§ 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОД И АТМОСФЕРЫ

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за загрязнение атмосферного воздуха отходами промышленного произ­водства (дым, пыль, газы и т.п.), а также за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, т.е. рек, озер, прудов и других водоемов и водных ис­точников, в результате сброса (или поступления иным способом) в них вредных веществ, которые ухудшают их качество, ограничивают ис­пользование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Квалифицирующими признаками являются при­чинение вреда здоровью человека (при загрязнении вод — массовая гибель животных, а равно совершение на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычай­ной экологической ситуации), а также причинение по неосторожности смерти человека.

Предмет преступного загрязнения атмосферы — только атмосфер­ный воздух; преступного загрязнения вод — поверхностные или под­земные воды, а также источники питьевого водоснабжения. Водный кодекс РФ относит к поверхностным водам те, которые постоянно или временно находятся в поверхностных водных объектах. Таким обра­зом, объектами преступного загрязнения являются реки, озера, водо-

664

хранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов и прудов, ледники и подземные воды, в том числе минераль­ные, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород, совокуп­ность водоносных горизонтов, расположенные в недрах, и другие, а также воздушное пространство над территорией страны.

Источниками питьевого водоснабжения являются специально уст­роенные водохранилища, водозаборные емкости ч т.д. Истощение вод — это устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества по­верхностных и подземных вод, а также источников питьевого водоснаб­жения. Под иным изменением природных свойств понимается сущест­венное изменение первоначального химического, физического или биологического состава.

Загрязнение водных объектов происходит различными путями, из которых основным является сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод. Сточные воды подразделяются на: а) коммунально-быто­вые (от бань, предприятий общественного питания); б) промышленные (от тепловых электростанций, технологических процессов); в) сельско­хозяйственные (от птицефабрик, ферм и животноводческих комплек­сов); г) дренажные (возникающие при поливе сельскохозяйственных культур, промывке земель от засоления); а также на необезвреженные (неочищенные), недостаточно очищенные и нормативно очищенные.

Основными загрязнителями атмосферы считаются: сернистый газ, пыль, оксиды и окислы азота, окись углерода, выбрасываемые предпри­ятиями черной металлургии, нефтеперерабатывающей, никелевой, энергетической, химической и алюминиевой промышленности. К спе­цифическим загрязняющим веществам относятся: свинец, ртуть, фенол, сажа, сероводород, фтористые соединения.

Основным критерием отграничения преступного выброса вредных веществ в атмосферу и сброса неочищенных и необезвреженных сточ­ных вод и промышленных отходов в водоем являются предельно допус­тимые концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе и в воде хозяйственно-бытового назначения, а также в воде, используе­мой для рыбохозяйственных целей. Они определены Правилами охра­ны поверхностных вод от загрязнения сточными водами.

Преступные загрязнения чаще всего совершаются в сфере промыш­ленного или сельскохозяйственного производства замкнутого техноло­гического цикла и связаны со сбросом (выбросом) химических и био­логических вредных отходов. Обычно это делают предприятия с низ­кой производственной дисциплиной при отсутствии надлежащего контроля со стороны организаторов производства за соблюдением тре­бований технологической очистки и санитарных правил содержания очистных сооружений. Иногда они связаны с затягиванием должност­ными лицами строительства газоочистных и водоочистных сооруже-

665

ний, игнорированием предписаний органов по охране природы о про­ведении мероприятий по предотвращению загрязнений воздуха, водо­емов отходами вредных веществ производства и т.д.

Ответственность за преступное загрязнение вод и атмосферы несут как должностные, так и иные виновные лица.

Важный элемент криминалистической характеристики преступле­ний данного вида — сведения о способах их совершения, последова­тельности действий (бездействия) виновного лица, вызвавших пре­ступный результат. Бездействие выражается, как правило, в невыпол­нении предписаний органов государственного санитарного надзора, бассейновых (территориальных) органов по регулированию использо­вания и охраны вод и обезвреживания отходов производства, о прове­дении мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнений поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха вредными про­мышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, в не­принятии мер и уклонении от строительства водоочистных и газоо­чистных сооружений и т.д. Действия, вызвавшие загрязнение водоема или воздуха, заключаются в даче соответствующими лицами прямых указаний о сбросе неочищенных промышленных и коммунальных вод, мусора и иных отходов в водоемы или воздух.

Механизм преступных загрязнений складывается из многих эле­ментов. В частности, важное поисковое значение приобретает время совершения преступления. В сочетании с другими данными (о характе­ре производства, виде загрязнения, действия различных природных факторов) информация об этом обстоятельстве позволяет обнаружить непосредственный источник загрязнения, а затем установить винов­ных лиц. Особое значение приобретает данный элемент, когда в зоне загрязнения имеется несколько потенциальных источников загрязне­ния, расположенных рядом и сбрасывающих в водоем или воздух ана­логичные отходы производства.

Обязательному установлению подлежит причинная связь между загрязнением вод (воздуха) и вредными последствиями.

Наиболее распространенные технические причины, вызывающие загрязнение водоемов и воздуха, связаны с неисправностью очистных сооружений, измерительных приборов; отсутствием безотходных про­изводств; несовершенством производственного оборудования, пылега-зоуловителей и т.д.