Глава 41. Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами
Статья 428. Обращение товаров и транспортных средств в федеральную собственность
1. Товары и транспортные средства обращаются в федеральную собственность на основании вступивших в законную силу:
1) решений судов общей юрисдикции (они принимаются после рассмотрения гражданского дела по существу);
2) приговоров судов общей юрисдикции по уголовным делам;
3) решений арбитражных судов (например, в отношении имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
4) решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об административных правонарушениях;
5) решений судов общей юрисдикции об обращении в федеральную собственность имущества физического лица, подвергнутого аресту и изъятию при проведении специальной ревизии (в соответствии со ст. 377 ТК);
6) решения арбитражного суда об обращении в федеральную собственность имущества (например, юридического лица) подвергнутого аресту и изъятию в ходе специальной ревизии.
Самостоятельными основаниями обращения товаров и транспортных средств в собственность РФ являются:
а) принятие судебных актов при отказе лиц, приобретших товары (в том числе по договору купли-продажи), незаконно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, от уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 352, 391 ТК (см. комментарий);
б) отказ (сделанный в соответствии со ст. 248-251 ТК, см. комментарий к ним) в пользу государства от товаров и транспортных средств.
2. "Обращение в федеральную собственность имущества" (упомянутое в ст. 428) имеет две формы - "взыскание имущества" и "конфискация имущества". Это разные правовые институты. При этом необходимо учитывать правила:
1) ст. 243 ГК РФ, предусматривающей, в частности, что в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация);
2) ст. 52 УК, устанавливающей, что конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.
Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.
Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;
3) Перечня имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (Приложение N 1 к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации). Дело в том, что этот перечень устанавливает, что конфискации не подлежат следующие имущество и предметы, принадлежащие осужденному на правах частной собственности или являющиеся его долей в общей собственности:
а) жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают (не более одного дома или одной квартиры на семью);
б) земельные участки, на которых расположены не подлежащие конфискации дом и хозяйственные постройки, а также земельные участки, необходимые для ведения сельского или подсобного хозяйства;
в) хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения минимальных потребностей семьи, осужденного, основным занятием которого является сельское хозяйство, а также корм для скота;
г) семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур;
д) предметы домашней обстановка, утвари, одежды:
- одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находящиеся в употреблении;
- мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;
- все детские принадлежности.
е) продукты питания в количестве, необходимом для осужденного, основным занятием которого является сельское хозяйство, и его семьи до нового урожая, а у остальных осужденных - продукты питания и деньги на общую сумму, равную трем минимальным размерам оплаты труда на осужденного и каждого из членов его семьи;
ж) топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи осужденного;
з) инвентарь (в том числе сельскохозяйственная техника), а также пособия и книги, необходимые для продолжения профессиональных занятий, осужденного и членов его семьи, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо когда инвентарь использовался им для совершения преступления;
и) транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов;
к) международные и иные призы, которыми награжден осужденный.
Указанные выше предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши или имеют историческую или художественную ценность.
4) ст. 72 Закона об исполнительном производстве о том, что порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества определяется УИК.
Нормы УИК, к которым отсылает нас ст. 72 Закона об исполнительном производстве, предусматривают:
а) следующий порядок исполнения приговора суда о конфискации:
- суд, вынесший приговор о конфискации имущества, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем извещает соответствующий финансовый орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась;
- исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества;
б) виды имущества, подлежащего конфискации, и порядок разрешения споров о принадлежности имущества. В соответствии со ст. 63 УИК конфискации подлежат имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление. Порядок конфискации имущества осужденного, которое находится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.
Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства;
в) четкий порядок совершения действий судебного пристава-исполнителя. Ст. 64 УИК устанавливает, в частности, что судебный исполнитель немедленно по получении исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора суда проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. Если опись имущества не производилась, судебный исполнитель принимает меры по выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации по приговору суда, и при его обнаружении составляет в соответствии с законодательством Российской Федерации опись этого имущества.
В описи имущества указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы передаются на хранение, а при необходимости пломбируются и опечатываются, о чем делается отметка в описи. В опись имущества включаются также сведения о доле осужденного в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, о деньгах, ценных бумагах, об иных ценностях, в том числе находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, с приложением справок указанных организаций и банков.
Судебный исполнитель принимает необходимые меры по сохранению имущества, указанного в описи.
Опись имущества, составленная судебным исполнителем, утверждается судьей.
Доля осужденного в общей собственности определяется по представлению судебного исполнителя судом, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке гражданского судопроизводства;
г) обязанности организаций и граждан, у которых находится имущество, подлежащее конфискации. Статья 65 УИК предусматривает, что организации и граждане, у которых окажется имущество, подлежащее конфискации по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или соответствующий финансовый орган.
Организации и граждане, которым указанное имущество передано на хранение, обязаны обеспечить его сохранность.
