§ 2.6. Авторское право и смежные права в Республике Беларусь

Авторское право на территории Республики Беларусь охранялось с прошлого века законами Российской империи, а затем — законодательствами СССР и БССР. Новым этапом в развитии законодательства в сфере интеллектуальной собственности стал Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 16 мая 1996 года1. Однако он в основном соответствовал международным соглашениям в области авторского права и смежных прав, которые содержали нормы 25—35-летней давности.

Новые международные нормы авторского права и смежных прав были выработаны на Дипломатической конференции Всемирной организации интеллектуальной собственности по некоторым вопросам авторского права и смежных прав, которая 20 декабря 1996 года приняла два международных договора — Договор ВОИС по авторскому праву2 и Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам3. Эти международные нормы предназначены для обеспечения прав на оъекты авторского права и смежных прав в цифровой форме и в цифровой среде, прежде всего в сети Интернет. Поскольку действовавший в Республике Беларусь Закон создавался на основе старых норм авторского права и смежных прав, актуальной стала его гармонизация с новыми международными нормами.

Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» был подготовлен в сжатые сроки и в конце 1997 года направлен в установленном порядке в Национальное собрание Республики Беларусь с обоснованием причин его внесения. Законопроект разработан прежде всего для учета:

1              Ведомости  Верховного Совета  Республики  Беларусь,  1996. № 20.

Ст. 366.

2              Ведомости   Национального собрания   Республики   Беларусь,   1998.

Приложение № 1. Ст. 511.

3Там же. Ст. 510.

58            Глава 2

положений Бернской конвенции об охране литератур

ных и художественных произведений;

норм Договора Всемирной организации интеллекту

альной  собственности  по  авторскому  праву  и До

говора   Всемирной  организации  интеллектуальной

собственности по исполнениям и фонограммам;

требований Соглашения о торговых аспектах прав на

интеллектуальную собственность Всемирной торговой

организации.

Приведение национального законодательства в области авторского права и смежных прав в соответствие с современными международными нормами позволяет:

повысить международный авторитет государства;

обеспечить права человека на результаты интеллекту

альной деятельности;

улучшить охрану прав на интеллектуальную собствен

ность при балансе интересов правообладателей и госу

дарства;

создать условия для сохранения, поддержания и рас

цвета национальной культуры, преумножения интел

лектуального  потенциала,   всей   интеллектуальной

сферы;

обеспечить доступ к мировым информационным ре

сурсам;

повысить экономическую безопасность государства.

Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года1 стал одним из первых законов в мире, включившим новые нормы авторского права и смежных прав, содержащиеся в Договоре ВОИС по авторскому праву и Договоре ВОИС по исполнениям и фонограммам. Следует отметить, что в настоящее время лишь несколько стран в мире смогли привести свое национальное законодательство в соответствие с нормами

1   Ведомости   Национального собрания   Республики  Беларусь,   1998. № 31-32. Ст. 472.

Эволюция авторского права и смежных прав            59

авторского права и смежных прав, сформулированными в Договорах ВОИС. Например, США это сделали 28 октября 1998 года.

Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» не является единственным актом законодательства в области авторского права и смежных прав. Эти отношения регулируются Конституцией Республики Беларусь, Гражданским кодексом Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, а также другими законами и иными актами законодательства.

Очень важным является включение в законодательство об авторском праве и смежных правах положений Конституции Республики Беларусь, имеющих отношение как к общим правовым принципам, так и к интеллектуальной собственности в целом. Конституция заявляет, что «интеллектуальная собственность охраняется законом» (ст. 51)'. Положение Конституции о том, что «закон не имеет обратной силы» (ст. 104), важно для нормального функционирования системы авторского права и смежных прав.

Принцип обратной силы или принцип ретроактивной охраны признается в Законе «О присоединении Республики Беларусь к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений». Дело в том, что Бернская конвенция среди основных принципов охраны авторского права содержит принцип ретроактивной охраны, в соответствии с которым при присоединении государства к Бернской конвенции правовая охрана распространяется на все произведения, на которые в стране происхождения произведения не истек срок охраны авторского права (ст. 18 Бернской конвенции) (подробнее см. в § 11.5). Следует особо подчеркнуть, что принцип ретроактивной охраны не противоречит конституционным нормам.

