Предисловие

Развитие рыночных отношений в России вызывает изменения не только в экономической, но и в политической, а также соци­альной жизни. Метаморфозы происходят и в сфере образования. Ранее основное внимание уделялось подготовке "технологов", т. е. специалистов в области производства товаров и услуг, некоторые из которых затем выдвигались и на должности в государственном аппарате. В настоящее время в большей степени развиваются гу­манитарные специальности.

Однако, кем бы ни задумал стать молодой человек, в какой бы вуз он ни поступил для продолжения образования, окончив его, он будет по роду своей деятельности так или иначе связан с людьми, возможно, ему придется управлять ими. Вот почему к специалисту с высшим образованием выдвигается в качестве общего и непре­ложного требование знать нормы права, неуклонно следовать им в процессе работы и, если потребуется, суметь отстоять свои, ос­нованные на законе, интересы.

Предлагаемый читателю учебник достаточно объемен, но это его достоинство, а не недостаток. Внушительный объем дал воз­можность авторам в полной мере (а не в виде "выжимок") пред­ставить все основные отрасли права. Специалист в области госу­дарственного управления особенно внимательно будет читать гла­вы о конституционном и административном праве, технолога за­интересует прежде всего трудовое и изобретательское право, эко­номисту, будет полезно знание финансового и гражданского пра­ва, внимание педагога привлечет в первую очередь глава о семей­ном праве, журналиста, переводчика, философа — авторское право и т. д. Но всех вместе и в равной мере не оставит равнодушными глава о наследственном праве, поскольку вопрос о передаче или получении имущества умерших родственников может коснуться каждого. Знание уголовного права позволит всем так строить свое поведение, чтобы прожить свою жизнь в обществе комфортно и достойно.

Однако одних знаний о материальном праве недостаточно. Бы­вает так, что права законопослушного человека нарушаются дру­гими людьми, которые поступают противоправно. В такой ситуа-

XIV

Предисловие

ции необходимо защищать себя. Но как? Давно ушли в прошлое самовластные способы защиты "засучив рукава". Защита обижен­ной стороны осуществляется с помощью правоохранительных ор­ганов. Поэтому очень важно знать, куда обратиться за защитой своих правовых интересов, в какие сроки, что представить в качестве доказательств нарушения своих прав, а также иметь пред­ставление о возможностях обжалования вынесенного правоохра­нительным органом решения. В связи с этим процессуальное пра­во — одна из составляющих частей права — тоже излагается в учебнике.

Учебник предназначен для студентов, т. е. будущих специали­стов. Вместе с тем, он будет весьма полезен и уже состоявшимся специалистам, по различным причинам не получившим должных правовых знаний. Особенно это важно предпринимателям, руко­водителям предприятий, менеджерам, деятельность которых не­посредственно связана с осуществлением организационно-распо­рядительных полномочий.

С начала 90-х годов в России начала формироваться система представительных органов, работающих на постоянной основе. К настоящему времени среди депутатов, всех уровней доля юрис­тов крайне незначительна. Однако всем депутатам по роду своих обязанностей прямо и непосредственно приходится участвовать в правотворчестве. Но для этого надо прежде всего знать действу­ющую систему права, причем достаточно хорошо. Данный учебник поможет депутатам получить полное представление о российском праве и позволит им свободно ориентироваться в действующей системе законодательства.

Структура учебника. Учебник состоит из трех взаимосвязан­ных частей.

Часть первая "Теория государства и права". Это основопо­лагающая часть курса. Особая главам ней посвящена определению понятия государства.

Авторы предвидят вопрос: "Зачем писать о государстве, ког­да учебник предназначен для изучения права?" Дело в том, что государство и право — социальные явления, тесно связанные меж­ду собой. Эта связь проявляется в том, что, во-первых, государ­ство издает нормы права. Хотя оно и не является единственным правотворческим субъектом, тем не менее основной массив право­вых норм, причем норм наиболее значимых, закрепляется в нор­мативных актах, издаваемых государственными органами. Во-вто­рых, государство охраняет нормы права от нарушений. Для этой цели в системе государства создаются специальные органы, кото-

Предисловие

XV

рые от имени государства налагают санкции на лиц, осмеливших­ся нарушить требования правовых норм. И в этом следует видеть основное назначение государства по отношению к праву. Вот поче­му в учебнике излагаются такие вопросы, как понятие государ­ства, его социальное назначение и функции, форма государства, государственный аппарат, соотношение государства и гражданс­кого общества.

Глава "Теория права" содержит своего рода юридический ал­фавит, позволяющий прочесть юридический текст и проникнуть в тайны юридической материи. В самом деле, разве можно изучать конкретные нормы права, не зная, что такое норма права, гово­рить об их эффективности, не представляя того, как они действу­ют, т.е. правоотношение, или рассуждать о юридической ответ­ственности, не понимая, что это такое? Теория права дает юри­дический инструментарий, своего рода связку ключей, позволяю­щих открыть комнату, на двери которой висит табличка "Право".

Часть вторая посвящена материальному праву. В ней под­робно рассматриваются одиннадцать основных отраслей права: кон­ституционное, административное, финансовое, трудовое, граж­данское, семейное, изобретательское, авторское, наследственное, уголовное, жилищное. Всего же отраслей материального права на­считывается около двух десятков. Именно эти одиннадцать отрас­лей материального права выбраны для изложения потому, что они регулируют самые значимые и распространенные виды обществен­ных отношений.

В части третьей представлено восемь процессуальных отраслей. Необходимо отметить, что такому обилию процессуаль­ных отраслей российского права удивятся даже юристы. Дело в том, что некоторые из этих отраслей, такие как административ­но-процессуальное право, бюджетный процесс, еще не заверши­ли свое формирование, другие же (налогово-процессуальное пра­во, дисциплинарный процесс) еще только-только начали обособ­ляться и пока их традиционно рассматривают в системе их "мате­ринских" отраслей (соответственно в финансовом, трудовом пра­ве). Лишь три процессуальные отрасли (уголовный процесс, граж­данский процесс и самая молодая среди них отрасль — арбитраж­ный процесс) изучаются юристами в качестве самостоятельных. Со­средоточение и рассмотрение всех процессуальных отраслей в еди­ной части курса является новшеством и преследует не только ме­тодическую, но и научную цель: доказать мысль о том, что разви­тое процессуальное право свидетельствует о достаточной степени развития в России права материального.

XVI

Предисловие

Для лучшего усвоения правового материала книга богато ил­люстрирована рисунками и таблицами.

И последнее, что хотелось бы отметить. Углубленное позна­ние российского права — дело отнюдь не такое легкое, как это может показаться на первый взгляд, оно требует долгого и упор­ного труда. Особой сложностью отличаются финансовое и граж­данское право. Но при заинтересованном и вдумчивом подходе читатель вполне может достичь положительного результата в изу­чении права.

Главы I, II, III, VI, XVI, XVII, XVIII, XIX и XX написаны доктором юридических наук, профессором Московской государствен­ной юридической академии Т. В. Кашаниной. Главы IV, V, VII, VIII, XIX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV и XIX написаны А. В. Кашаниным. Авторы выражают надежду, что этот учебник будет полезен всем его читателям.

Т. В. Кашанина,

доктор юридических наук, профессор