За сокрытие, порчу или хищение указанного имущества виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законом;
д) процедуру передачи конфискованного имущества финорганам. В соответствии со ст. 66 УИК передача финансовым органам конфискованного имущества осужденного производится после удовлетворения в соответствии с законодательством Российской Федерации всех предъявленных к осужденному требований. В отношении претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества осужденного, государство отвечает в пределах актива.
Порядок передачи конфискованного имущества осужденного финансовым органам устанавливается Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.
Кроме того, ст. 67 УИК устанавливает следующий порядок конфискации имущества, выявленного после исполнения приговора:
в случаях, когда после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда обнаруживается неконфискованное имущество осужденного, приобретенное им до вынесения приговора или после вынесения приговора, но на средства, подлежащие конфискации, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносит по представлению судебного исполнителя определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если оно может быть конфисковано по закону;
5) ст. 24 ГК РФ, в которой указано, что "перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством". В настоящее время такой перечень содержится в ст. 446 ГПК. Она предусматривает, что взыскание не может быть обращено на следующее имущество гражданина:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
3. В настоящее время еще не принят специальный закон, который устанавливает перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание. В связи с этим систематическое толкование ст. 428 ТК, ст. 446 АПК, ст. 318-320 АПК и ряда норм действующего Закона об исполнительном производстве и НК позволяет (методом исключения) определить как виды имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание, так и виды имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также порядок и очередность обращения взыскания такого имущества. При этом необходимо, в частности, руководствоваться:
1) нормами ст. 57 Закона об исполнительном производстве, устанавливающими следующий порядок обращения взыскания на денежные средства в рублях организации:
а) наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении.
Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга, на счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства в размере суммы исполнительского сбора, для зачисления в бюджеты всех уровней, а оставшиеся средства, предназначенные для покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения;
б) судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
2) нормами ст. 47 Закона об исполнительном производстве об особенностях порядка обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях. Установлено, в частности, что:
а) обнаруженные и изъятые у должника денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после дня изъятия сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.
При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает эти банк или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты в размере, предусмотренном в постановлении;
б) в случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом;
в) банк или иная кредитная организация выполняют указанные выше постановления судебного пристава-исполнителя в семидневный срок со дня их поступления.
Копии постановлений судебного пристава-исполнителя в случаях, указанных выше, направляются сторонам (в том числе и таможенному органу).
Постановления судебного пристава-исполнителя, указанные выше, могут быть обжалованы в соответствующий суд в десятидневный срок;
3) нормами и п. 1-6 ст. 46 НК об особом порядке взыскания недоимки по налогам и сборам и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах организации, а также нормами ст. 350-352 ТК (см. комментарий к ним) об особом порядке взыскания недоимок по таможенным платежам за счет имущества лиц. Установлено, в частности, что:
а) при неисполнении требования об уплате таможенных пошлин в установленный срок таможенный орган принимает решение о бесспорном (т.е. внесудебном) обращении взыскания на его денежные средства в банке.
Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.
Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган обращается в суд с иском о взыскании с плательщика сумм таможенных платежей.
Решение о бесспорном взыскании является основанием для направления в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств.
Взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке производится с банковских счетов плательщика, за исключением ссудных счетов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Взыскание таможенных платежей с банковских счетов, открытых в иностранной валюте, производится в сумме, эквивалентной сумме подлежащих уплате таможенных платежей в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день фактического взыскания. При взыскании денежных средств, находящихся на банковских счетах, открытых в иностранной валюте, начальник таможенного органа или его заместитель одновременно с инкассовым поручением (распоряжением) направляет поручение банку плательщика на продажу денежных средств плательщика, хранящихся в иностранной валюте, не позднее следующего дня.
Инкассовое поручение (распоряжение) таможенного органа исполняется банком в порядке и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для исполнения инкассового поручения (распоряжения) налогового органа;
б) при отсутствии денежных средств на счетах плательщика или отсутствии у таможенного органа (в момент принятия решения) информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не выпущены для свободного обращения в соответствии с порядком, установленным в нормах ст. 149-154 ТК (см. комментарий к ним).
Обращение взыскания на товары в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате таможенных платежей допускается только в следующих случаях:
если предельный срок хранения товаров на складе временного хранения или таможенном складе истек (статьи 103 и 218 ТК и комментарий к ним);
если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами.
Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения суда общей юрисдикции, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является физическое лицо либо лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами, или арбитражного суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, за исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога (см. комментарий к ст. 341 ТК), а также когда обращается взыскание на товары, предельный срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек.
Обращение взыскания производится только на те товары, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные пошлины, налоги, в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим кодексом.
Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится независимо от того, в чьей собственности находятся такие товары;
в) при отсутствии таких товаров у плательщика, а также недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога либо за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств.
