§ 9. Пересмотр решений арбитражного суда

В целях гарантии законности постановлений арбитражных судов и исправления допущенных ими при рассмотрении дел ошибок арбитражное процессуальное законодательство включает в себя четыре института, объединенные под общим наименованием: «Производство по пересмотру решений».

Пересмотр решений может быть осуществлен в четырех самостоятельных стадиях процесса:

1) производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;

2) производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановления;

3) пересмотр решений и постановлений арбитражных судов в порядке судебного надзора;

4) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Всем указанным стадиям процесса присущ рад общих черт. Их предназначение - выяснение наличия или отсутствия оснований к отмене решения; отмена или изменение решений возможны лишь в случаях, прямо предусмотренных законом; проверка судебных актов осуществляется только уполномоченными на то судами; при проверке судебных актов возможно присутствие лиц, участвующих в деле.

В то же время каждая из стадий по пересмотру решений имеет и свои специфические черты, обусловленные особенностями целей, задач, состава участников, объекта проверки, предпосылок и условий возникновения, содержания процессуальных действий.

Наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности судебных постановлений - проверка не вступивших в законную силу решений и определений в суде апелляционной инстанции.

Правом на подачу апелляционной жалобы обладают все лица, участвующие в деле. Осуществление ими права на подачу с соблюдением установленного порядка и сроков обращения влечет за собой обязательное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. Закон дает исчерпывающий перечень случаев, когда жалоба не может быть принята к рассмотрению. Апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению (возвращается судьей) в случаях, если: она не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано; к жалобе не приложены доказательства уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере или направления копии жалобы лицам, участвующим в деле; жалоба подана по истечении одного месяца с момента вынесения решения и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока; до направления определения о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении; апелляционная жалоба подана лицом, не участвующим в деле (за исключением случая, когда жалоба подается лицом, не привлеченным к участию в деле, но в отношении которого судом принято решение о его правах и обязанностях); апелляционная жалоба подана на решение, которое в силу закона не подлежит апелляционному обжалованию.

Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % ставки, установленной для оплаты заявлений о возбуждении дела; по имущественным спорам пошлина исчисляется от оспариваемой суммы.

Другая сторона по получении копии жалобы вправе составить и направить в суд апелляционной инстанции отзыв на жалобу с приложением документов, которые ранее не представлялись.

О принятии жалобы к производству суда выносится определение, в котором указываются время и место рассмотрения дела по жалобе. Указанное определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В заседании суда апелляционной инстанции можно выделить три связанных между собой части: подготовительную, рассмотрение дела по жалобе по существу, вынесение и оглашение судебного постановления. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме, независимо от доводов жалобы, не ограничиваясь рамками жалобы и материалами, положенными в обоснование решения суда первой инстанции. Проверка правильности решения производится путем повторного рассмотрения дела с использованием доказательств, как уже имеющихся в материалах дела, так и вновь представленных. При этом дополнительные доказательства принимаются судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В апелляционной инстанции недопустимо также рассмотрение и разрешение требований, которые ранее не заявлялись.

По результатам рассмотрения дела по жалобе суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение без изменения; изменить решение; отменить решение и принять новое решение; прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения.

Рассмотрение дела в апелляционной инстанции завершается вынесением постановления, которое по своему содержанию должно отвечать требованиям ст. 159 АПК РФ и вступает в силу с момента его принятия.

Срок рассмотрения дела в апелляционной инстанции установлен в один месяц со дня поступления жалобы в суд.

Производство в кассационной инстанции в современном виде - это новая, ранее не известная арбитражному процессуальному законодательству стадия процесса. Несмотря на идентичность названия с существовавшей в арбитражном процессе стадией кассационной проверки, они отличаются друг от друга по многим параметрам. Прежде всего, это касается объекта проверки. Согласно ст. 161 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции. В качестве судов, на которые возложена функция проверки законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях, выступают федеральные арбитражные суды округов.

При поступлении кассационной жалобы судья арбитражного суда, постановившего решение, обязан проверить соответствие ее содержания

требованиям ст. 165 АПК РФ. В жалобе должно быть указано: наименование арбитражного суда, которому адресована жалоба; наименование лица, подавшего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора; требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; перечень прилагаемых к жалобе документов.

Поскольку пределы рассмотрения кассационной жалобы ограничены проверкой правильности применения норм материального права и норм процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, ссылка в жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие взаимоотношений лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается.

Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. К жалобе также прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины и направление копий жалобы другим лицам, участвующим в деле.

Проверяется и соблюдение срока на подачу кассационной жалобы, который устанавливается в один месяц после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Если указанный срок не соблюден, то в жалобе должно содержаться ходатайство о восстановлении пропущенного срока с изложением причин пропуска.

Установив несоблюдение изложенных требований закона, предъявляемых к содержанию жалобы и порядку ее подачи, судья выносит определение о возвращении кассационной жалобы. Аналогичные последствия наступают и в случае, если до направления лицам, участвующим в деле, определения кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении.

