Глава 35. Формы и порядок проведения таможенного контроля

Статья 366. Формы таможенного контроля

1. Анализ ст. 366 показывает, что:

1) в ней исчерпывающим образом перечислены формы таможенного контроля:

сами таможенные органы не вправе осуществлять таможенный контроль в иных формах;

2) она имеет общий характер. Дело в том, что таким формам контроля, как:

а) проверка документов и сведений посвящена ст. 367 ТК;

б) устному опросу посвящена ст. 368 ТК;

в) получению пояснений посвящена ст. 369 ТК;

г) таможенному наблюдению посвящена ст. 370 ТК;

д) таможенному осмотру товаров и транспортных средств посвящена ст. 371 ТК;

е) таможенному досмотру товаров и транспортных средств посвящена ст. 372 ТК;

ж) личному досмотру посвящена ст. 373 ТК;

з) проверке маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков посвящена ст. 374 ТК;

и) осмотру помещений и территорий посвящена ст. 375 ТК;

к) таможенной ревизии посвящена ст. 376 ТК.

См. комментарий к упомянутым нормам ТК.

2. Правильное применение ст. 366 предполагает также учет:

1) норм ст. 359 ТК (о сроках проверки таможенной декларации, иных документов при таможенном оформлении);

2) положений ст. 361 ТК (о проверке достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении уже после выпуска товаров и транспортных средств. Оно проводится в соответствии со ст. 366-376 ТК);

3) ст. 377 ТК (о возможности наложения ареста на товары или их изъятия при проведении специальной таможенной ревизии);

4) ст. 378-385 ТК (о назначении экспертизы и порядке ее проведения при осуществлении таможенного контроля);

5) ст. 386-392 ТК (о некоторых дополнительных положениях, относящихся к таможенному контролю см. комментарий к этим нормам ТК).

Статья 367. Проверка документов и сведений

1. Таможенные органы вправе осуществлять проверку документов и сведений (упомянутых в ст. 367):

1) в ходе таможенного оформления (см. об этом комментарий к ст. 58-148 ТК) товаров и транспортных средств;

2) даже после выпуска товаров и транспортных средств (в соответствии со ст. 361 ТК, см. комментарий);

3) лишь в целях установления подлинности документов, достоверности содержащихся в них сведений и правильности их оформления (если ГТК утвердил формы соответствующих документов, то эти формы обязательны к соблюдению);

4) путем применения методов, которые перечислены в п. 2 ст. 367 неисчерпывающим образом:

можно применять и другие методы, лишь бы они не были прямо запрещены законодательством Российской Федерации.

2. При проведении таможенного контроля:

1) таможенный орган может мотивированно и письменно запросить дополнительные документы и сведения и от декларантов, и от иных лиц, указанных в ст. 16 ТК (см. комментарий к ст. 16, 126 ТК), и от государственных органов, и от любых иных лиц (у которых документы и сведения реально имеются);

2) лица, у которых подобные документы и сведения запрошены, должны ответить на запрос в срок, установленный в запросе (этот срок должен быть разумным и достаточным);

3) запрос указанных документов и сведений не препятствует выпуску товаров (см. об этом комментарий к ст. 149-154 ТК), если такое прямо не запрещено нормами ТК.

Статья 368. Устный опрос

1. Устный опрос (упомянутый в ст. 368) таможенный орган вправе проводить:

1) в ходе таможенного оформления (см. об этом комментарий к ст. 58-148 ТК);

2) в ряде случаев в дни после выпуска товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (см. об этом комментарий к ст. 361 ТК);

3) только физических лиц - лично и непосредственно. Что касается получения сведений от юридических лиц, то таможенный орган вправе произвести устный опрос лиц, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств.

2. При осуществлении устного опроса должностные лица таможенных органов:

1) вправе устно задавать вопросы;

2) не обязаны письменно оформлять данные физическим лицом объяснения. Впрочем, если физическое лицо представит письменные объяснения (в дополнение к устным объяснениям) по собственной инициативе, то это не противоречит нормам ст. 368 ТК.

Статья 369. Получение пояснений

1. В отличие от устного опроса (когда таможенный орган не оформляет письменно объяснения, полученные от физического лица) при получении пояснений должностные лица таможенных органов:

1) именно письменные объяснения и получают. Форма письменных объяснений утверждается ГТК:

ее использование обязательно для применения;

2) вправе получить пояснения от:

а) декларанта (см. о том, кто может быть декларантом, комментарий к ст. 126 ТК);

б) лиц, указанных в ст. 16 ТК (например, таможенных брокеров, см. комментарий к ст. 16 ТК);

в) любых иных лиц, имеющих отношение к перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации (например, от перевозчиков этих товаров и транспортных средств) и располагающих этими сведениями.

2. Пояснения (упомянутые в ст. 369) могут быть получены:

1) в ходе таможенного оформления (см. комментарий к ст. 58-148 ТК);

2) (в ряде случаев) даже после выпуска товаров и транспортных средств (см. об этом комментарий к ст. 361 ТК).

Статья 370. Таможенное наблюдение

1. Таможенное наблюдение (упомянутое в ст. 369):

1) представляет собой самостоятельную форму таможенного контроля (см. об этом комментарий к ст. 366 ТК);

2) может осуществляться исключительно уполномоченными должностными лицами таможенных органов;

3) может быть только гласным. Мероприятия по негласному наблюдению осуществляются в соответствии с Законом об ОРД, а не ТК.

2. В ходе таможенного наблюдения должностные лица таможенных органов:

1) могут применять технические средства;

2) осуществляют наблюдение не только за самими товарами и транспортными средствами, но и за совершением соответствующих грузовых и иных таможенных операций (ибо товары и транспортные средства находятся под таможенных контролем).

