Глава 40. Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле

Статья 423. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами

1. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения (упомянутые в ст. 423):

1) разрабатываются, создаются и используются таможенными органами в соответствии:

а) с нормами самого ТК (см. комментарий к ст. 424-427 ТК);

б) с нормами других законов (например, Закона о связи, Закона об информации и др.);

2) внедряются в практику деятельности таможенного органа Российской Федерации только в соответствии с российскими стандартами (либо международными стандартами, ратифицированными в установленном порядке Российской Федерации);

3) признаются федеральной собственностью. Полномочия собственника (от имени Российской Федерации) реализует ГТК.

2. Таможенные органы вправе использовать информационные системы (технологии, средства):

1) принадлежащие не Российской Федерации, а другим субъектам гражданского права (например, юридическим лицам, отдельным физическим лицам и т.д.). При этом заключается соответствующий договор (например, лицензионный, возмездного оказания услуг и т.д.);

2) в порядке и на условиях, определяемых в правовых актах ГТК (они издаются в соответствии со ст. 5, 6, 24 ТК, см. комментарий к ним).

Статья 424. Сертификация информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и защиты

1. Анализ ст. 424 показывает, что:

1) информационные технологии (системы, средства), а также средства их обеспечения подлежат сертификации в соответствии с Законом о техническом регулировании;

2) аналогично решается вопрос и о сертификатах программнотехнических средств защиты информации, применяемых в таможенном деле.

2. Применяя правила ст. 424, нужно также учитывать, что:

1) сертификация указанных выше объектов в ряде случаев осуществляется на основе международных договоров, действующих для Российской Федерации (см. комментарий к ст. 8 ТК);

2) уровень защиты информации, обеспечиваемый данным средством информации, должен соответствовать категории информации, определяемой самим таможенным органом (см. комментарий к ст. 427 ТК).

Статья 425. Информационные ресурсы таможенных органов

1. Информационные ресурсы таможенных органов (которым посвящена ст. 425):

1) это совокупность документов (в том числе и в электронной форме) сведений, оказавшихся на правомерном основании в распоряжении таможенных органов;

2) являются собственностью Российской Федерации. Правомочия по владению, пользованию и распоряжению этими ресурсами осуществляется ГТК, который, в частности, определяет также порядок их формирования и использования не только таможенными органами, но и иными лицами.

2. ГТК наделен полномочиями:

1) устанавливать требования к порядку документирования информации (в том числе и в электронной форме). Эти требования обязательны к исполнению;

2) определять порядок получения информации, содержащейся в этих информационных ресурсах. При этом необходимо также руководствоваться правилами ст. 23-25 ТК.

Об использовании информационных ресурсов участниками внешнеэкономической деятельности см. комментарий к ст. 426 ТК.

Статья 426. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые участниками внешнеэкономической деятельности

1. В соответствии со ст. 426 ГТК обязан (а не только наделен правом) устанавливать:

1) требования (в своих правовых актах, издаваемых в соответствии со ст. 5, 6, 24 ТК, см. комментарий), которым должны отвечать информационные системы, технологии и средства их обеспечения, используемые рядом участников внешнеэкономической деятельности, в частности:

а) лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность не менее 3 лет, а также иными лицами, которые вправе применять упрощенные процедуры таможенного оформления (см. об этом комментарий к ст. 68 ТК);

б) владельцами складов временного хранения (см. об этом комментарий к ст. 99-118 ТК);

в) владельцами таможенных складов (см. о них комментарий к ст. 215-233 ТК);

г) таможенными брокерами (см. о них комментарий к ст. 139-148 ТК);

д) иными лицами (т.е. в ст. 426 участники внешнеэкономической деятельности перечислены неисчерпывающим образом), которые выразили желание (путем подачи письменного запроса) представить в таможенные органы соответствующие документы и сведения;

2) правила проверки указанных выше объектов (чтобы их допустили для использования в таможенных целях).

Такая проверка осуществляется как самим ГТК, так и (по его поручению) другими таможенными органами.

2. Для правильного применения ст. 426 нужно также учесть, что:

1) ГТК определяет условия и порядок защиты информационных систем, технологий, средств их обеспечения, в том числе и упомянутых в ст. 426 (см. об этом комментарий к ст. 427 ТК);

2) объекты, указанные в ст. 426 (если их использование одобрено ГТК), подлежат сертификации в порядке, предусмотренном в ст. 424 (см. комментарий к ней).

Статья 427. Защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации

1. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами (см. об этом комментарий к ст. 423 ТК):

1) подлежат защите посредством применения специальных программно-технических средств защиты информации.

Эти средства должны быть совместимыми с данными объектами. При этом:

а) разработка, создание и использование этих систем - это функции самих таможенных органов;

б) данные средства используются также в целях защиты информации и прав субъектов (из числа лиц, указанных в ст. 16, 426 ТК, см. комментарий), участвующих в информационных процессах (обмене, хранении и т.п.) в соответствии с нормами ТК и Закона об информации;

2) подлежат такой защите, уровень которой должен способствовать категории самой информации ("секретная", "совершенно секретная", "служебная" и т.п.).

2. Таможенные органы обязаны (а не только вправе):

1) определять соответствие уровня защиты категории защищаемой информации;

2) контролировать эксплуатацию средств защиты информации и соблюдение требований, установленных для такой защиты. Порядок осуществления такого контроля определяет ГТК.