§ 10. Государство и гражданское общество

О гражданском обществе, так же как о правовом государ­стве, стали говорить лишь недавно. И не случайно: гражданское общество — это спутник правового государства. Точнее, правовое государство появляется в той стране, в которой существует не

I

просто сообщество людей, а гражданское общество. Это понятие можно определить следующим образом.

Гражданское общество — это общество с развитыми эконо­мическими, политическими, правовыми, культурными отноше­ниями между его членами, независимое от государства, но взаи­модействующее с ним; это союз индивидов, обладающих разви­той, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свобода, право, долг, мораль, собственность и др.).

Признаками (особенностями) гражданского общества являют­ся следующие:

высокое сознание людей;

высокая материальная обеспеченность их на основе владения собственностью;

широкие связи между членами общества;

наличие подконтрольной государственной власти, преодолев­шей отчуждение от общества. Носители такой власти — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентнос­тью, мастерством, способностью решать проблемы общества,

децентрализация власти;

передача части власти органам самоуправления;

использование компромисса, согласования позиций в качестве основных способов решения конфликтов;

развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспечен­ное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

личность гражданского общества — это человек, ориентиро­ванный на созидание, духовность.

Гражданское общество имеет свою структуру (рис 1.7), со­ставляющие которой — в основном различные общественные об­разования и общественные институты. Они обеспечивают усло­вия для реализации частных интересов и потребностей индивидов коллективов Именно им под силу "давить" на государственную власть, с тем чтобы заставить ее служить обществу. В перечень подсистем гражданского общества могут быть включены:

нации, национальные движения;

классы, коалиции классов,

общественные слои (женщины, студенты, пенсионеры и т. п.),

44

Глава I. Теория государства

Тоталитарное общество

Гражданское общество

государство

Рис. 1.7. Структура гражданского общества

политические партии;

политические движения;

массовые общественные движения (защитников окружающей среды, противников размещения ядерного оружия и т. п.);

профсоюзы;

религиозные организации;

общественные организации (общество любителей пива, обще­ство спасения на водах и т. п.);

союзы или ассоциации (предпринимателей, банкиров, промыш­ленников);

общества потребителей;

трудовые (научные, учебные, школьные и др.) коллективы;

семья;

функции элемента гражданского общества может выполнять и отдельная личность (например, А. Солженицын, А. Сахаров, Д. Лихачев и др.).

Становление гражданского общества — это непрерывный, бесконечный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и государство, и общество в целом. В этом процессе формируются более упорядоченные, менее конфликтные отно­шения.

§ 10 Государство и гражданское общество

45

Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное вли­яние. Структуры гражданского общества способны оказать воз­действие прежде всего на правотворческую деятельность госу­дарства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, из­менения или предлагая новые. Правоисполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные экономические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей способны донести до его сведения интересы той или иной части электората и заста­вить правительство действовать в интересах граждан. Правоох­ранительная деятельность государства в меньшей степени под­вержена воздействию со стороны структур гражданского обще­ства по причине ее меньшей гласности. И тем не менее судебные дела, например получившие огласку с помощью средств массо­вой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно.

Одним словом, гражданское общество — питательная среда правового государства — заставляет государственную власть уме­рить свои желания, подчиниться законам, ею принятым, и слу­жить населению всей страны.

§ 1. Социальные нормы и место права в их системе

47