§ 1. Понятие, содержание, основные средства

и объекты розыскной и поисковой деятельности следователя

Процесс расследования — это поиск, направленный на уста­новление преступника, лиц, объектов, связанных с противо­правным деянием, а также информации, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Поисковая дея­тельность осуществляется следователем на протяжении всего процесса расследования и предполагает использование как процессуальных, так и непроцессуальных средств, обеспечи­вающих познание истины по уголовному делу. Значительный объем полученной таким образом информации находится за процессуальными рамками, к категории доказательств не отно­сится, однако способствует доказыванию.

Поисковая деятельность следователя — это комплекс про­цессуальных и непроцессуальных средств, реализуемых следо­вателем при расследовании преступления в целях обеспечения сбора доказательств и познания всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела.

В поисковую деятельность входят и розыскные средства. Поисковая и розыскная деятельность следователя соотносятся между собой как общее с частным. Применительно к процессу доказывания поисковая деятельность менее избирательна, в то время, как розыскная в значительной степени приближена к доказыванию. Другими словами, поисковая деятельность не всегда обличается в уголовно-процессуальную форму, а розы-

262

Криминалистическая тактика

скная предполагает это. Когда говорят о розыскной деятельно­сти, то ее всегда связывают с деятельностью специальных орга­нов (должностных лиц) по установлению местонахождения уже известных объектов. Поисковая деятельность предполагает по­иск как известных, так и неизвестных объектов. Средства ро­зыскной и поисковой деятельности в значительной степени совпадают.

Розыскная   деятельность   следователя предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством и в зависимости от реализуемых средств осуществляется:

а)             по уголовному делу, по которому ведется предвари­

тельное следствие, но не вынесено постановление о

привлечении лица в качестве обвиняемого. В этот пе­

риод следователь реализует все средства, предусмот­

ренные уголовно-процессуальным законодательством,

кроме поручения розыска органу дознания. Последнее

не исключает производства розыскных действий орга­

ном дознания по поручению следователя (ст. 119 УПК

РСФСР);

б)            по уголовному делу, по которому ведется предвари­

тельное следствие, вынесено постановление о привле­

чении лица в качестве обвиняемого и избрана мера

пресечения. На этом этапе следователь реализует все

средства, предусмотренные уголовно-процессуальным

законодательством, в том числе правомочен при неиз­

вестности места нахождения обвиняемого   поручить

его розыск органу дознания (ст. 196 УПК РСФСР);

в)             по уголовному делу, по которому вынесено постанов­

ление о привлечении лица в качестве обвиняемого, из­

брана мера пресечения, а предварительное следствие

приостановлено (ст.195 УПК РСФСР). При этом сле­

дователь поручает розыск органу дознания (о таком

поручении указывается в постановлении о приостанов­

лении предварительного следствия или выносится спе­

циальное постановление), а сам осуществляет органи­

зационные мероприятия по розыску скрывшегося об­

виняемого без производства следственных действий.

В уголовно-процессуальном законодательстве есть группа норм (ст. 127, 132, 168, 195, 196 и др.), которая прямо регламен-

Розыскная и поисковая деятельность следователя     263

тирует розыскную деятельность следователя. В частности, ст.127 УПК РСФСР указывает, что следователь по расследуе­мым им делам вправе давать поручения и указания о производ­стве розыскных действий органам дознания. Статьи 195, 196 УПК РСФСР специально регламентируют обязанность сле­дователя принимать необходимые меры к розыску обвиняемо­го. Согласно ст. 195 УПК РСФСР до приостановления предва­рительного следствия (в случае, если обвиняемый скрылся от следствия и суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание), следователь обязан выполнить все след­ственные действия, производство которых возможно в отсутст­вие обвиняемого, и принять все меры к его обнаружению. В данном случае речь идет о розыске обвиняемого как об одном из комплексных средств розыскной деятельности следователя.

Основные    средства    розыскной    дея­тельности  следователя:

процессуальные действия (получение объяснений, истребо­

вание необходимых материалов и др.);

следственные действия (в первую очередь, те из них, ко­

торые имеют розыскную направленность: осмотр, до­

прос, обыск, выемка почтово-телеграфной корреспон­

денции и др.);

розыскные действия, направленные на обнаружение из­

вестных объектов: прочесывание местности, поквартир-

ные (подворные) обходы, проверка мест возможного

сбыта или хранения похищенного. Ст. 132 УПК РСФСР к

компетенции следователя относит личное производство

розыскных действий, дачу поручений и указаний об их про­

изводстве органу дознания (ст.119, 127 УПК РСФСР);

Говоря о возможности проведения розыскных действий, зако­нодатель не приводит перечня, процессуальной регламентации и их отличий от следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Отсутствие в уголовно-процессуальном законода­тельстве указаний на основания и порядок производства розыск­ных действий привело к различным толкованиям их понятий и природы.

Одна группа ученых-процессуалистов ставит знак равенства между следственными и розыскными действиями при условии, ес­ли последние облекаются в процессуальную форму. Другая — под розыскными действиями понимает следственные действия поис­кового характера, такие, как осмотр, обыск, выемка и др. Третья — считает розыскные действия разновидностью оперативно-розыскных.

264

Криминалистическая тактика

Действительно, между розыскными действиями и оперативно-розыскными мерами много сходства, но много и различий. Опе­ративно-розыскные меры относятся к исключительной компетен­ции органа дознания и следователем не проводятся. Розыскные действия проводятся по возбужденному или приостановленному по п.1 ст. 195 УПК РСФСР уголовному делу. Оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться и до возбуждения уго­ловного дела. Розыскные действия являются процессуальными, гласными, в то время как оперативно-розыскные мероприятия но­сят непроцессуальный характер, осуществляются, как правило, негласно, специальными силами, средствами и методами и только уполномоченными на их производство подразделениями и долж­ностными лицами.

розыск обвиняемого, местонахождение которого неизвест­

но (ст.196 УПК РСФСР), включающий комплекс разно­

образных средств, в том числе и оперативно-розыскных,

проводимых органом дознания;

организационные мероприятия (проверка по учетам, на­

правление запросов, информирование населения (через

средства массовой информации) о приметах разыскивае­

мого и др.).

Процессуальные, следственные, розыскные действия, ро­зыск обвиняемого, организационные мероприятия составляют систему розыскной деятельности следователя.

Наиболее часто в процессе розыскной деятельности следо­вателя устанавливается    местонахождение следующих известных объектов (обладающих конкретизирую­щими признаками):

лиц, заподозренных в совершении преступлений;

потерпевших;

свидетелей;

похищенных людей;

скрывшихся обвиняемых;

без вести пропавших граждан;

трупов и их частей;

автомобилей или иных транспортных средств;

оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных

устройств;

орудий преступления;

ценностей, добытых преступным путем;

других определенных предметов и объектов, представ­

ляющих интерес для расследования.

Розыскная и поисковая деятельность следователя     265

Таким образом, розыскная деятельность следователя — это комплекс процессуальных, следственных, розыскных (включая розыск обвиняемого) и организационных мероприятий, на­правленных на поиск известных лиц, заподозренных в совер­шении преступления, скрывшихся обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, а также извест­ных орудий преступления и других объектов, местонахождение которых неизвестно.