить внимание на то, что согласно ст. 8 Конвенции полученная судом информация не является для суда обязательной.

В Минской конвенции 1993 г. и Кишиневской конвенции 2002 г. содержится договоренность об обмене информацией между централь­ными учреждениями юстиции сторон о действующем (действовав­шем) на их территории внутреннем законодательстве и о практике его

[ применения учреждениями юстиции. Аналогичные правила предус­мотрены Московским соглашением 1992 г.

Положение о взаимном предоставлении информации о праве со-

| держится в двусторонних соглашениях о правовой помощи РФ со странами СНГ, а также с Латвией 1993 г., Литвой 1992 г., Эстонией 1992 г., Финляндией 1978 г., Грецией 1981 г., Аргентиной 2000 г.

I (в последнем договоре специально говорится об информации по во­просам международного частного права) и другими странами.

2. Нарушение или неправильное применение соответствующей ма-

SJ териалъной нормы иностранного закона влечет за собой отмену или ' изменение решения в кассационном порядке, поскольку одним из осно­ваний для этого является нарушение или неправильное применение (норм материального права (п. 1 ст. 362 ГПК), а также в порядке надзо­ра, если основаниями для отмены являются существенные нарушения норм материального права (ст. 377 ГПК РФ). В этих же случаях счи-, таются нарушенными нормы материального права и в арбитражном процессе.

Если установить содержание иностранного права, несмотря на все попытки, в разумные сроки не удается, суду приходится применять | российское право.

В литературе (М.Г. Розенберг) отмечалась необходимость исхо­дить из того, что применение в законе термина «разумные сроки» оз­начает, что в отношении данной категории споров установлено исклю-|'чение из правила о сроках рассмотрения дел и принятия решения "судом первой инстанции (ст. 152 АПК и ст. 154 ГПК). Ясно, что невоз-*чможно уложиться в сроки, предусмотренные этими статьями (один месяц со дня вынесения определения государственного арбитражного Г суда о назначении дела к судебному разбирательству или соответст­венно два месяца со дня поступления заявления в суд общей юрисдик­ции), когда суду необходимо обращаться за содействием и разъясне­нием в соответствующие органы или организации в целях установле­ния содержания норм иностранного права.