Статья 371. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств

1. Таможенный осмотр (упомянутый в ст. 371 ТК):

1) представляет внешний визуальный осмотр товаров, транспортных средств и иных объектов, неисчерпывающим образом перечисленных в п. 1 ст. 371;

2) не проводится в отношении физических лиц (в этом случае имеет место другая форма таможенного контроля, а именно личный досмотр (см. об этом комментарий к ст. 373);

3) следует отличать и от такого самостоятельного вида таможенного контроля, как "таможенный досмотр товаров и транспортных средств" (см. об этом комментарий к ст. 372 ТК):

дело в том, что в последнем случае осмотр связан со снятием пломб, печатей и т.п., вскрытием самого транспортного средства, нарушением упаковки товара;

4) может осуществляться таможенными органами:

а) и в зоне таможенного контроля (см. об этом комментарий к ст. 362 ТК). В этом случае присутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств (см. об этом комментарий к ст. 16, 126 ТК), необязательно.

Однако, если последние изъявляют желание (в том числе и в устной форме) присутствовать в ходе проведения осмотра, их просьба подлежит удовлетворению;

б) и вне зоны таможенного контроля (в этом случае присутствие упомянутых лиц обязательно).

2. По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств таможенный орган:

1) вправе самостоятельно определить количество товаров (но только для таможенных целей), если он установит, что при декларировании количество товаров было указано неверно (т.е. или в бульшем, или в меньшем количестве);

2) составляет акт. Его форма должна соответствовать форме, утвержденной ГТК. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;

3) вправе не составлять такой акт, если:

а) результаты осмотра в дальнейшем не понадобятся;

б) упомянутые выше лица не требуют составления акта.

Статья 372. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств

1. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (упомянутый в ст. 372):

1) отличается от таких самостоятельных форм таможенного контроля, как:

а) личный досмотр (он проводится в отношении физического лица);

б) осмотр товаров и транспортных средств (в последнем случае осмотр товаров, транспортных средств, емкостей, багажа и т.п. не связан со вскрытием транспортных средств либо их грузовых помещений и нарушением упаковки товаров);

См. об этом комментарий к ст. 371, 373 ТК.

2) всегда сопряжен со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, со вскрытием упаковки, транспортных средств и т.д.;

3) может быть сплошным, но может проводиться на основе выборочной проверки;

4) осуществляется на основании мотивированного решения уполномоченного должностного лица таможенных органов. При этом решение:

а) доводится до сведения декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств (см. о них комментарий к ст. 16, 126 ТК), путем письменного уведомления последнего (если оно известно);

б) может быть обжаловано в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий);

5) по общему правилу проводится после принятия таможенной декларации. Лишь в случаях, прямо указанных в п. 1 ст. 372, такой досмотр может проводиться (но только в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров) и до подачи таможенной декларации;

6) как правило, проводится в присутствии декларанта и иных заинтересованных лиц, указанных в ст. 372. Последние:

а) обязаны присутствовать, если это требует должностное лицо таможенных органов;

б) могут быть представлены представителями (в том числе физическими лицами, фактически управляющими (как водитель) транспортными средствами).

2. В отсутствие декларанта (иных заинтересованных лиц, перечисленных в ст. 372) досмотр товаров и транспортных средств проводится:

1) лишь в случаях, прямо (но не исчерпывающим образом!) перечисленных в подп. 1-4 п. 3 ст. 372 ТК;

2) лишь в присутствии понятых (см. о них комментарий к ст. 373 ТК);

3) с составлением акта в общеустановленном порядке (см. ниже).

Этот акт вручается (направляется) отсутствовавшему декларанту (иным заинтересованным лицам, указанным в ст. 372).

3. Если был осуществлен частичный досмотр товаров и транспортных средств, то:

1) результаты досмотра в равной степени распространяются на все товары одного наименования (с учетом правил ст. 39, 40 ТК, см. комментарий), указанные в таможенной декларации;

2) декларант вправе потребовать (в том числе и устно) проведения дополнительного досмотра (оставшейся части транспортных средств и товаров). Таможенный орган обязан это требование удовлетворить.

4. Таможенный орган обязан (а не только вправе):

1) самостоятельно определить (т.е. без участия лиц, указанных в ст. 372 ТК) количество товаров и транспортных средств (если оно неверно было указано в таможенной декларации);

2) составить по результатам досмотра акт. Этот акт:

а) по форме должен соответствовать форме, утвержденной ГТК;

б) по содержанию должен соответствовать требованиям п. 6 ст. 372;

в) составляется не менее чем в 2 экземплярах. Один экземпляр вручается декларанту (иному лицу, указанному в ст. 372 ТК);

3) избежать причинения (при вскрытии транспортных средств, упаковки, пломб и т.п.) неправомерного вреда (см. об этом комментарий к ст. 365 ТК).

Статья 373. Личный досмотр

1. Личный досмотр (упомянутый в ст. 373):

1) является самостоятельной формой таможенного контроля (см. об этом комментарий к ст. 366 ТК);

2) является исключительной формой таможенного контроля, ибо проводится далеко не всегда, а лишь в случаях, прямо указанных в п. 1 ст. 373;

3) нужно отличать от таких форм таможенного контроля, как:

а) таможенный осмотр товаров и транспортных средств (см. об этом комментарий к ст. 371 ТК);

б) таможенный досмотр товаров и транспортных средств (см. об этом комментарий к ст. 372 ТК);

4) осуществляется только в отношении физических лиц;

5) проводится по решению только начальника таможенного органа (его заместителя), а не любого должностного лица таможенного органа. Оно оформляется в письменной форме путем:

а) либо составления отдельного акта (т.е. самостоятельного документа);

б) либо путем наложения резолюции ("Согласен", "Утверждаю", "Разрешаю" и т.п.) на рапорте должностного лица, обнаружившего основания для проведения личного досмотра.