Обращение взыскания на суммы авансовых платежей или денежного залога производится в течение сроков хранения этих средств на счете таможенного органа по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, если плательщик предупрежден об этом в требовании о взыскании таможенных платежей (см. комментарий к ст. 350 ТК). О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей или денежного залога таможенный орган сообщает в письменной форме лицу, внесшему указанные средства на счет этого таможенного органа, в течение одного дня после взыскания.
Взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика производится путем направления в течение трех дней со дня принятия начальником таможенного органа или лица, его замещающего, соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Исполнение постановления таможенного органа производится судебным приставом-исполнителем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Этот порядок подробно нами освещен (см. комментарий к ст. 353 ТК).
4. Самостоятельным основанием обращения в федеральную собственность товаров и транспортных средств является отказ в пользу государства. При этом:
1) отказ в пользу государства - это один из видов так называемых завершающих таможенных режимов;
2) при отказе в пользу государства товаров и транспортных средств не подлежат применению запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о внешнеэкономической деятельности (см. о них комментарий к ст. 7 ТК);
3) передача в федеральную собственность товаров и транспортных средств производится без уплаты таможенных союзов;
4) отказ от товаров и транспортных средств в пользу Российской Федерации не должен влечь для государства Российской Федерации каких-либо расходов (см. комментарий к ст. 248-251 ТК);
5) федеральная собственность на товары и транспортные средства в данном случае возникает со дня фактической передачи их по акту приема - передачи.
5. Согласно п. 2 ст. 428 распоряжение товарами и транспортными средствами, обращенными в федеральную собственность по решению суда, осуществляется в соответствии с Законом об исполнительном производстве. При этом необходимо руководствоваться:
1) правилами ст. 59 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей следующую очередность реализации имущества:
а) в первую очередь реализуется имущество, непосредственно не участвующее в производстве (т.е. ценные бумаги, легковой автотранспорт, оргтехника и др.).
б) во вторую очередь - готовая продукция (товар), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем;
в) в третью очередь - объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве;
2) правилами п. 8 ст. 51 Закона об исполнительном производстве о том, что арест на ценные бумаги (в том числе и принадлежащие должнику-организации) налагается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Последнее утвердило своим Постановлением N 934 от 12.08.98 Порядок ареста ценных бумаг. В упомянутом Порядке ареста ценных бумаг установлено, что в нем определяется процедура наложения ареста на ценные бумаги должника при обращении взыскания на его имущество на основании исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан убедиться в праве собственности должника на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг на предъявителя, см. п. 1, 2 Порядка ареста ценных бумаг). Кроме того, в Порядке ареста ценных бумаг предусмотрено, что:
арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения;
арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг;
такой арест распространяется также на ценные бумаги, полученные в результате их конвертации или обмена (п. 2).
О наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель составляет акт. В акте указываются:
- общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, данные об эмитенте, о месте учета прав владельца ценных бумаг;
- сведения о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги (п. 3).
После наложения ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о передаче их на хранение владельцу ценных бумаг или об изъятии ценных бумаг с передачей их на хранение в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию.
Арестованные документарные ценные бумаги передаются на хранение под роспись должника или должностного лица указанной организации в акте ареста ценных бумаг с вручением им копии этого акта.
Судебный пристав-исполнитель может также принять решение об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, о чем выносит соответствующее постановление (п. 4).
Копия акта ареста ценных бумаг и копия постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, заверенные печатью старшего судебного пристава подразделения судебных приставов, направляются эмитенту, держателю реестра ценных бумаг (далее именуется - держатель реестра) и депозитарию.
Получив указанные документы, эмитент, держатель реестра и депозитарий не могут совершать операции, связанные с осуществлением должником прав на арестованные ценные бумаги, и предпринимать какие-либо действия в отношении ценных бумаг, кроме подтвержденных соответствующим распоряжением судебного пристава-исполнителя.
Арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг (п. 5). Изъятие бездокументарных ценных бумаг не производится.
Хранение бездокументарных ценных бумаг осуществляет депозитарий. Судебный пристав-исполнитель в случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение бездокументарных ценных бумаг способно затруднить исполнительное производство или сделать его невозможным, обязан отдать распоряжение должнику о передаче на хранение арестованных бездокументарных ценных бумаг другому депозитарию (п. 6, 7).
Все доходы по арестованным ценным бумагам подлежат зачислению эмитентом на депозитный счет соответствующего подразделения службы судебных приставов с последующим направлением их на погашение задолженности.
