§ 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ

Чтобы установить, имеются ли достаточные основания для возбуж­дения уголовного дела, необходимо прежде всего выяснить, имел ли место факт загрязнения водоема или воздуха, причинен ли существен­ный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесно-

666

му или сельскому хозяйству, вред здоровью человека, не вызывали ли они массовую гибель животных, а равно не совершены ли на террито­рии заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, не повлекли ли вышеуказанные деяния по неосторожности смерть человека. Вывод об этом можно сделать на основании сведений о количестве сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, данных о размере загрязненной территории или акватории, о количестве погиб­шей рыбы и т.д. При установлении границ территориальности загряз­нения следует руководствоваться Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г., которым оп­ределено, что государственные природные заповедники являются при­родоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветитель-скими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естест­венного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ расте­ний и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственными природными заказниками являются террито­рии (акватории), имеющие особое значение для сохранения или вос­становления природных комплексов или их компонентов и поддержа­ния экологического баланса.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь прово­дит необходимые проверочные мероприятия, в результате которых ему необходимо получить следующие документы:

1) акт о нарушении правил охраны и пользования водными ресур­сами либо «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании

рыболовства», с приложением различных схем (реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, спуска условно-чистых вод, очистного сооружения);

2) расчет ущерба, нанесенного сырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории;

3) справки о количестве вывезенных отходов, сброшенного вещест­ва, рыбохозяйственном значении водоема и др.;

4) акты анализа проб сточных вод и грунта по каналу спуска;

5) лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенных вра­чами СЭС.

Обычно, параллельно со следователем самостоятельно работают различные ведомственные комиссии, проводя служебное расследова­ние. Задача следователя — скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования в ходе процессуального рассле­дования данных, собранных этими комиссиями.

В следственной практике не единичны случаи, когда дело возбужда­ется по сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдени-

667

ем законов об охране природы, например органов рыбоохраны, бассей­новых (территориальных) управлений, санитарно-эпидемиологичес-ких станций и т.д. Материалы ведомственного расследования, как пра­вило, содержат сведения о количестве сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, о размере загрязненной тер­ритории или акватории, о количестве погибшей рыбы, о вероятных причинах преступного загрязнения, неисправности очистного соору­жения и т.д. В данной ситуации в первую очередь планируется допрос работников бассейновых (территориальных) управлений, санитарно-эпидемиологических станций, обнаруживших загрязнение и предста­вивших материалы инспекторского расследования, осмотр места про­исшествия и документов, экспертизы. В дальнейшем, в зависимости от конкретных обстоятельств, проводится допрос свидетелей-очевидцев, должностных лиц предприятий, связанных с хранением, транспорти­ровкой и уничтожением вредных веществ, с источником загрязнения, с последствиями преступного загрязнения. В необходимых случаях про­водится следственный эксперимент (например, для определения воз­можности наблюдать те или иные явления в конкретной обстановке, объема (количества) выброса (сброса) вредного вещества в определен­ный отрезок времени, уточнения источника загрязнения).

По делам об этих преступлениях необходимо установить факт:

а) загрязнения реки, озера, водоема, пруда и иных водных источни­ков; б) засорения; в) истощения поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения; г) иного изменения их при­родных свойств; д) нарушение правил выброса в атмосферу загряз­няющих веществ, эксплуатации установок, сооружений и иных объ­ектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природ­ных свойств воздуха, а также наступление ранее перечисленных вредных последствий.

При этом следователь выясняет:

— в чем конкретно выразилось загрязнение водоемов или воздуха;

— когда и какой водный объект, территория подверглись загрязне­нию (как долго имел место залповый сброс отходов производства);

— площадь и границы загрязненного участка;

— что послужило причиной сброса неочищенных и необезврежен­ных сточных вод, отбросов в водоем либо вредных отходов промышлен­ного производства в атмосферу;

— какое правило об охране рыбных запасов, поверхностных вод от загрязнения сточными водами либо атмосферного воздуха нарушено;

— какие последствия наступили в результате этих нарушений, каков материальный ущерб;

— наличие причинной связи между нарушением правил охраны окружающей среды и вредными последствиями;

668

— содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это проступок, влекущий применение мер административной от­ветственности;

— где, на какой территории (акватории) находится непосредствен­ный источник загрязнения (промышленное предприятие, судно, спец­машина и др.);

— кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха;

— какие причины и условия побудили виновного совершить пре­ступление, его цель и мотивы;

— каковы смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства;

— причины и условия, способствовавшие совершению преступле­ния.

Получив предварительные сведения об источнике загрязнения, изу­чив документы технического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностью предприятия, его очистными сооружения­ми, следователь разрабатывает и проверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточных вод и отходов производства;

мотивах преступных действий; условиях, способствовавших наруше­нию правил охраны поверхностных вод или атмосферного воздуха, и других обстоятельствах дела.