2. Процедура проведения личного досмотра достаточно полно регулируется в п. 2-5 ст. 372:

1) физическое лицо должно быть ознакомлено о проведении личного досмотра:

а) именно перед началом досмотра;

б) под расписку. Если физическое лицо отказалось сделать расписку в решении о проведении личного досмотра - об этом нужно сделать отметку в этом документе (отметка удостоверяется личной подписью должностного лица, проводящего личный досмотр);

2) и лицо, осуществляющее досмотр, и понятые (их должно быть не менее двух, они должны быть совершеннолетними, дееспособными, не заинтересованными в результатах досмотра лицами) должны быть одного пола с досматриваемым физическим лицом;

3) досмотр проводится в закрытом, изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям и исключающем доступ, наблюдение (в том числе видеонаблюдение) со стороны лиц, прямо не участвующих в проведении личного досмотра). Обследование тела досматриваемого проводится только медицинским работником. При досмотре несовершеннолетнего (т.е. лица, которому в момент проведения личного досмотра не исполнилось 18 лет) лица может проводиться в присутствии родителей, опекунов и др. его законных представителей;

4) правила о вежливом, корректном поведении лиц, участвующих в досмотре, об исключении неправомерного вреда и т.п., предусмотренные в п. 4 ст. 373, должны быть безусловно соблюдены;

5) права лица (в отношении которого проводится личный досмотр) перечислены в п. 5 ст. 373 неисчерпывающим образом:

оно также обладает иными правами, указанными в ТК.

3. Результаты личного досмотра оформляются актом (по форме, утвержденной ГТК). При этом:

1) акт составляется в двух экземплярах (один из них выдается физическому лицу, относительно которого был проведен личный досмотр);

2) акт подписывается лицами, перечисленными в п. 6 ст. 373.

Если отсутствует хотя бы подпись одного их этих лиц, акт считается составленным ненадлежащим образом;

3) акт может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий).

Статья 374. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков

1. Таможенные органы обязаны (а не только вправе) осуществлять проверку наличия на товарах или на их упаковке:

1) специальных марок, идентификационных знаков и т.п. способов обозначения. При этом:

а) перечень таких способов оставлен в ст. 374 открытым:

федеральными законами, иными правовыми актами могут быть предусмотрены и другие способы обозначения;

б) упомянутые способы обозначения должны использоваться лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, иными правовыми актами (например, когда табачные изделия, алкогольная продукция маркируются специальными марками и т.д.);

2) в целях установления легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, но не в иных случаях.

2. Отсутствие на товарах способов обозначения, указанных в ст. 374, означает, что:

1) товары ввезены на таможенную территорию Российской Федерации без таможенного оформления и в обход такого таможенного режима, как выпуск товаров для внутреннего потребления (см. комментарий к ст. 163, 164 ТК);

2) лицо, у которого обнаружены такие товары, должно доказать, что товары прошли таможенное оформление и что был осуществлен выпуск таких товаров в установленном порядке.

3) может повлечь за собой ответственность лица (например, осуществившего их ввоз) вплоть до уголовной ответственности (например, за контрабанду, см. ст. 188 УК).

Статья 375. Осмотр помещений и территорий

1. Осмотр помещений и территорий (упомянутый в ст. 375) представляет собой самостоятельную форму таможенного контроля. Его нужно отличать от таких (тоже самостоятельных) форм таможенного контроля, как:

1) таможенный осмотр товаров и транспортных средств (см. комментарий к ст. 371 ТК);

2) таможенный досмотр товаров и транспортных средств (см. комментарий к ст. 372 ТК);

3) личный досмотр (см. об этом комментарий к ст. 373 ТК).

2. Таможенные органы проводят осмотр помещений и территорий:

1) только в местах и у лиц, прямо перечисленных в п. 1 и 2 ст. 375;

2) только при наличии информации, прямо указанной в п. 1 и 2 ст. 375;

3) как путем сплошного осмотра, так и методом выборочной проверки:

применение того или иного метода таможенный орган определяет самостоятельно.

Абсолютно недопустимо проведение осмотра жилых помещений (т.е. личных домов, квартир, комнат в общежитиях и других местах, предназначенных именно для проживания). Полномочий таможенных органов для проведения осмотра жилых помещений недостаточно.

3. При проведении осмотра помещений и территорий:

1) должностное лицо таможенного органа (проводящее осмотр) обязано (а не только вправе) предъявить (даже если лицо, у которого проводится осмотр, этого не требует):

а) предписание о проведении осмотра (по форме, утвержденной ГТК), подписанное начальником (его заместителем) таможенного органа;

б) служебное удостоверение данного должностного лица. Оно должно относиться к числу должностных лиц, включенных в Перечень должностных лиц таможенных органов, имеющих право на проведение осмотра помещений и территорий (этот Перечень утверждается ГТК);

2) если федеральными законами (например, Законом о гостайне, Законом об ОРД, Законом о милиции, НК, УПК, КоАП) установлен иной порядок доступа должностных лиц на отдельные объекты (например, на склад алкогольной продукции, на атомную электростанцию и т.п.), то должностные лица таможенных органов обязаны соблюдать этот иной порядок доступа;

3) лишь при отказе (например, исходящего от руководителя организации) обеспечить доступ должностных лиц таможенных органов в помещение и на территорию последние вправе войти в такое помещение (территорию) способами, указанными в п. 5 ст. 375. При этом:

а) "отказ" может иметь любую форму (устную, письменную, путем совершения конклюдентных действий либо, наоборот, бездействия и т.п.);

б) не позднее 24 часов (после такого "доступа") таможенный орган обязан письменно уведомить прокурора о факте вхождения в помещение (на территорию) с пресечением сопротивления и вскрытием помещений, о применении при этом физической силы, специальных средств и оружия (см. комментарий к ст. 414- 416 ТК);

4) необходимо стремиться затратить минимум времени. В любом случае осмотр не может продолжаться более 1 дня (однако не следует упускать из виду, что "день" заканчивается в 2400, см. комментарий к ст. 9 ТК);

4. По результатам осмотра составляется акт. При этом:

1) форма акта утверждается ГТК;

2) акт составляется в двух экземплярах;

3) второй экземпляр акта вручается лицу, чьи товары и помещения осматривались;

4) акт может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий).

Статья 376. Таможенная ревизия

1. Таможенная ревизия (упомянутая в ст. 376 ТК) представляет собой самостоятельную форму таможенного контроля (см. об этом комментарий к ст. 366 ТК). Она:

1) проводится исключительно:

а) таможенными органами (а не иными государственными органами, в том числе пограничными, налоговыми органами и т.п.);

б) по основаниям, прямо предусмотренным в ст. 378 ТК;

в) лишь после выпуска товаров (см. об этом комментарий к ст. 149-154, 163, 164 ТК);

2) может проводиться в общей или специальной формах (см. об этом ниже);

3) может сопровождаться наложением ареста на товары (см. об этом подробный комментарий к ст. 377 ТК);

4) отличается от проведения налоговых проверок. Следует учесть, что ст. 87.1 НК "Налоговые проверки, проводимые таможенными органами" с 1 января 2004 г. утрачивает силу в связи с принятием ТК (ст. 438 ТК).

2. Общая таможенная ревизия проводится:

1) только у декларантов (см. о том, кто может выступать декларантом, комментарий к ст. 126 ТК), а также у лиц, перечисленных в ст. 16 ТК (см. комментарий);

2) на основании письменного решения начальника (его заместителя) таможенного органа. Форма решения утверждается ГТК. Копия решения должна быть вручена (под расписку в получении) лицу, у которого проводится ревизия (до фактического начала ревизии);

3) должна завершиться в течение 3 рабочих дней (первый день ревизии считается днем, с которого начинается отсчет срока);

4) таможенными органами (его должностными лицами). При этом они:

а) обладают правами, прямо указанными в п. 2 ст. 376, а также иными правами, предусмотренными в ТК;

б) обязаны исключить препятствия к осуществлению нормальной производственной и хозяйственной деятельности проверяемого;

5) один раз. Повторная ревизия в отношении одних и тех же товаров не допускается.

3. Правила п. 3-5 ст. 376 посвящены специальной таможенной ревизии. Она:

1) проводится только в случаях и у лиц, исчерпывающим образом перечисленных в п. 3 ст. 376. Ни ГТК, ни иные государственные органы не вправе назначить специальную таможенную ревизию в других случаях;

2) назначается по письменному решению начальника (его заместителя) таможенного органа. Решение:

а) должно соответствовать форме, утверждаемой ГТК;

б) составляется в двух экземплярах (либо в копии). В любом случае копия решения (под расписку о получении) вручается проверяемому;

в) может быть обжаловано в соответствии со ст. 45-57 ТК;

3) проводится только уполномоченными должностными лицами таможенного органа. Последние имеют права (в ходе ревизии), которые неисчерпывающим образом перечислены в п. 4 ст. 376. В ряде норм ТК предусмотрены и другие права таможенных органов (см. об этом комментарий к ст. 408, 414 ТК);

4) должна быть проведена в максимально сжатые сроки. Во всяком случае, срок ревизии не должен превышать двух календарных месяцев, отсчитываемых со дня, следующего за днем принятия решения о проведении ревизии. При этом:

а) в этот срок не включается период, необходимый для представления документов по требованию таможенного органа (если лицо уклоняется от их представления);

б) данный срок может быть продлен:

- отдельным решением вышестоящего таможенного органа (по представлению нижестоящего таможенного органа). Данное решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 45-57 ТК;

- в исключительных случаях на срок, не более чем на один календарный месяц (отсчитываемый после дня, следующего за последним днем срока проведения ревизии);

5) проводится у данного лица только один раз. Повторное проведение ревизии не допускается у данного лица в отношении одних и тех же товаров.

4. И общая, и специальная таможенные ревизии проводятся только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом процедура их проведения существенно отличается от проведения налоговой проверки (установленной в ст. 87-100 НК, см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 НК РФ. 3-е изд. М.: Библиотечка РГ, 2003). Тем не менее п. 4 ст. 376 императивно предписывает проводить инвентаризацию (в ходе проведения таможенной ревизии) товаров по тем же правилам, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Таким образом, нормы ст. 376 необходимо применять с учетом ст. 89 НК, а также Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке (утв. Приказом МНС и Минфина Российской Федерации от 10.03.1999). Безусловно, не все нормы ст. 89 НК и упомянутого положения могут быть использованы в целях проведения таможенной ревизии. С другой стороны, таможенные органы должны руководствоваться следующими правилами проведения инвентаризации, предусмотренными в этих актах:

1) перечень товаров, подлежащих инвентаризации при таможенной ревизии, устанавливается начальником таможенного органа (либо его заместителем). Проверка фактического наличия имущества производится инвентаризационной комиссией, в которую входят должностные лица таможенного органа (проводящие таможенную ревизию), руководители, а также бухгалтерские работники и материально ответственные работники организации, где проводится таможенная ревизия.

До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств.

Председатель инвентаризационной комиссии (им является должностное лицо таможенного органа) визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием "до инвентаризации на "..." (дата)", что должно служить основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным.

