§ 2. Действующее советское законодательство об обязательствах

Основной нормативный материал действующего советского обязательственного права содержится в Гражданском кодексе РСФСР и в гражданских кодексах других союзных республик. Гражданский кодекс РСФСР (в дальнейшем изложении назы­ваемый ГК) был принят 4-йсессией ВЦИК IX созыва 31 октября 1922 г. и введен в действие с 1 января 1923 г. (история дальней­ших изменений гражданских кодексов как РСФСР, так и других союзных республик дана в очень обстоятельной работе X. Э. Б а х-чисарайцева «К истории гражданских кодексов советских социалистических республик», 1948 г.). Не все советское обяза­тельственное право содержится в Гражданском кодексе. За пре­делами кодекса урегулированы многие существенные институты обязательственного права; наряду с этим, некоторые институты, урегулированные в Гражданском кодексе, регулируются, кроме того, еще и другими нормативными актами.

Согласно Сталинской Конституции, подлежит изданию Гра­жданский кодекс СССР; гражданское .право должвр стать еди­ным для всего Советского Союза (конечно, этим не исключается и республиканское гражданское законодательство, целью кото­рого будет урегулирование тех отношений, которые отличаются некоторым своеобразием в различных союзных республиках). Проект Гражданского кодекса СССР разрабатывается. Но и в настоящее время многие вопросы гражданского права разре­шены именно союзным законодательством; значение этого источ­ника растет с каждым годом.

Невозможно и нет надобности давать здесь перечень всех нор­мативных актов, относящихся к обязательственному праву; необ­ходимо назвать лишь основные из них.

1. Прежде всего и в области обязательственного права (как и других разделов права) исключительно важное значение имеет Сталинская Конституция^ именно главы I и X.

2. Ряд важных нормативных актов регулирует специально обязательственные отношения между социалистическими органи­зациями. К числу таких актов относятся следующие: постано­вление ЦИК и СНК СССР от 18 февраля 1931 г. «Об ответствен­ности за невыполнение заказов и поставок по договорам для обобществленного сектора народного хозяйства» (СЗ СССР 1931 г. № 10, ст. 109); постановление СНК СССР от 3 января 1933 г. «О заключении договоров на 1933 год» (СЗ СССР 1933 г. № 1, ст. 4); постановление СНК, СССР от 19 декабря 1933 г. «О заключении договоров на 1934 год» (СЗ СССР 1934 г. № 73, ст. 445); постановление СНК СССР от 14 декабря 1934 г. «О за­ключении договоров на 1935 год» (СЗ СССР 1934 г. № 63, ст. 456); постановление СНК СССР от 15 января 1936 г. «О заклю­чении договоров на 1936 год» (СЗ СССР 1936 г. № 3, ст. 27);

постановление СНК СССР от 29 ноября 1938 г. «О заключении договоров на 1938 год» (СП СССР 1938 г. № 53, ст. 302); поста­новление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заклю­чении хозяйственных договоров» (СП СССР 1949 г. № 9, ст. 68);

ряд инструкций Госарбитража СССР, утвержденных СНК СССР.

и др.

3. Гражданский кодекс не дает .норм, специально посвященных перевозке. Отношения по перевозке регулируются отдельными актами. Наиболее крупными из них являются: Кодекс торгового мореплавания СССР, утвержденный ЦИК и СНК СССР 14 июня 1929 г (СЗ СССР 1929 г. № 41, ст. 366), Устав железных дорог СССР, утвержденный СНК СССР 10 февраля 1935 г. (СЗ СССР 1935 г № 9 ст. 73), Устав внутреннего водного транспорта, утвер­жденный СНК СССР 24 октября 1930 г. (СЗ СССР 1930 г. № 55, ст 582) Воздушный кодекс СССР. утвержденный ЦИК и СНК СССР 7 августа 1935 г. (СЗ СССР 1935 г. № 43, ст. 359).

.4. В Гражданском кодексе, кроме норм о договоре займа и некоторых отдельных правил (например, ст. ст. 265, 257), нет положений, специально регулирующих кредитно-расчетные отно­шения. Большинство норм, посвященных этой проблеме, находятся вне Гражданского кодекса. Важнейшими актами в этой области являются: постановление ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. о кредитной реформе (СЗ СССР 1930 г. № 8, ст. 98), постановление СНК СССР от 14 января 1931 г. о мерах улучшения практики кредитной реформы (СЗ СССР 1931 г. № 4, ст. 52), постановление СНК СССР от 20 марта 1931 г. об изменении в системе кредито­вания, укреплении кредитной работы и обеспечении хозрасчета во всех хозорганах (СЗ СССР 1931 г. № 18, ст. 116), постановле­ние СНК СССР от 11 октября 1934 г. об упорядочении практики банковских расчетов между хозорганами (СЗ СССР 1934 г. № 48, ст. 376), постановления СНК СССР от 4 июня 1936 г. и от 5 августа 1936 г. об изменении кредитования товарооборота (СЗ СССР 1936 г. № 31, ст. 378 и № 44, ст. 380)i и изданные на основании этих постановлений инструкции Государственного Банка СССР.

Кроме того, ряд обязательственно-правовых норм содержится в Уставе Государственного Банка и в Уставе государственных трудовых сберегательных касс СССР. Наконец, сюда же отно­сятся: Положение о переводном и простом векселе (СЗ СССР 1937 г. № 52, ст. 221), Положение о чеках (СЗ» СССР 1929 г. № 73, ст. 697), постановление ЦИК и СНК СССР о договоре контокоррента (СЗ СССР 1930 г. № 38, ст. 409).

5. Многочисленные нормы, относящиеся к обязательственному праву, содержатся в жилищном законодательстве.

6. Довольно много материала по обязательственному праву находится в законодательстве по авторскому праву и об изобре­тениях. Смотри постановление ЦИК и СНК СССР от 16 мая 1928 г. об основах авторского права (СЗ СССР 1928 г. № 27, ст. 246), постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 ноября 1928 г. об авторском праве (СУ РСФСР 1928 г. № 132, ст. 861), типовой издательский договор, утвержденный Наркомпросом и Нарком-торгом РСФСР («Еженедельник Наркомпроса» 1929 г. № 16/17), Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях, утвержденное СНК СССР 5 марта 1941 г. (СП СССР 1941 г. № 9, ст. 150) и инструкция СНК СССР от 27 ноября 1942 г. «О воз­награждении за изобретения, технические усовершенствования и рационализаторские предложения» (СП СССР 1942 г. № 10, ст. 178).

7. Ряд норм обязательственного права (алиментные обязатель­ства) содержится в КЗоБСО.

8. Имеют большое практическое значение различные ведом­ственные инструкции, а также специальные правила (Гоструд-сберкассы, Госстраха, Министерства торговли и др.).