Первоначальные типичные следственные ситуации по делам о за­грязнении водоемов и воздуха зависят от:

— характера сообщения и полноты данных, послуживших основа­нием для возбуждения уголовного дела;

— количества сброшенного вещества и его вида;

— размера загрязненной территории или акватории;

— времени выброса вредных веществ, наступления вредных пос­ледствий и начала расследования;

— наличия причинной связи между нарушением соответствующих правил (например, правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами, рыболовства и охраны рыбных запасов) и вредными последствиями;

— размера и характера вредных последствий (гибель урожая, посе­вов, заболевание домашней птицы, выведение из строя мест естествен­ных и искусственных нерестилищ, нагульных площадей, распростране­ние инфекционных заболеваний, опасность отравления неопределен­ного числа людей и т.п.);

— сохранности следов загрязнения и обстановки места происшест­вия;

— данных о механизме загрязнения и источнике (стационарный либо подвижной);

— наличия свидетелей, различных видов необходимых документов и т.д.

669

С учетом изложенного выделяется несколько наиболее характер­ных следственных ситуаций.

Если уголовное дело возбуждено сразу же после получения сообще­ния от отдельных граждан, представителей общественности, различ­ных организаций либо учреждений, источник загрязнения известен и следы сохранены, следователь должен немедленно организовать ос­мотр места происшествия, зафиксировать и изъять материальные следы преступления, выявить и допросить свидетелей, наблюдавших факт загрязнения водоема или выброс в атмосферу.

Возникает задача процессуальным путем закрепить данные о пред­приятии-загрязнителе. Уточняются следующие вопросы: отраслевая принадлежность, профиль работы и направленность предприятия; что из себя представляет участок деятельности, с которой связывается за­грязнение; характерная особенность загрязняющего вещества; кто яв­ляется участниками выполняемой деятельности; в чем и со. стороны кого выразилось нарушение правил, их содержание.

На основе полученных сведений выдвигаются версии о конкретном участке работы, с которым связано загрязнение; о механизме загрязне­ния; о состоянии и эффективности использования очистных сооруже­ний; о нарушителях и мотивах преступного загрязнения; о сумме, ха­рактере причиненного ущерба; наступившем экологическом и ином вреде; об уровне эффективности исполнения природоохранного зако­нодательства и т.д.

В этих целях проводится осмотр предприятия-загрязнителя, допрос очевидцев содеянного и работников предприятия, выемка и изучение бухгалтерских документов, технологической и иной документации, от­ражающей деятельность предприятия, назначаются судебные экспер­тизы.

Если исходная информация та же, что и в первом случае, однако дело возбуждено спустя некоторое время после происшествия по факту преступного загрязнения водоема либо воздуха, механизм загрязнения неясен, следы сохранены частично, предприятие-загрязнитель неиз­вестно, следователь обязан собрать сведения о возможных предприяти­ях-загрязнителях, которые сбрасывают стоки промышленных отрабо­танных вод в водоем или отходы промышленного производства в атмо­сферу. Далее целесообразно ознакомиться с деятельностью и характе­ром работы этих предприятий, их очистными сооружениями, изучить, систематизировать, а при необходимости и изъять техническую доку­ментацию, назначить необходимые экспертизы. Задача расследования в этом случае — установить источник загрязнения, его принадлежность и виновных лиц.

По данной ситуации могут разрабатываться и проверяться следую­щие версии: о возможных предприятиях-загрязнителях; по видам рабо-

670

ты, с которой связано загрязнение; по характеру и природе загрязните­ля; по кругу лиц, виновных в преступном сбросе (выбросе) и роли каждого в содеянном; о непосредственной технологической причине выброса вредных веществ; о времени нарушения правил; о механизме преступного сброса (выброса) неочищенных и необезвреженных сточ­ных вод, отбросов или отходов.

В целях проверки этих версий проводятся следующие мероприятия:

а) выясняется вопрос, не было ли каких-либо сообщений об аварий­ном выбросе (сбросе) необезвреженных сточных вод промышленным, сельскохозяйственным, коммунальным и т.п. предприятием, неисправ­ностях водоочистных и газоочистных сооружений и промышленных установок;

б) в процессе обследования предприятий изымаются образцы для последующего назначения судебных экспертиз и сравнения изъятых образцов с веществами-загрязнителями, изъятыми с места происшест­вия;

в) при допросе очевидцев выявляются особенности загрязнения, откуда и куда оно распространялось, в какую сторону дул ветер, где стояли они и откуда наблюдали процесс и т.д.;

г) исследуются материалы, имеющиеся в органах СЭС;

д) назначаются необходимые экспертизы;

е) проводятся допросы.

В отдельных следственных ситуациях важное значение приобретает следственный эксперимент, например при установлении путей попада­ния в водную или воздушную среду загрязняющих веществ, уточнении источника загрязнения. Проведению данного следственного действия должна предшествовать тщательная подготовительная работа, при­званная исключить причинение какого-либо вреда его участникам. Эф­фективность эксперимента повышается при привлечении к участию в нем специалистов различного профиля.

От площади загрязнения и наступивших вредных последствий за­висят объем и направленность следственных действий, создание в не­обходимых случаях следственной группы; от времени обнаружения преступного загрязнения — порядок проведения организационных ме­роприятий и выполнение неотложных следственных действий.

При проверке версии о виновнике преступного загрязнения следует удостовериться в том, что в то время, когда были допущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные с эксплуата­цией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредных веществ.

При этом следователь обязан выявлять обстоятельства, способство­вавшие совершению преступлений, и принимать меры к их устра­нению.

671