В случае выплаты доходов по арестованным ценным бумагам или погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель осуществляет взыскание в отношении такого имущества и (или) имущественных прав в порядке, установленном законодательством России (п. 10);
3) нормами ст. 60 Закона об исполнительном производстве о том, что:
- в случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок после осуществления ареста направляет уведомление в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) о произведенном аресте имущества должника-организации с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя;
- копия указанного уведомления направляется в налоговый орган (таможенный орган), контролирующий осуществление должником-организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
По предложению Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) судебный пристав-исполнитель за счет средств, выделяемых на финансирование службы судебных приставов, публикует в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника-организации. Кроме того, нужно иметь в виду, что:
- получив уведомление Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) об осуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, судебный пристав-исполнитель обращается в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
- в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу;
4) правилами ст. 54 Закона об исполнительном производстве, о том, что арестованное имущество должника-организации реализуется путем его продажи в течение двух календарных месяцев со дня наложения на него ареста (если иное не установлено федеральным законом). При этом:
- продажа движимого имущества должника-организации осуществляется специализированными организациями на комиссионных или иных договорных началах;
- недвижимое имущество продается специализированными риэлторскими организациями (имеющими необходимые лицензии);
- если имущество должника-организации не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается организации, а исполнительный документ - взыскателю;
5) правилами ст. 59 Закона об исполнительном производстве, установившим следующую очередность ареста и реализации имущества должника-организации:
в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве;
во вторую очередь - готовой продукции, иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве (и не предназначенных для этого);
в третью очередь - объектов недвижимости, а также основных средств, непосредственно участвующих в производстве;
6) положениями ст. 62 Закона об исполнительном производстве, устанавливающих, что:
а) торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.
Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.
К заявке прилагаются:
- копия исполнительного документа;
- копия акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем;
- документы, характеризующие объект недвижимости;
- копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания;
б) при продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к указанным выше документам прилагает:
- копию договора аренды;
- копию свидетельства о регистрации договора аренды;
- копию документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов;
в) при продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель в дополнение к указанным выше документам прилагает:
- копию решения об отводе земельного участка;
- копию разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство;
7) нормами ст. 63 Закона об исполнительном производстве, которая предусматривает, что:
торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя.
Порядок проведения торгов определяется Гражданским кодексом Российской Федерации (в том числе и при обращении взыскания на имущество организации) в соответствии со ст. 447-449 ГК (этот порядок нами подробно проанализирован, см. комментарий к ст. 353 ТК);
8) нормами ст. 433 ТК, предусматривающими, что ГТК вправе безвозмездно передавать обращенные в федеральную собственность лекарственные средства, быстропортящиеся продукты, иные предметы, перечисленные в ст. 433 ТК, учреждениям и организациям, указанным в этой статье (см. комментарий к ней).
6. О распоряжении товарами, срок временного хранения которых на таможенных складах истек, см. комментарий к ст. 429 ТК. О распоряжении товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, см. комментарий к ст. 430 ТК. О порядке и способах распоряжения товарами и транспортными средствами, см. комментарий к ст. 431. О порядке распоряжения суммами, вырученными от реализации товарами и транспортными средствами, см. комментарий к ст. 432 ТК.
Статья 429. Распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек
1. Применяя ст. 429, нужно учесть, что:
1) срок временного хранения на складах временного хранения (упомянутый в ст. 429) по общему правилу составляет два календарных месяца и может быть продлен по правилам ст. 103 ТК (см. комментарий);
2) срок хранения товаров на таможенном складе составляет 3 календарных года и определяется по правилам ст. 218 ТК (см. комментарий);
3) по окончании этих сроков таможенный орган составляет акт (форма его утверждается ГТК);
4) второй экземпляр (под расписку о вручении) передается законному владельцу товаров (если он установлен).
2. Акт (упомянутый выше):
1) вручается (в копии) также владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада (см. о них комментарий к ст. 108, 226 ТК);
2) является основанием для реализации таможенным органом товарами, сроки хранения которых истекли.
О порядке и способах реализации товаров см. комментарий к ст. 431 ТК.
Статья 430. Распоряжение товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях
1. Таможенные органы вправе распоряжаться товарами и транспортными средствами являющимися вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении лишь в той мере, в какой:
1) фактические расходы (т.е. реально понесенные затраты) на хранение таких вещественных доказательств превысили стоимость этих товаров;
2) это предусмотрено в нормах КоАП или других федеральных законов (например, Закона об исполнительном производстве). Так, в ст. 26.6 КоАП предусмотрено, что судья или должностное лицо таможенного органа по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении должны также принять решение о судьбе вещественных доказательств (о чем указывается в постановлении, принятом по делу). Это постановление является основанием для реализации вещественных доказательств.
2. Таможенные органы обязаны (а не только наделены правом):
1) осуществить реализацию товаров и транспортных средств, в отношении которых (при рассмотрении дела об административном правонарушении) принято решение о конфискации. О способах реализации см. комментарий к ст. 431 ТК;
2) перечислить суммы от такой реализации в федеральный бюджет;
3) реализовать товары и транспортные средства (в соответствии со ст. 431 ТК), которые:
а) являлись вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении;
б) должны быть возвращены законному владельцу (согласно решению, принятому по данному делу);
в) не востребованы последним (независимо от причины) в течение одного календарного месяца, отсчитываемого со следующего дня после дня вступления в законную силу решения по делу;
г) хранились не в суде, а в таможенном органе либо под их контролем (например, на таможенном складе);
4) после реализации таких товаров распорядиться вырученными суммами в соответствии со ст. 432 (см. комментарий к ней).