Материально ответственные лица дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию, отражены в бухгалтерских регистрах или переданы комиссии, и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход.

Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества.

Сведения о фактическом наличии имущества записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах.

Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств и другого имущества, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

Фактическое наличие товаров при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера.

Проверяемый должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки (обеспечить рабочей силой для перевешивания и перемещения грузов, технически исправным весовым хозяйством, измерительными и контрольными приборами, мерной тарой).

По материалам и товарам, хранящимся в неповрежденной упаковке, количество этих ценностей может определяться на основании документов при обязательной проверке в натуре (на выборку) части этих ценностей. Определение веса (или объема) навалочных материалов допускается производить на основании обмеров и технических расчетов.

Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и ручным способом.

Описи заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток.

Наименования инвентаризуемых ценностей и объектов, их количество указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете (см. комментарий к ст. 39, 40 ТК).

На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) эти ценности показаны.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами.

В описях не допускается оставлять незаполненные строки. На последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

На последней странице описи должна быть сделана отметка о проверке цен, таксировки и подсчете итогов за подписями членов инвентаризационной комиссии.

Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии, материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии и об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий.

Если инвентаризация имущества проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны (п. 2.1-2.12 Положения);

2) до начала инвентаризации товаров (в целях проведения таможенной ревизии) следует проверить:

а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;

б) наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;

в) наличие документов на основные средства, сданные или принятые проверяемым в аренду и на хранение. При отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или оформление.

При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.

При инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов производится экспертами.

Основные средства вносятся в описи по наименованиям в соответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.

Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием заводского инвентарного номера по техническому паспорту организации-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д.

Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты, станки и т.д. одинаковой стоимости, поступившие одновременно в одно из структурных подразделений организации и учитываемые на типовой инвентарной карточке группового учета, в описях приводятся по наименованиям с указанием количества этих предметов.

Товарно-материальные ценности (производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы) заносятся в описи по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных (артикула, сорта и др.).

Инвентаризация товарно-материальных ценностей должна, как правило, проводиться в порядке расположения ценностей в данном помещении.

При хранении товарно-материальных ценностей в разных изолированных помещениях у одного материально ответственного лица инвентаризация проводится последовательно по местам хранения.

После проверки ценностей вход в помещение не допускается (опечатывается) и комиссия переходит для работы в следующее помещение (п. 3.1-3.4, 3.13, 3.14 Положения);

3) инвентаризационная комиссия в присутствии заведующего складом (кладовой) и других материально ответственных лиц проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания. Не допускается вносить в описи данные об остатках ценностей со слов материально ответственных лиц или по данным учета без проверки их фактического наличия.

Товарно-материальные ценности, поступающие во время проведения инвентаризации, принимаются материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии и приходуются по реестру или товарному отчету после инвентаризации.

Эти товарно-материальные ценности заносятся в отдельную опись под наименованием "Товарно-материальные ценности, поступившие во время инвентаризации". В описи указываются дата поступления, наименование поставщика, дата и номер приходного документа, наименование товара, количество, цена и сумма.

Одновременно на приходном документе за подписью председателя инвентаризационной комиссии (или по его поручению члена комиссии) делается отметка "после инвентаризации" со ссылкой на дату описи, в которую записаны эти ценности.

При длительном проведении инвентаризации в исключительных случаях и только с письменного разрешения председателя инвентаризационной комиссии в процессе инвентаризации товарно-материальные ценности могут отпускаться материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии.

Эти ценности заносятся в отдельную опись под наименованием "Товарно-материальные ценности, отпущенные во время инвентаризации". Оформляется опись по аналогии с документами на поступившие товарно-материальные ценности во время инвентаризации.

В расходных документах делается отметка за подписью председателя инвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии.

Инвентаризация товарно-материальных ценностей, находящихся в пути, отгруженных, не оплаченных в срок покупателями, находящихся на складах других организаций, заключается в проверке обоснованности числящихся сумм на соответствующих счетах бухгалтерского учета.

На счетах учета товарно-материальных ценностей, не находящихся в момент инвентаризации в подотчете материально ответственных лиц (в пути, товары отгруженные и др.), могут оставаться только суммы, подтвержденные надлежаще оформленными документами:

по находящимся в пути - расчетными документами поставщиков или другими их заменяющими документами, по отгруженным - копиями предъявленных покупателям документов (платежных поручений, векселей т.д.), по просроченным оплатой документам - с обязательным подтверждением учреждением банка, по находящимся на складах сторонних организаций - сохранными расписками.

Предварительно должна быть произведена сверка этих счетов с другими корреспондирующими счетами. Например, по счету "Товары отгруженные" следует установить, не числятся ли на этом счете суммы, оплата которых почему-либо отражена на других счетах ("Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" и т.д.), или суммы за материалы и товары, фактически оплаченные и полученные, но числящиеся в пути.

Описи составляются отдельно на товарно-материальные ценности, находящиеся в пути, отгруженные, не оплаченные в срок покупателями и находящиеся на складах других организаций.

В описях на товарно-материальные ценности, находящиеся в пути, по каждой отдельной отправке приводятся следующие данные:

наименование, количество, стоимость, дата отгрузки, а также перечень и номера документов, на основании которых они учитываются проверяемой организацией (п. 3.15-3.19 Положения);

4) есть особенности проведения инвентаризации ряда товаров.

Товарно-материальные ценности, хранящиеся на складах других организаций, заносятся в описи на основании документов, подтверждающих сдачу этих ценностей. В описях на эти ценности указываются их наименование, количество, сорт, стоимость (по данным учета), дата принятия груза на хранение, место хранения, номера и даты документов В описях на товарно-материальные ценности, переданные в переработку другой организации, указываются наименование перерабатывающей организации, наименование ценностей, количество, фактическая стоимость по данным учета, дата передачи ценностей в переработку, номера и даты документов.

Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, находящиеся в эксплуатации, инвентаризуются по местам их нахождения и материально ответственным лицам, на хранении у которых они находятся.

Инвентаризация проводится путем осмотра каждого предмета. В описи малоценные и быстроизнашивающиеся предметы заносятся по наименованиям в соответствии с номенклатурой, принятой в бухгалтерском учете (п. 3.22, 3.23 Положения);

5) установлены определенные особенности проведения инвентаризации в случаях, когда таможенная ревизия проводится у индивидуальных предпринимателей.

Инвентаризация имущества, используемого индивидуальным предпринимателем в целях осуществления предпринимательской деятельности, проводится по месту осуществления им предпринимательской деятельности, а также местонахождению указанного имущества.

Доступ должностных лиц таможенных органов, проводящих ревизию, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них индивидуальных предпринимателей не допускается.

Инвентаризацию имущества индивидуального предпринимателя, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, следует проводить в его присутствии.

Индивидуальный предприниматель должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки.

При проведении инвентаризации имущества индивидуального предпринимателя в ходе таможенной ревизии при необходимости применяются формы, приведенные в приложениях N 4-13 к Положению.

До начала проверки фактического наличия имущества проверяющим надлежит получить последние (на день проверки) приходные и расходные документы о движении имущества, которые должны быть завизированы председателем инвентаризационной комиссии в порядке, описанном выше.

Имущество индивидуального предпринимателя (за исключением движения имущества в день проведения инвентаризации) должно быть отражено в Книге учета доходов и расходов для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и регистрах учета (ведомостях учета), ведущихся в соответствии с установленным порядком ведения учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность без образования юридического лица, и подтверждается первичными документами.

Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и индивидуальный предприниматель. В конце описи индивидуальные предприниматели дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии и об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий;

6) по результатам инвентаризации составляются документы, формы которых указаны в приложениях к Положению. Эти формы могут быть модифицированы ГТК в целях учета специфики проведения инвентаризации в ходе таможенной ревизии. Составляются, в частности:

а) Журнал регистрации распоряжений о проведении инвентаризации;

б) Ведомость результатов, выявленных инвентаризацией;

в) Инвентаризационная опись товаров, отнесенных к основным средствам;

г) Инвентаризационная опись иных товаров - материальных ценностей;

д) Расписка материально-ответственного лица;

е) Акт инвентаризации товаров отгруженных;

ж) Инвентаризационная опись товаров, принятых (сданных) на ответственное хранение;

з) иные формы (по мере надобности), приложенные к Положению.

5. Таможенные органы (проводящие таможенную ревизию):

1) вправе самостоятельно не проводить инвентаризацию, а воспользоваться результатами инвентаризации, проведенной:

а) самим лицом, у которого проводится ревизия, либо лицом, обладающим полномочиями в отношении проверяемых товаров;

б) лицом, которое осуществляет хранение таких товаров (см. об этом, например, комментарий к ст. 99-118 ТК);

в) контролирующими органами (например, налоговыми органами);

2) вправе (в этих же целях) воспользоваться данными, содержащимися в аудиторских заключениях (проводимых как по инициативе самого проверяемого, так и в случаях, когда аудит должен быть проведен в силу закона);

3) могут воспользоваться различными актами и заключениями, составленными государственными органами (например, актами органов противопожарной охраны и т.п.);

4) обязаны оформить результаты таможенной ревизии актом (форма которого определяется ГТК). Этот акт:

а) может иметь приложения (в том числе и в виде документов, составленных в ходе инвентаризации);

б) составляется в день, непосредственно следующий за днем окончания общей таможенной ревизии.

Если же проводилась специальная таможенная ревизия, то акт нужно составить не позднее 10 календарных дней, отсчитываемых со следующего дня после окончания ревизии;

в) может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК;

г) составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр вручается лицу, у которого проводилась ревизия.

6. Если в ходе проведения таможенной ревизии должностные лица таможенных органов обнаружили признаки:

1) преступления (например, предусмотренные в ст. 188 УК "Контрабанда"), то:

а) дальнейшая проверка в отношении установленных конкретных фактов и объектов преступления завершается;

б) незамедлительно составляется акт о результатах таможенной ревизии;

в) осуществляют в дальнейшем действия, предусмотренные в УПК (например, возбуждают уголовное дело, проводят дознание и т.д. См. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к УПК РФ. М.: Инфра-М, 2003);

2) административного правонарушения (например, предусмотренного в с. 16.16 КоАП "Непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств), то:

а) дальнейшее проведение таможенной ревизии по объектам выявленного административного правонарушения прекращается;

б) немедленно составляется акт по результатам ревизии;

в) должностные лица таможенных органов осуществляют производство по делу об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. М.: Инфра-М, 2003).

7. О наложении ареста на товары и об изъятии товаров при проведении специальной таможенной ревизии см. комментарий к ст. 377 ТК. О проведении в ходе ревизии экспертизы см. комментарий к ст. 378-382. Об участии специалистов в ходе проведения ревизии см. комментарий к ст. 384 ТК.