Учитывая современную практику и рекомендации Всемирной организации интеллектуальной собственности, Республика Беларусь присоединилась к Бернской конвенции с обратной силой. 10 сентября 1997 года делегация Республики Беларусь вручила Акт Президента Республики Бела-

Конституция Республики Беларусь. Мн.: Беларусь, 1997. С. 60.

60            Глава 2

русь о присоединении к Бернской конвенции Генеральному директору Всемирной организации интеллектуальной собственности. В соответствии с Бернской конвенцией страна становится членом Бернского Союза через три месяца после уведомления Генеральным директором членов Бернского Союза о сдаче на хранение акта о присоединении (п. 2 ст. 28). Уведомление Генерального директора было сделано 12 сентября. Таким образом, с 12 декабря 1997 года Республика Беларусь является полноправным членом Бернского Союза.

Помимо указанных выше законов к сфере авторского права и смежных прав относятся Законы Республики Беларусь «О ратификации Договора Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву»1 и «О ратификации Договора Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам»2 от 10 июня 1998 года, а также указы Президента Республики Беларусь «О присоединении к Договору ВОИС по авторскому праву» и «О присоединении к Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам» от 17 ноября 1997 года3. Акты Президента Республики Беларусь о ратификации Договоров ВОИС были вручены Генеральному директору Всемирной организации интеллектуальной собственности 15 июля 1997 года. Республика Беларусь стала второй страной мира, которая ратифицировала эти Договоры.

Необходимо также отметить постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об управлении имущественными правами авторов на коллективной основе и минимальных ставках авторского вознаграждения за использование некоторых произведений литературы и искусства»4 и «Вопросы Комитета по авторским и смежным правам при Министерстве юстиции Республики Беларусь»5.

1              Вестник Национального собрания Республики Беларусь, 1998. При

ложение № 1. Ст. 511.

2              Там же. Ст. 510.

3              Авторское право и смежные права. Законы, конвенции, договоры и

соглашения/Под ред. С.А.Сударикова. Мн.: Пейто, 1998. С.  143, 159.

4              Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правитель

ства Республики Беларусь, 1997. № 14. Ст. 51. С. 134-135.

5              Авторское право и смежные права. Законы, конвенции, договоры и

соглашения/Под ред. С.А.Сударикова. Мн.: Пейто, 1998. С. 231—236.

Эволюция авторского права и смежных прав            61_

Гражданский кодекс Республики Беларусь является частью гражданского законодательства и в этой связи очень важна его связь с Законом «Об авторском праве и смежных правах». В соответствии с международной практикой гражданский кодекс должен содержать только общие положения, а детальное регулирование должны обеспечивать специальные законы. В Российской Федерации в течение ряда лет продолжаются попытки включить в гражданский кодекс детальные нормы авторского права и смежных прав, что противоречит теории и практике большинства стран мира.

В Беларуси с 1 июля 1999 года действует Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года1, который в разделе V «Интеллектуальная собственность» содержит одну главу, посвященную общим положениям (гл. 60), и одну главу, посвященную авторскому праву и смежным правам (гл. 61). В целом Гражданский кодекс в этой его части соответствует международной практике, однако он не в полной мере учитывает новые международные нормы, выработанные в последнее десятилетие. Более того, некоторые положения Гражданского кодекса противоречат международным обязательствам Республики Беларусь.

Один из основных разработчиков Гражданского кодекса Республики Беларусь В.Ф.Чигир отмечает в отношении главы 61 «Авторское право и смежные права», что «включение всех правил об этих правах в Гражданский кодекс повлекло бы неоправданную диспропорцию этой главы по сравнению с другими главами»2. Далее он пишет, что «детальное регулирование отношений, возникающих в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства, исполнениями, фонограммами и передачами организаций эфирного или кабельного вещания, осуществляется законом об авторском праве и смежных правах и другими актами законодательства». В случае расхождения норм Закона Республики Беларусь «Об авторс-

1              Ведомости   Национального собрания   Республики   Беларусь,   1999.