3. Основаниями распоряжения указанными выше транспортными средствами и товаров являются:
1) решение по делу об административном правонарушении (с указанием о возврате товаров и транспортных средств законному владельцу);
2) акт (составляемый по форме, утвержденной ГТК) об истечении срока востребования владельцем этих товаров и транспортных средств.
4. В практике возник вопрос:
с учетом того, что таможенные органы проводят дознание по уголовным делам, отнесенным к их подследственности ст. 151 УПК, подлежат ли применению правила ст. 430 к порядку распоряжения вещественными доказательствами по таким делам? Систематическое толкование ст. 430 ТК, ст. 81, 82, 151 УПК (см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к УПК РФ. М.: Инфра-М, 2003) не позволяет положительно ответить на этот вопрос. Дело в том, что распоряжение вещественными доказательствами по уголовному делу производится:
1) в соответствии с нормами ст. 81, 82 УПК;
2) в соответствии с "Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 620 от 20.08.2002). Этим положением, в частности, установлено, что:
а) хранение вещественных доказательств по уголовному делу производится либо таможенным органом (который возбудил уголовное дело), либо хранителем (например, складом временного хранения, таможенным складом), либо Российским фондом федерального имущества (далее - фонд). ГТК предписано заключить с указанным фондом соглашения, определяющие порядок и условия взаимодействия таможенных органов и фонда при передаче на хранение и реализацию товаров, являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу. Основанием хранения последних фондом является договор, заключенный таможенным органом и фондом;
б) таможенный орган, фонд и хранитель обязаны принимать меры к сохранению свойств и признаков переданных им вещественных доказательств и имеют право осуществлять в этих целях любые законные действия до вступления в законную силу приговора по уголовному делу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела.
За повреждение или утрату вещественных доказательств таможенный орган, фонд и хранитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения сохранности вещественных доказательств, возмещения убытков в случае их утраты (гибели), недостачи или повреждения таможенный орган, фонд или хранитель могут заключить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, договоры имущественного страхования вещественных доказательств со страховыми организациями, отобранными на конкурсной основе.
Вещественные доказательства, передаваемые на хранение или реализацию, подлежат обязательному учету и оценке в порядке, определяемом нормативными правовыми актам федеральных органов исполнительной власти.
Для определения стоимости вещественных доказательств уполномоченным органом в случае необходимости могут привлекаться на договорной основе соответствующие специалисты или специализированные организации.
Передача вещественных доказательств на хранение или реализацию оформляется в установленном порядке актом приема-передачи, в котором обязательно указываются их характеристики;
в) фактическая реализация вещественных доказательств осуществляется фондом. Передача вещественных доказательств фонду на реализацию производится по решению таможенного органа, при этом фонд принимает вещественные доказательства на ответственное хранение.
Передача вещественных доказательств таможенным органом и их реализация фондом осуществляются в установленном порядке с учетом специфики и особенностей передаваемых вещественных доказательств.
Реализация вещественных доказательств производится в сроки, предусмотренные соглашением (договором), если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
По согласованию с таможенным органом срок реализации вещественных доказательств может быть продлен. В случае необходимости может быть осуществлена с согласия сторон переоценка переданных вещественных доказательств.
Если переданные вещественные доказательства не удается реализовать, они могут быть оставлены фонду на хранение либо возвращены таможенному органу для хранения до вступления в законную силу приговора по делу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела;
г) вырученные от реализации вещественных доказательств средства перечисляются на открытый в установленном порядке счет для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение таможенного органа. Фонд представляет в этот орган отчет о реализации вещественных доказательств и связанных с нею фактических расходах. Форма отчета и срок его представления определяются сторонами.
Финансирование мероприятий, связанных с хранением и реализацией вещественных доказательств, осуществляется за счет средств, предусматриваемых на текущее содержание таможенного органа, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Процессуальные издержки, связанные с хранением и реализацией вещественных доказательств, возмещаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В случае обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации средств от реализации вещественных доказательств в доход государства эти средства подлежат перечислению в доход федерального бюджета за вычетом затрат фонда на реализацию вещественных доказательств.
Учет движения вещественных доказательств и средств от их реализации ведется таможенным органом и фондом.
Статья 431. Порядок и способы распоряжения товарами и транспортными средствами
1. Применяя правила ст. 431, нужно учесть, что:
1) органом, который уполномочен Правительством Российской Федерации осуществлять распоряжение товарами и транспортными средствами (указанным в ст. 431), в настоящее время является Российский фонд федерального имущества (далее - фонд). Этот фонд:
а) осуществляет реализацию товаров и транспортных средств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 260 от 19.04.2002 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства".