Статья 377. Наложение ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии

1. Анализ правил ст. 377 позволяет сделать ряд важных выводов:

1) арест на товары (о которых идет речь в ст. 377) применяется в той мере, в какой:

а) имеет место проведение такой формы таможенного контроля как таможенная ревизия;

б) налицо хотя бы одно из оснований, которые перечислены в подп. 1-3 п. 1 ст. 377 (т.е. нет необходимости в наличии всех этих оснований одновременно);

2) арест производится исключительно должностными лицами таможенного органа;

3) арест может сочетаться с изъятием товаров. При этом для осуществления изъятия товаров необходимо наличие ряда условий:

а) чтобы товар (подвергнутый изъятию) был запрещен к ввозу в Российскую Федерацию или ограничен в обороте (например, наркотические вещества, ядерное оружие и т.п.);

б) чтобы имелись достаточные основания полагать, что арест имущества не обеспечит в полной мере сохранность товаров (например, есть сведения о том, что товары будут растрачены, распроданы и т.п.).

После изъятия товаров они передаются на склад временного хранения (в соответствии с правилами ст. 99-118 ТК, см. комментарий к ним) либо в иное место, которое считается зоной таможенного контроля (с учетом правил ст. 362 ТК, см. комментарий).

2. В практике возник вопрос:

с учетом того, что в ст. 438 ТК нет положений об отмене или изменении ст. 77 НК, подлежат ли применению ее правила к аресту имущества для таможенных целей? Отвечая на этот вопрос, нужно иметь в виду следующие обстоятельства:

1) в соответствии со ст. 77 НК арест имущества применяется в виде одного из способов обеспечения уплаты налогов и сборов (в том числе и в связи с перемещениями товаров через таможенную границу Российской Федерации).

Арест имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога признается действием налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Арест имущества может быть полным или частичным.

Полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором он не в праве распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.

Частичным арестом признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.

Арест может быть применен только для обеспечения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со ст. 47 НК.

Арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика-организации.

Аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога.

Решение о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации принимается руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа в форме соответствующего постановления.

Арест имущества налогоплательщика-организации производится с участием понятых. Орган, производящий арест имущества, не вправе отказать налогоплательщику-организации (его законному и (или) уполномоченному представителю) присутствовать при аресте имущества.

Лицам, участвующим в производстве ареста имущества в качестве понятых, специалистов, а также налогоплательщику-организации (его представителю) разъясняются их права и обязанности.

Проведение ареста имущества в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

Перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия.

При производстве ареста составляется протокол об аресте имущества. В этом протоколе либо в прилагаемой к нему описи перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту, с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а при возможности - их стоимости.

Все предметы, подлежащие аресту, предъявляются понятым и налогоплательщику-организации (его представителю).

Руководитель (его заместитель) налогового или таможенного органа, вынесший постановление о наложении ареста на имущество, определяет место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест.

Отчуждение (за исключением производимого под контролем либо с разрешения налогового или таможенного органа, применившего арест), растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются. Несоблюдение установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, на которое наложен арест, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Решение об аресте имущества отменяется уполномоченным должностным лицом налогового или таможенного органа при прекращении обязанности по уплате налога.

Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным должностным лицом органа налоговой службы или таможенного органа, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим налоговым или таможенным органом или судом (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 НК РФ. 3-е изд. М.: Библиотечка РГ, 2003). Таким образом, ст. 77 НК применяется и таможенными органами;

2) несмотря на ряд общих черт, между арестом товаров, упомянутым в ст. 377 ТК, и арестом имущества, указанным в ст. 77 НК, есть существенные различия, что можно показать в виде таблицы:

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

| Арест товаров (ст. 377 ТК) | Арест имущества (ст. 77 НК) |

|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————|

|1. Применяется только в рамках|1. Применяется вне рамок таможенной|

|таможенной ревизии |ревизии |

|2. Применяется исключительно|2. Может применяться должностными|

|должностными лицами таможенного|лицами и налоговых, и таможенных|

|органа |органов |

|3. Не применяется, если|3. Сам является способом|

|проверяемый предоставит способ|обеспечения уплаты налогов (в том|

|обеспечения уплаты таможенных|числе и в связи с перемещением|

|платежей |через таможенную границу) |

|4. Основания применения - иные,|4. Основание применения - иные, чем|

|чем это предусмотрено в ст. 77 НК |это предусмотрено в ст. 377 ТК |

|5. Санкция прокурора для его|5. Может применяться лишь с санкции|

|применения не нужна |прокурора |

|6. Аресту могут быть подвергнуты|6. Аресту может быть подвегнуто|

|лишь товары, которые были|любое имущество |

|перемещены через таможенную| |

|границу Российской Федерации | |

|7. Могут быть арестованы и товары|7. Арест имущества может применяться|

|юридических лиц, и товары|лишь в отношении организаций: к|

|физических лиц |индивидуальным предпринимателям он|

| |не применяется |

3) ст. 340 ТК (см. комментарий к ней) допускает, что в случаях, предусмотренных другими федеральными законами (в том числе, например, к НК), могут иметь место и другие способы обеспечения уплаты таможенных платежей.

В связи с этим и арест имущества (упомянутый в ст. 77 НК) может применяться (наряду со способами, перечисленными в ст. 340 ТК) в качестве самостоятельного способа обеспечения уплаты таможенных платежей.

Именно поэтому в ст. 438 ТК не говорится о том, что ст. 77 НК с 1 января 2004 г. не подлежит применению к отношениям, связанным с уплатой и взысканиям таможенных платежей.

3. Если товары были подвергнуты аресту, то:

1) они подлежат передаче на хранение владельцу (либо иному лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров, см. об этом комментарий к ст. 16, 126 ТК). При этом:

а) никакого договора хранения между таможенным органом и этим лицом не заключается:

достаточно решения должностного лица таможенного органа.

б) указанное лицо не вправе (без письменного разрешения начальника таможенного органа) ими распоряжаться. Разрешение на это может быть дано по письменному запросу заинтересованного лица. Отказ в даче разрешения может быть обжалован в судебном порядке либо в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий);

2) место хранения товаров (тоже принятое решение об аресте) приобретает статус зоны таможенного контроля;

3) всякие формы распоряжения товарами (в том числе и с согласия начальника таможенного органа) исключены.