Возвращение жалобы может быть осуществлено и судьей суда кассационной инстанции, если жалоба к нему поступила минуя арбитражный суд, принявший решение, а также если основания, по которым возвращается жалоба, были установлены уже в суде этой инстанции.

Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Если оснований для возвращения кассационной жалобы нет, арбитражный суд, принявший решение, направляет ее вместе с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный срок со дня поступления жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в суд кассационной инстанции. Само судебное заседание проходит через три этапа: выяснение возможности рассмотрения дела по жалобе в данном судебном заседании, разъяснение прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и разрешение заявленных ими ходатайств; разрешение кассационной жалобы по существу; вынесение и оглашение кассационного постановления.

Суд в составе трех профессиональных судей, проверяя законность решений и постановлений, вправе: оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или частично и принять новое решение; отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию апелляционного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано; изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции; отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части; оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.

По результатам рассмотрения дела по кассационной жалобе принимается постановление, содержание которого определено ст. 177 АПК РФ. Постановление подписывается всеми судьями.

Вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора. Проверка судебных постановлений в надзорном порядке -дополнительная гарантия защиты прав организаций и граждан-предпринимателей, поскольку рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций не во всех случаях обеспечивает безошибочность принятого по экономическому спору решения. Немаловажна и реализация таких задач, как: направление судебной практики нижестоящих судов, обеспечение единообразного применения закона.

Будучи самостоятельной стадией арбитражного процесса, стадия надзорного производства имеет свои специфические черты, отличающие ее от других стадий, в частности от производства в порядке кассации.

Одна из особенностей заключается в том, что судебное рассмотрение дела в суде надзорной инстанции возбуждается лишь по протестам перечисленных в законе должностных лиц, при этом указывается, на какие судебные постановления они вправе приносить протесты. Так Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ приносят протесты на решения

и постановления любого арбитражного суда, за исключением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель Генерального прокурора РФ - на решения и постановления любого суда Российской Федерации за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ.

Иные должностные лица как арбитражного суда, так и прокуратуры не наделены правом принесения протестов в порядке надзора на вступившие в законную силу решения, определения и постановления.

Протесты приносятся в Президиум Высшего Арбитражного Суда, который по действующему законодательству является единственной судебной надзорной инстанцией.

Должностному лицу, принесшему протест, предоставляется право его отозвать. Указанные процессуальные действия могут быть совершены лишь до начала рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дела в общих чертах определен законом (ст. 186 АПК РФ), из содержания которого следует, что дело по протесту рассматривается в заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. В необходимых случаях для дачи объяснений могут быть вызваны лица, участвующие в деле, о чем они заранее должны быть поставлены в известность о времени и месте заседания. В то же время неявка последних не препятствует рассмотрению дела.

При рассмотрении дела по протесту заслушивается доклад судьи Высшего Арбитражного Суда РФ об обстоятельствах дела и доводах протеста. Члены Президиума вправе задавать вопросы докладчику, а также высказать свое суждение относительно рассматриваемого по протесту дела. В заседании Президиума вправе принять участие Генеральный прокурор РФ.

После обсуждения Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ открытым голосованием принимает постановление. Никто из членов Президиума не вправе воздержаться от голосования. Решение принимается большинством голосов. Постановление подписывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ и вступает в силу с момента его принятия.

По результатам рассмотрения Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает одно из следующих решений: оставляет решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения; отменяет решение, постановление полностью или в части и направляет дело на новое рассмотрение; изменяет или отменяет решение, постановление и принимает новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение; отменяет решение, постановление полностью или в части и прекращает производство по делу либо оставляет иск без рассмотрения полностью или в части; оставляет в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Согласно ст. 188 АПК РФ основаниями к изменению или отмене решения, постановления в порядке надзора являются незаконность или необоснованность судебного акта.

Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой, апелляционной или кассационной инстанций, суд, рассмотревший дело в порядке надзора, может указать этому суду, какие процессуальные действия необходимо совершить по делу. Вместе с тем надзорная инстанция не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны лишь при новом рассмотрении дела по существу.

Пересмотр решений арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам сравнительно редко встречается на практике. Тем не менее этот способ проверки правильности разрешения дела обладает радом преимуществ, одно из которых заключается в том, что в качестве суда, исправляющего судебную ошибку, выступает суд, ее допустивший. Процедура пересмотра достаточно проста и не требует судебных расходов в виде государственной пошлины.

Специфика данной стадии процесса проявляется прежде всего в основаниях пересмотра судебного акта. Это - наличие вновь открывшихся обстоятельств, т.е. юридических фактов, существовавших в момент рассмотрения дела и имеющих существенное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду, рассматривающему дело.

При принятии заявления оно рассматривается в месячный срок со дня его поступления в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, неявка которых не препятствует завершению разрешения вопроса. Суд принимает одно из двух решений: либо удовлетворяет заявление о пересмотре и отменяет судебный акт с последующим повторным рассмотрением дела, либо отказывает в пересмотре. Определение об отказе в пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано.

Если возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с пропуском срока на подачу заявления утрачена, то заявитель вправе использовать иные способы проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу.