§ 6. Форма межгосударственного устройства

Форма государства зависит и от того, с какими государствами оно взаимодействует, какого рода связи с ними поддерживает. Вступая в отношения с другими государствами, субъекты между­народной жизни должны в определенной мере поступиться соб­ственной самостоятельностью ради достижения общих для этих го­сударств целей.

Различают добровольные и насильственные межгосударствен­ные объединения.

22

Глава I. Теория государства

К добровольным формам объединения государств относятся конфедерации, содружества, сообщества, ассоциации.

Конфедерации обычно создаются путем подписания между­народных договоров представителями соответствующих государств для достижения экономических, политических или иных целей, что позволяет обеспечить более благоприятные условия для их развития. Государства, входящие в конфедерацию, не теряют своей государственности и в любой момент могут выйти из состава кон­федерации. В конфедерации образуются политико-административ­ные органы, власть которых признается государствами-членами, как в Швейцарской конфедерации или в ЕС. Как правило, конфе­дерация ведет к дальнейшему слиянию государств в единое госу­дарство. Отношения между ними чаще всего симметричные. Одна­ко государства, объединившиеся в конфедерацию, сохраняют нео­граниченное право отделения в тот момент, когда они сочтут необ­ходимым.

Что же касается внутренней организации конфедерации, то следует отметить следующие моменты: а) финансовые средства образуются за счет добровольных взносов государств-членов; б) в за­конодательный орган входят обладающие равными полномочиями представители всех объединенных государств; в) исполнительные органы имеют коллегиальный характер; г) нормы права становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством-чле­ном; д) вооруженные силы принадлежат каждому из государств-членов, хотя могут формально находиться под общим командова­нием; е) международная политика проводится совместно, хотя это не исключает самостоятельности в конкретных вопросах.

Содружество — это объединение государств, характеризу­ющихся определенной однородностью, обусловленной экономичес­кой общностью, интеграцией хозяйственных связей (как, напри­мер, у стран СНГ), либо языковым единством (как у стран Бри­танского Содружества Наций), либо общностью правовой систе­мы, культуры, религии (как у стран, входящих в Лигу арабских стран). Связи между членами содружества менее тесные, нежели у участников конфедераций, а потому порядок вступления и выхо­да из содружества более простой.

Сообщество — объединение государств для решения вопро­сов, от которых зависят жизнеспособность государства и его ста­тус (экономический, политический) в мировом сообществе, напри-   < мер Организация стран — экспортеров нефти.

Ассоциация — это объединение государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение

с 6 Форма межгосударственного устройства

23

мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и т. п.). В качестве примера можно привести Ассоциацию стран тихоокеанского региона — АСЕАН, созданную для поддержания мира и порядка в этой зоне.

К насильственным формам объединения государств относят­ся союзы и империи. Правда, такие объединения скорее из облас­ти прошлого, хотя и не столь отдаленного.

Формы государственного устройства

Формы

внутригосударственного устройства

Формы

межгосударственного устройства

Федеративное государство