Глава 11. Воспроизводство лесов и лесоразведение

Комментарий к статье 87 Кодекса

     В лесоводственной литературе, как правило, говорится о воспроизводстве

лесных ресурсов путем лесовосстановления. В этом случае под воспроизводством

понимают процесс непрерывного возобновления производства продуктов леса (древесины,

живицы, таннинов, пробки, орехов, ягод, грибов) и его свойств (защитных, рекреационных

и др.).

     В лесном хозяйстве экономический процесс воспроизводства неразрывно связан

с естественным процессом лесовозобновления, поэтому для ежегодного непрерывного

пользования продуктами и полезными свойствами леса необходимо создание в пределах

оборота рубки преемственного по возрасту ряда насаждений - от молодняков до

спелых. Такие насаждения, однородные по характеру развития и условиям местопроизрастания,

объединенные одной системой лесохозяйственных мероприятий и обеспечивающие

непрерывное продуцирование материальных лесных ресурсов и ценных свойств,

называются непрерывно продуцирующим лесом.

     Процесс воспроизводства лесных ресурсов обеспечивается благодаря ежегодно

осуществляемой специальной системе научно-обоснованных лесохозяйственных мероприятий,

составленных с учетом хозяйственного значения лесов (групп и категорий), природных

и экономических условий района их произрастания. Процесс расширенного воспроизводства

осуществляется путем создания лесов на непокрытых лесом площадях или посредством

замены одних лесонасаждений другими, более высокого качества и продуктивности.

     Таким образом, целями воспроизводства лесов является своевременное их

выращивание на непокрытых лесом землях, улучшение породного состава существующих

насаждений, увеличение их продуктивности и обеспечение рационального использования

земель лесного фонда.

     Лесоразведение - это создание и выращивание лесных насаждений искусственного

происхождения (лесных культур) на землях, ранее не находившихся под лесом.

В основном оно осуществляется в южных районах страны с малой лесистостью.

Применяется при массивном и полосном облесении земель, подверженных ветровой

и водной эрозии почв, на заболоченных и неудобных землях, а также при рекультивации

земель, нарушенных разработкой полезных ископаемых и другими неблагоприятными

воздействиями со стороны человека.

     Целями лесоразведения являются сокращение непродуктивных земель лесного

фонда и создание защитных лесонасаждений на землях, не входящих в лесной фонд.

Комментарий к статье 88 Кодекса

     Продуктивность лесов (лесонасаждений) определяется запасом стволовой

древесины, сучьев, ветвей, листьев и корней основного древостоя в возрасте

спелости, подроста, подлеска, живого напочвенного покрова на единице площади

- 1 га. Продуктивность насаждений - важнейший показатель, который используется

для сравнительной оценки лесонасаждений и древостоев и определяется в объемных

(кубометрах) или весовых (тоннах) единицах.

     Наиболее существенной частью продуктивности насаждений является продуктивность

древостоев, которая определяется запасом растущей части древостоя в определенном

возрасте и суммарным запасом отпавших деревьев к данному возрасту и зависит

от свойств древесной породы, условий произрастания, географического района

произрастания (климатических условий), полноты, и густоты древостоя.

     Повышение продуктивности лесов достигается целой системой лесохозяйственных

мероприятий: применением систем научно обоснованных рубок и воспроизводства

лесов, улучшением их породного состава, использованием селекционно-улучшенного

посевного и посадочного материала, проведением гидролесомелиоративных работ,

ухода за лесом, применением удобрений и других мероприятий.

     Мероприятия по повышению продуктивности лесов проводятся в соответствии

с лесоустроительными или другими (мелиоративными, селекционно-семеноводческими

и прочими специальными) проектами. Обязанность по их осуществлению возложена

на лесопользователей и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством.

Комментарий к статье 89 Кодекса

     Данная статья корреспондирует ранее действовавшим Основам лесного законодательства

Российской Федерации.

     Намечаемые в лесоустроительных проектах объемы лесовосстановительных

работ обеспечивают, как правило, непрерывное восполнение запасов древесины,

изымаемых при рубках главного пользования, выращивание высокопродуктивных

лесонасаждений ценных пород, а также сохранение защитных, рекреационных и

других полезных свойств леса.