б) реализует товары и транспортные средства (упомянутые в ст. 431) как на внутреннем, так и на внешнем рынке (при необходимости привлечения отобранных на конкурсной основе юридических лиц или физических лиц);
в) вправе получить вознаграждение в размере 5% стоимости реализованных товаров и транспортных средств;
г) ведет (вместе с таможенными органами) учет подлежащих реализации товаров и транспортных средств, а также сумм, поступающих в доход федерального бюджета от реализации имущества;
2) порядок утилизации или уничтожения товаров и транспортных средств определяется Правительством Российской Федерации. При этом уничтожение и утилизация товаров и транспортных средств:
а) производится по общему правилу в случаях, когда расходы на их хранение и реализацию превышают стоимость этих товаров и транспортных средств (см. об этих расходах также комментарий к ст. 432 ТК);
б) оборот которых запрещен на территории Российской Федерации (например, наркотические вещества), производится в любом случае (если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, а также другими законами (например, Законом о наркотиках, Законом о драгметаллах), иными правовыми актами).
в) осуществляется за счет декларанта (см. о нем комментарий к ст. 126 ТК) и иных заинтересованных лиц (см. о них комментарий к ст. 16 ТК), а если лица, перечисленные в п. 6 ст. 431, не установлены, - за счет федерального бюджета (если иное не предусмотрено законодательством).
2. Анализ ст. 431 показывает также, что:
1) таможенный орган обязан (а не только наделен правом):
а) заблаговременно (но не позднее чем за 15 календарных дней до дня продажи товаров и транспортных средств) письменно (по форме, определяемой ГТК) уведомляет владельца товаров и транспортных средств об их предстоящей продаже;
б) передает необходимые для реализации товаров и транспортных средств фонду (либо отобранному им лицу) документы и сведения;
в) передает фонду сами товары и транспортные средства (по акту приемки-передачи);
2) реализуемые товары и транспортные средства не могут быть приобретены:
а) должностными лицами таможенных органов (см. о них комментарий к ст. 401-403, 408 ТК);
б) иными работниками таможенных органов;
в) работниками фонда, а также работниками отобранных им на конкурсной основе юридических лиц и физических лиц;
г) членами семей (круг их следует определять по правилам ст. 2, 14 СК РФ) всех указанных выше лиц;
3) реализация товаров и транспортных средств производится:
а) по ценам, определяемым в соответствии с Законом об оценке;
б) по ценам, определяемым в соответствии с другими актами об оценочной деятельности, в частности:
- Постановлением Правительства Российской Федерации N 519 от 06.07.2001 "Об утверждении стандартов оценки";
- Постановлением Правительства Российской Федерации N 932 от 20.08.1999 "Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации";
- распоряжением Российского фонда федерального имущества N 418 от 29.11.2001 "Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации";
4) цена (в договорах реализации товаров и транспортных средств, упомянутых в ст. 431) - существенное условие договора, по которому производится передача товаров и транспортных средств.
3. О распоряжении средствами (суммами), вырученными от реализации товаров и транспортных средств, см. комментарий к ст. 432. Об особенностях распоряжения отдельными видами товаров см. комментарий к ст. 434. О реализации товаров в порядке контролируемой поставки см. комментарий к ст. 435. О таможенном режиме уничтожения см. подробный комментарий к ст. 243-247 ТК.
Статья 432. Распоряжение суммами, вырученными от реализации товаров и транспортных средств
1. Сумма, вырученная от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность (в соответствии со ст. 428 ТК, см. комментарий к ней), выплачивается законному владельцу товаров и транспортных средств:
1) в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (впредь до утверждения нового порядка сохраняют силу ранее принятые акты по данному вопросу, но лишь в части, не противоречащей ТК);
2) в течение 3 календарных лет, отсчитываемых со следующего дня, после дня их реализации;
3) за вычетом сумм ввозных таможенных сумм, упомянутых в п. 1 ст. 432;
4) за вычетом сумм расходов на перевозку, хранение и реализацию товаров, произведенных таможенными органами и иными лицами. Состав этих расходов определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 527 от 15.07.02 "О нормах и перечне затрат на реализацию имущества, конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей) либо по решениям таможенных органов Российской Федерации, признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией";
Упомянутые расходы включают в себя затраты на:
а) проведение предпродажной подготовки, включающей получение сертификатов или деклараций о соответствии реализуемого имущества, иных необходимых документов, экспертизу, распаковку, расфасовку или группировку по видам или роду товаров, проверку комплектности имущества, а также иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) оплату услуг юридических и физических лиц, привлекаемых для транспортировки и хранения имущества с момента его изъятия федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, а также для его оценки, страхования в порядке и размере, обусловленных договорами;
в) обеспечение деятельности, связанной с учетом имущества, в том числе уничтожение не подлежащего реализации имущества;
г) публикацию информации о реализации имущества в средствах массовой информации;
д) защиту имущественных и иных прав, а также законных интересов Российской Федерации в судах.
