ВВЕДЕНИЕ

Курс на ускорение социально-экономического разви­тия, демократизацию всех сторон общественной жизни, повышение творческой активности масс требует укреп­ления социалистической законности и правопорядка, обеспечения надежной охраны конституционных прав и законных интересов советских граждан, строгого соблюдения принципов социальной справедливости1.

Значительная роль в решении практических задач укрепления законности и правопорядка принадлежит уголовному праву как элементу правовой системы со­ветского общества, обеспечивающему борьбу с наи­более опасными случаями нарушений законности. На­казание как центральный институт уголовного права есть важный инструмент в руках государства для ох­раны политических, экономических и иных социалисти­ческих общественных отношений. Оно является веду­щей формой реализации уголовной ответственности и вместе с тем призвано обеспечивать поведение людей в соответствии с требованиями правовых норм.

Однако роль наказания нельзя переоценивать. Ошибочно считать его единственным или главным в борьбе с преступностью. Весьма ограничены возмож­ности наказания, как и самого уголовного закона, в решении задачи перевоспитания осужденных.

Для того чтобы выявить реальные возможности наказания, отдельных его видов, измерить степень их эффективности, важно правильно определить в зако­не цели наказания, выражающие принципиальную ли­нию советской уголовной политики, закрепить мето­ды и средства достижения этих целей. Эта задача особенно актуальна сегодня, когда перед совеюким обществом, всеми его социальными институтами, юри­дической наукой стоит цель адекватного отражения новых тенденций социально-экономического и поли­тического развития в правовой системе, качественного повышения ее уровня, более точного выражения об-

С.м/ Правда. 1983. аи поло.

щественных   потребностей,   соответствующих  принци­пам социальной справедливости.

Важным направлением начавшейся правовой ре­формы является работа по созданию нового уголовно­го законодательства. Эта работа направлена на соз­дание такого уголовного законодательства, которое бы «полнее отвечало современным условиям развития советского общества, более эффективно защищало интересы и права граждан, вело к укреплению дис­циплины и правопорядка»2.

Правильное определение целей наказания, методов и средств их достижения не только создает реальную возможность для проведения теоретических исследо­ваний, но и позволяет разработать методическую ос­нову для эмпирических исследований наказания. При научной разработке проблемы руководящим должно быть положение о роли теоретических концепций, «базирующихся на реальностях современности и глу­боко обоснованном научном предвидении будущего»3, которое было выдвинуто на январском (1987г.) Пле­нуме ЦК КПСС. Анализ современных проблем нака­зания не должен сводиться к констатации, а тем бо­лее к безоговорочному оправданию того, что есть; он должен выявлять общественные потребности, пробле­мы, существующие в практике применения наказания, тенденции и перспективы развития в этой области. Только такой анализ теоретических и практических проблем наказания может быть положен в основу ре­комендаций по обеспечению решения современных за­дач борьбы с преступностью юридическими средст­вами.

Серьезная разработка теоретических проблем нака­зания в советском уголовном праве началась в сере­дине 50-х годов, хотя исходные теоретические поло­жения о роли и сущности наказания, опирающиеся на марксистско-ленинское учение, были сформулирова­ны в юридической науке еще в 20-е годы. Однако со­временные условия предъявляют новые социальные требования к науке, в том числе и к теоретическим разработкам проблем наказания. Речь идет прежде всего о том, чтобы пересмотреть законодательное оп­ределение целей наказания, с тем чтобы отразить в

1 Материалы   Пленума   Центрального   Комитета   КПСС,   27—

28 января 1937 г. М., 1987. С. 35. ' Там же. С, 23.

нем те цели, которые не только соответствовали бы сущности советской правовой политики, но и были бы практически достижимы, социально оправданны, а достижение их поддавалось бы измерению. Речь идет далее о выработке достоверной методики измерения степени достижения целей наказания на основе вери­фицированных показателей. Дискуссионными в науке остаются вопросы о методах и средствах достижения целей наказания, о тенденциях в развитии наказания, об иерархии целей наказания и их соотношении. На­стоящая монография является попыткой ответшъ на некоторые спорные вопросы теории наказания, воспол­нить определенные пробелы в понимании целей нака­зания, в определении эффективности этого важного института уголовного права.