     Лесовосстановление на вырубках и других непокрытых лесом площадях осуществляют

искусственным (посев, посадка) или естественным путем с применением лесоводственных

мер содействия естественному возобновлению.

     Способ лесовосстановления определяется с учетом условий произрастания

(типов вырубок и типов леса) и технико-экономических возможностей производства.

     В тех случаях, когда сохраняется естественная воспроизводительная способность

леса и есть возможность получения в приемлемые сроки ценных древесных пород,

ориентируются на естественное возобновление леса. Для его ускорения и повышения

качества будущих лесонасаждений осуществляют комплекс специальных мероприятий:

сохранение жизнеспособного подроста и самосева при вырубке лесонасаждений,

оставление семенных деревьев и куртин, минерализация почвенного покрова, уход

за подростом после окончания рубки и другие меры, способствующие естественному

возобновлению.

     Площади вырубок и не покрытые лесом земли, на которых в установленные

сроки невозможно обеспечить естественное возобновление хозяйственно-ценных

пород, составляют лесокультурный фонд и подлежат искусственному возобновлению

путем создания лесных культур (посевом семян или посадкой сеянцев и саженцев

с последующим уходом).

     Принципы лесовосстановления для всей страны определены Основными положениями

по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации

(приказ Рослесхоза от 27 декабря 1993 г. N 344), а конкретные рекомендации

по способам и методам работ с учетом географических особенностей, лесорастительных

и экономических условий - зональными указаниями по лесовосстановлению, такими,

как Руководство по лесовосстановлению и лесоразведению в лесостепной, степной,

сухостепной и полупустынной зонах Европейской части Российской Федерации (приказ

Рослесхоза от 13 декабря 1993 г. N 328).

     В статье 89 Лесного кодекса, как и в ранее действовавшей ст.56 Основ

лесного законодательства Российской Федерации, определено, что воспроизводством

лесов, заготовкой лесных семян и выращиванием посадочного материала обязаны

заниматься лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством и лесопользователи.

Комментарий к статье 90 Кодекса

     В статье законодательно устанавливаются обязанности лесопользователей

осуществлять на вырубках лесовосстановительные мероприятия теми способами

и за счет тех средств, которые были определены в разрешительных на лесопользование

документах.

     Требования к лесопользователям по воспроизводству лесов достаточно жесткие.

Лесопользователи обязаны применять при осуществлении рубок леса технику и

технологии, обеспечивающие надежное сохранение воспроизводительных способностей

леса и прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября

1995 г. "Об экологической экспертизе", государственную экологическую экспертизу.

Комментарий к статье 91 Кодекса

     Данная статья Лесного кодекса закрепляет за лесхозами федерального органа

управления лесным хозяйством широкий круг обязанностей по повышению продуктивности

лесов, начиная от рубок ухода за лесом, работ по селекции, лесному семеноводству

и сортоиспытанию древесных пород, повышению плодородия почв, предотвращению

их ветровой и водной эрозии, заболачивания, засоления и других процессов,

ухудшающих состояние земель, улучшения породного состава лесов и кончая такими

мерами, как гидролесомелиорация избыточно увлажненных земель и строительство

дорог лесохозяйственного назначения, проведение рубок промежуточного пользования.

     Особое внимание следует обратить на то, что если проведение рубок главного

пользования и переработка полученной при этом древесины признаны несовместимыми

с реализацией функций государственного управления в области лесопользования,

охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (ст.50 ЛК РФ), то проведение

рубок промежуточного пользования, при отсутствии иного исполнителя этих работ,

включено в обязанности лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством.

     Помимо ранее установленных в Основах лесного законодательства Российской

Федерации функций лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством

обязаны оказывать лесопользователям помощь в выборе способов воспроизводства

лесов, обеспечении посевным и посадочным материалом и, кроме того, оплачивать

в установленном порядке выполненные лесозаготовителями лесовосстановительные

мероприятия.

     Источниками финансирования воспроизводства лесных ресурсов, согласно

ст.108 гл.14 Лесного кодекса, являются бюджеты субъектов Российской Федерации.

В то же время в ст.90 ЛК РФ установлено, что работы лесопользователей по лесовосстановлению

производятся за счет средств, указанных в разрешительных документах на лесопользование.