Предусмотрено также, что размер затрат на содержание специализированной организации по реализации имущества - Российского фонда федерального имущества и его отделений - в соответствии со сметой расходов, в том числе на создание единой информационной базы реализуемого имущества, осуществление деятельности, связанной с признанием в установленном порядке движимого имущества бесхозяйным, а также на оплату услуг юридических и физических лиц, привлекаемых фондом к реализации имущества, устанавливается в размере фактических расходов, но не более 5 процентов стоимости реализованного имущества.
2. При недостаточности сумм, вырученных от реализации товаров для взыскания таможенных платежей и покрытия всех расходов таможенных органов и иных лиц, которые в соответствии с действующим гражданским законодательством вправе претендовать на возмещение своих расходов (см. о примере выше), их распределение осуществляется в следующей очередности:
1) в первую очередь производится перечисление в Федеральный бюджет сумм таможенных платежей (исчисленных в соответствии со ст. 318-327 ТК, см. комментарий к этим нормам);
2) во вторую очередь производится возмещение расходов на перевозку, хранение, реализацию товаров (см. об этих расходах выше);
при этом возмещение расходов производится в порядке календарной очередности (установленной в п. 1 ст. 855 ГК) поступления документов, подтверждающих право на возмещение расходов, а также документов с расчетом размера этих расходов.
В практике возник вопрос:
нет ли противоречий между очередностью перечисления денег, предусмотренной в ст. 432 ТК, и очередностью списания средств со счета, установленной в ст. 855 ГК? Противоречие кажущееся:
дело в том, что:
а) в ст. 855 ГК речь идет о списании денежных средств со счета самого плательщика таможенных платежей;
б) в ст. 432 ТК речь идет о перечислении денег не со счета самого плательщика таможенных платежей, а с иного счета (на который были зачислены средства, вырученные от продажи товаров и транспортных средств).
В связи с этим (но лишь для таможенных целей!) в данном случае необходимо исходить из норм ст. 432.
3. Анализ ст. 432 показывает, что:
1) по истечении 3-летнего срока со дня реализации товаров и транспортных средств суммы, вырученные от продажи товаров и транспортных средств (не востребованные по каким-либо причинам), в любом случае подлежат перечислению в Федеральный бюджет;
2) суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность (т.е. упомянутых в ст. 428 ТК, см. комментарий к ней), перечисляются в Федеральный бюджет (за вычетом сумм расходов на их реализацию, указанных выше).
Статья 433. Право федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, на безвозмездную передачу товаров, обращенных в федеральную собственность
1. ГТК вправе (в изъятие из общих правил ст. 428-438, см. комментарий к ним):
1) безвозмездно передать обращенные в федеральную собственность отдельные товары (лекарственные средства, быстропортящиеся продукты и др.), исчерпывающим образом перечисленные в ст. 433 ТК;
2) осуществлять такую передачу лишь учреждениям и организациям, а также органам, исчерпывающим образом перечисленным в ст. 433.
Расширять эти перечни нельзя.
2. О передаче упомянутых выше товаров:
1) составляется акт приемки-передачи;
2) издается отдельный правовой акт ГТК (он должен соответствовать требованиям ст. 5, 6, 24 ТК, см. комментарий).
Статья 434. Особенности распоряжения отдельными видами товаров
1. Распоряжение товарами, исчерпывающим образом перечисленными в ст. 434 (т.е. нельзя этот перечень расширять), производится в соответствии:
1) с федеральными законами - примерами могут служить Закон о драгметаллах, Закон о наркотиках, Закон о культурных ценностях);
2) иными правовыми актами. В качестве примера можно было бы назвать "Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 723 от 07.07.98.
В Положении, в частности, предусмотрено, что:
а) при обнаружении товаров, изъятых из оборота, необходимо вызвать представителя соответствующего государственного органа для принятия решения по существу;
б) изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней (лом этих изделий), имеющие производственное или лабораторное назначение, ювелирные изделия (лом этих изделий), монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, а также имущество, имеющее историческую или художественную ценность, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.
Определение стоимости, исторической и художественной ценности указанного имущества, а также условий его хранения осуществляется специалистами либо специализированной организацией.
Оплата услуг специалиста или специализированной организации производится за счет средств, предусмотренных на расходы по совершению исполнительных действий.
Изъятое имущество, указанное выше, регистрируется в журнале учета арестованного и изъятого имущества и вместе с копией акта об аресте имущества, заверенной печатью старшего судебного пристава-исполнителя или таможенного органа, в день изъятия сдается в специализированную организацию либо в учреждение банка. Специализированная организация либо учреждение банка должны иметь соответствующую лицензию и отвечать условиям хранения указанного имущества, рекомендованным специалистами.
Драгоценные металлы в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни, подлежащие аресту, изымаются у должника и в тот же день передаются на хранение в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации, а при отсутствии подразделений этого учреждения в данном регионе - в банк или специализированное хранилище, имеющие соответствующую лицензию;
в) при отказе лица (указанного в ст. 16, 126 ТК, см. комментарий к ним) без уважительных причин от оплаты расходов по приведению арестованного имущества в состояние, позволяющее обеспечить его сохранность, таможенный орган или судебный пристав-исполнитель вправе наложить на должника (руководителя организации-должника) штраф в размере и порядке, установленных Законом об исполнительном производстве.
В случае отсутствия у должника средств, необходимых для оплаты работ по приведению арестованного имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность, расходы на эти работы осуществляются за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства с последующим их возмещением в установленном порядке за счет должника;
г) скоропортящиеся товары, а также товары, требующие специальных условий хранения, на которые налагается арест, подлежат изъятию в день наложения ареста, подвергаются проверке их качества соответствующими организациями и передаются на реализацию.
2. К товарам, подлежащим маркировке, относятся, например, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации табачные изделия и алкогольная продукция. При этом необходимо руководствоваться, в частности, "Порядком реализации алкогольной и табачной продукции иностранного производства, конфискованной или обращенной в федеральную собственность иным способом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 824 от 17.07.96). "Порядок" предусматривает, что:
1) после обращения в федеральную собственность (в том числе в соответствии с нормами ТК) алкогольной и табачной продукции производится в установленном порядке ее идентификация и сертификация, а по товарам, предназначенным для экспорта, - независимая экспертиза.
Отбор образцов на экспертизу качества и сертификацию осуществляется в соответствии с действующим порядком.
Экспертиза качества и сертификация производятся аккредитованными Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации лабораториями, обладающими правом на проведение подобных экспертиз, с привлечением эксперта, компетентного по данной группе товаров. По результатам экспертизы качества составляется акт по установленной форме или выдается сертификат.
В случае выявления контролирующими органами недоброкачественной и фальсифицированной алкогольной и табачной продукции, опасной для здоровья граждан, она подлежит изъятию, утилизации (переработке) или уничтожению в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Оплата затрат, связанных с проведением экспертизы и сертификации, производится таможенный органом в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (см. комментарий к ст. 432 ТК);
после проведения экспертизы качества и сертификации таможенный орган производит предварительную оценку алкогольной и табачной продукции.
Цена устанавливается с учетом:
оптимально приемлемых цен для комитента (таможенный орган) и комиссионера (организация или предприятие, принявшие товар на реализацию);
предстоящих затрат комиссионера, принявшего на реализацию алкогольную и табачную продукцию (хранение, сортировка, потеря качества, покупка марок, маркировка, транспортировка);
качества алкогольной и табачной продукции;
страны-изготовителя алкогольной и табачной продукции;
количества и способа реализации (опт - мелкий, средний, крупный) в зависимости от партии товара.
Для окончательной оценки алкогольной и табачной продукции, подлежащей реализации на внутреннем рынке, создается комиссия в составе представителей таможенного органа, торговой инспекции, финансовых органов и независимого специалиста.
В качестве независимого специалиста приглашается компетентный по данной группе товаров представитель (товаровед, эксперт) учреждения (организации), обладающего правом проведения оценки.
По результатам оценки составляется акт по установленной форме;
2) реализация алкогольной и табачной продукции осуществляется при наличии акта приемки-передачи товара на ответственное хранение, акта экспертизы или сертификата и акта оценки товаров.
Реализация алкогольной и табачной продукции, обращенной в федеральную собственность и впоследствии маркированной на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с действующим таможенным законодательством.
В связи с запретом распространения на территории Российской Федерации немаркированной алкогольной и табачной продукции реализация такой продукции должна производиться за пределами таможенной территории Российской Федерации.
Передача алкогольной и табачной продукции на реализацию производится в соответствии с договором, заключаемым таможенным органом с комиссионером, в котором предусматривается обязательный вывоз и реализация указанной продукции в установленный срок за пределами таможенной территории Российской Федерации. Оплата алкогольной и табачной продукции по ценам договора должна производиться с максимальной предоплатой, составляющей не менее 95 процентов. Оставшаяся сумма денежных средств в размере 5 процентов перечисляется комиссионером на депозитный счет комитента в срок, установленный указанным договором.
Таможенное оформление немаркированной алкогольной и табачной продукции, предназначенной для вывоза с таможенной территории Российской Федерации, производится на складах временного хранения таможенных органов либо иных складах временного хранения, на которых разрешается хранить подакцизные товары, подлежащие маркировке (см. об этом комментарий к ст. 99-118, 215-233 ТК).
Подтверждением вывоза товаров является представление комитенту оригинала или заверенной копии документа контроля доставки с отметками о том, что указанные грузы в полном объеме досмотрены и вывезены с территории Российской Федерации.
Выполнением договорных обязательств является поступление денежных средств, вырученных от реализации, на депозитный счет таможенного органа в соответствии с действующим таможенным законодательством.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 48 Главы: < 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48.