§ 3.1. Национальное   законодательство  и международные договоры

Во всех странах СНГ признается приоритет международных норм права над нормами национальных законов. В законах об авторском праве и смежных правах стран СНГ этот приоритет закреплен в соответствующих статьях фактически в унифицированном виде. Например, Закон Российской Федерации «Об авторском праве, и смежных правах» устанавливает, что «если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора» (ст. 3)'. Аналогичные статьи существуют в законах об авторском праве и смежных правах Беларуси, Казахстана2, Молдовы3, Украины4 и других стран СНГ.

Принцип приоритета международных норм над нормами национального законодательства закреплен и в гражданских кодекеах стран СНГ. Например, Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 6) признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает

1              Ведомости   Съезда   народных  депутатов   Российской   Федерации   и

Верховного Совета Российской Федерации.  1993. № 32. Ст.  1242.

2              Авторское право.  Нормативные акты. М.: Элит-клуб, Юрид. книга,

1998. С. 302.

3              Авторское   право   и   смежные   права/Сборник;   Под  ред.   М.Чуша.

Кишинэу: Литера, 1997. С.  147.

4              Авторское право. Нормативные акты. М.: Элит-клуб, Юрид. книга,

1998. С. 213.

66            Глава 3

соответствие им гражданского законодательства. При этом нормы гражданского права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, применяются по-разному в зависимости от того, вступил ли в силу международный договор или нет.

/) Если международный договор вступил в силу, то его положения:

считаются частью действующего гражданского зако

нодательства;

подлежат непосредственному применению;

имеют силу того правового акта, которым выражено

согласие Республики Беларусь на обязательность для

нее соответствующего международного договора.

В случае, когда из международного договора следует, что для применения его норм требуется издание внутригосударственного акта, положения договора вступают в силу после издания такого акта.

2) Если международный договор не вступил в силу, то его положения могут применяться временно в порядке, установленном законодательством о международных договорах Республики Беларусь.

Национальное законодательство в силу объективных и (или) субъективных причин может содержать нормы, которые либо не проверены на практике, либо введены на компромиссных условиях или на основе устаревших подходов без учета новых международных норм и практики. Тем не менее, должны применяться нормы международных договоров, в которых участвует государство. Другими словами, если нормы внутреннего законодательства противоречат нормам международных договоров, то применяются нормы международных договоров. Даже нормы международных договоров, которые не вступили в силу, имеют приоритет над нормами национального законодательства, если они этим договорам противоречат. Вот почему важно не только знать основные международные договоры в сфере авторского права и смежных прав, но и правильно их интерпретировать.

Международные нормы права       67

При анализе норм законодательства в области авторского права и смежных прав его содержание будет постоянно сравниваться с положениями международных договоров, в которых страна участвует или может участвовать вне зависимости от того, вступили ли эти договоры в силу или нет в целом и для страны в частности.

Международные нормы авторского права и смежных прав сформулированы в ряде конвенций, соглашений и договоров. Важные региональные нормы авторского права и смежных прав содержатся в ряде Директив Европейского Союза. Для стран СНГ, законодательство которых следует доктрине европейского авторского права, эти нормы представляют значительный интерес. Более того, в этих Директивах часто впервые формулируются нормы авторского права и смежных прав, которые впоследствии становятся международными нормами. Достаточно напомнить о первом признании компьютерных программ как литературных произведений, о праве на прокат, о новом сроке охраны имущественных прав, о базах данных и.т.д.

В настоящее время к сфере авторского права и смежных прав относятся, по меньшей мере, шесть директив Европейского Союза, а именно: «О правовой охране компьютерных программ»1, «О праве на прокат и предоставлении во временное пользование и некоторых правах, относящихся к авторскому праву в области интеллектуальной собственности»2, «О координации некоторых правил авторского права в отношении спутникового вещания и ретрансляции по кабелю»3, «О гармонизации срока охраны авторского права и некоторых связанных прав»4, «О правовой охране баз

1              Council   Directive  91/250/EEC  On   Legal   Protection  of  Computer

Program, May  14,  1991.

2              Council Directive 92/100/EEC On rental right and lending right and

on  certain   rights   related   to  copyright  in   the  field  of  intellectual

property,  November   19,   1992.

3              Council Directive 93/83/EEC On the Coordination of Certain Rules

Concerning  Copyrighted   Rights   Related   to  Copyright  Applicable  to

Satellite Broadcasting and Cable Retransmission, September 27, 1993.

4              Council directive 93/98/EEC On Harmonizing the Term of Protection

of Copyright and Certain Related Rights, October 29,  1993.

68            Глава 3

данных»', «О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе»2. Положения и нормы этих директив используются при анализе проблем авторского права и смежных прав.