№ 7. Ст. 101.

2              Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам/

Коммент. В.Ф.Чигира. 2-е изд. Мн.: Амалфея, 1999. С. 598.

62            Глава 2

ком праве и смежных правах» и Гражданского кодекса Республики Беларусь должны действовать положения Гражданского кодекса Республики Беларусь (п. 2 ст. 3).

Следует признать, что существуют некоторые расхождения между нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года и Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года. Причем Гражданский кодекс в некоторых случаях противоречит Бернской конвенции, поэтому ст. 1151 вообще не подлежит исполнению, как противоречащая международным обязательствам Республики Беларусь (см. подробнее § 11.5). Перечислим некоторые расхождения между Гражданским кодексом и Законом «Об авторском праве и смежных правах».

Гражданский кодекс Республики Беларусь признает

устную форму произведения объективной, однако пе

речисляет не устные произведения (объект авторского

права), а исполнения произведений (объект смежных

прав) (п. 2 ст. 992). Закон Республики Беларусь «Об

авторском праве и смежных правах» не считает устную

форму произведения объективной в соответствии с ре

комендациями Всемирной организации интеллектуаль

ной собственности. Поскольку рекомендации ВОИС не

являются какими-либо нормами, страна сама устанав

ливает условия охраны некоторых произведений. Дру

гими словами, устная форма произведений может

считаться объективной в Республике Беларусь.

Выделение компьютерных программ как отдельного

вида произведений (п.  1  ст. 993) противоречит как

Соглашению ТРИПС, так и Договору ВОИС по ав

торскому праву, которые относят компьютерные про

граммы к литературным произведениям в смысле ст. 2

Бернской конвенции. Закон следует международным

нормам. Данное расхождение не имеет особых по

следствий.

К объектам смежных прав отнесены постановки (ст. 994),

однако в предмете регулирования (ст. 990) постановки

не указаны. Если постановки не считать исполнениями,

Эволюция авторского права и смежных прав

63

то ст. 994 противоречит Римской конвенции об охране исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания.

В Гражданском кодексе используется устаревший тер

мин «изготовитель фонограммы» (п. 2 ст. 995), тогда

как Закон использует общепринятый термин «произ

водитель фонограммы». Расхождение не принципиаль

ное.

Права производителя фонограммы признаются, если

«фонограмма впервые опубликована на территории

Республики Беларусь» (п. 2 ст. 995). Для охраны прав

зарубежных производителей фонограмм, прежде все

го российских, эта формулировка недостаточна. По

этому Закон добавил к этой формулировке Кодекса

фразу «или опубликованы на территории Республики

Беларусь в течение 30 дней со дня их первой публика

ции в каком-либо другом государстве» (п. 2 ст. 30).

Данное расхождение нельзя считать несуществен

ным.

Пиратствующая в сфере фонограмм «общественность» возрадовалась вступлению в силу Гражданского кодекса, поскольку им показалось, что Кодекс отменил антипиратскую норму Закона (п. 2 ст. 30), что означало бы неохраняе-мость зарубежных фонограмм в Республике Беларусь, если фонограмма не была впервые опубликована на ее территории. Радость пиратов фонограмм можно понять, поскольку они вроде бы вновь получали правовую индульгенцию на безнаказанное воспроизведение чужих фонограмм и на получение сверхприбыли, как заверяют их карманные юрисконсульты и предоставляющие им трибуны «деловые газеты».

В действительности ситуация иная. Антипиратский критерий Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года, в соответствии с которым зарубежная фонограмма охраняется, если она опубликована в Республике Беларусь в течение 30 дней после ее опубликования за рубежом, является нормой Рим-

64

ской конвенции (п. 2 ст. 5) и в некотором отношении — Бернской конвенции (п. 1, п. 4 ст. 3). Более того, любая фонограмма является охраняемой, если в ней воплощены произведения стран Бернского Союза, которые Республика Беларусь обязалась охранять независимо от того, были ли они впервые опубликованы на ее территории или нет.

Таким образом, следует признать, что между положениями Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года и Законом Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года не существует значительных расхождений, поэтому все нормы Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» подлежат исполнению.

65