4. Изъятие товаров и наложение на них ареста:

1) по общему правилу не производятся, если проверяемый предоставит (в соответствии со ст. 337-347 ТК, см. комментарий) один или несколько способов обеспечения уплаты таможенных платежей;

2) могут иметь место даже в этом случае, при наличии обстоятельств, исчерпывающим образом перечисленных в п. 4 ст. 377 ТК;

3) осуществляются на основании письменного мотивированного постановления должностного лица таможенного органа. Оно:

а) должно соответствовать форме, утвержденной ГТК;

б) предъявляется лицу, у которого производится арест и изъятие товаров (перед началом производства этих действий);

4) осуществляются должностными лицами таможенного органа:

а) в присутствии лица (чьи товары подвергаются изъятию, аресту);

б) либо его представителя;

в) в присутствии понятых (их должно быть не менее 2);

г) с участием специалиста (см. о нем комментарий к ст. 384 ТК), если это необходимо;

5) осуществляется с составлением протокола (об изъятии или об аресте товаров). Последний:

а) по форме должен соответствовать форме, утвержденной ГТК;

б) по содержанию должен содержать сведения, прямо перечисленные в п. 6 ст. 377. Отсутствие этих сведений означает, что протокол составлен ненадлежащим образом;

в) должен быть подписан лицами, перечисленными в п. 6 ст. 377, в противном случае протокол (как процессуальный документ) обесценивается;

г) составляется в копиях. Одна из копий обязательно вручается лицу, у которого проводится таможенная ревизия.

5. Если при аресте (изъятии) товаров предоставляется обеспечение, то при исчислении таможенных платежей для целей определения размера сумм обеспечения необходимо учитывать правила ст. 327 ТК, которая, в частности, установила, что:

1) суммы подлежащих уплате таможенных платежей исчисляются исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, действующих на день пересечения таможенной границы, а если такой день установить невозможно, - на день обнаружения таможенными органами таких товаров. В случае утраты, недоставки или выдачи без разрешения таможенных органов товаров, перевозимых или хранящихся в соответствии с таможенными процедурами соответственно внутреннего таможенного транзита и временного хранения, суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру.

При незаконном вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации суммы подлежащих уплате таможенных пошлин исчисляются исходя из ставок таможенных пошлин, действующих на день пересечения таможенной границы, а если такой день установить невозможно, - на 1-е число месяца или на 1-е число первого месяца года, в течение которых товары были вывезены. Исходя из этого нужно также определять размер обеспечения;

2) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, в качестве налоговой базы используются таможенная стоимость товаров, их количество либо иные характеристики, используемые для определения налоговой базы, на день применения ставок таможенных пошлин, налогов в соответствии с порядком, изложенным выше. Если определить сумму подлежащих уплате таможенных платежей невозможно в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, стране происхождения и таможенной стоимости товаров, сумма таможенных платежей определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, количества или стоимости товаров, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений. При установлении в течение одного года со дня уплаты или выпуска точных сведений о товарах производится возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов либо взыскание недоплаченных сумм в соответствии с настоящим разделом.

Из суммы таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, вычитается уплаченная при обороте товаров сумма налога на добавленную стоимость в размере, подтвержденном документами, используемыми для расчета налога на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Таможенная стоимость товаров, их количество либо иные характеристики, используемые для определения налоговой базы, определяются на день применения ставок таможенных пошлин, налогов. Все это необходимо иметь в виду, определяя конкретный размер обеспечения, упомянутого в п. 4 ст. 377 ТК.

6. Возвращение изъятых товаров, а также снятие таможенного ареста:

1) производятся таможенным органом:

а) не позднее окончания последнего дня специальной таможенной ревизии (см. об этом понятии комментарий к ст. 376 ТК).

При этом нужно учитывать, что последний день срока оканчивается в 24.00 (см. об этом комментарий к ст. 9 ТК);

б) по письменному разрешению начальника таможенного органа;

в) в той мере, в какой в ходе таможенной ревизии не было обнаружено нарушений таможенного законодательства. В этом случае решение о возвращении должно быть принято незамедлительно, как только станет очевидным отсутствие нарушений таможенного законодательства;

2) не производятся, если товары могут:

а) быть конфискованы по основаниям, предусмотренным в КоАП или в УК;

б) потребоваться в качестве вещественных доказательств (например, по делу об административном правонарушении либо по уголовному делу).

7. Распоряжение товарами (которые были подвергнуты аресту или изъятию):

1) осуществляется в порядке, указанном в акте таможенной ревизии. Форма этого акта утверждается ГТК. Акт должен соответствовать требованиям п. 8 ст. 376 ТК (см. комментарий к ней);

2) производится в соответствии со ст. 428-434 ТК (см. комментарий к ним). При этом, в частности:

а) распоряжение товарами, срок временного хранения которых (независимо от того, кому товары были переданы на хранение) истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ГТК). Второй экземпляр такого акта подлежит вручению законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада;

б) распоряжение товарами и транспортными средствами, которые являются вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, в отношении которых принято решение о возврате их законным владельцам и которые не востребованы ими в течение одного месяца со дня вступления в силу решения по делу об административном правонарушении, также осуществляется в соответствии с ст. 428-434 ТК, если их хранение осуществлялось таможенными органами или под их контролем.

Распоряжение указанными товарами и транспортными средствами осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока для их востребования, по форме, утверждаемой ГТК;

в) распоряжение товарами, указанными в ст. 377, осуществляется организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации.

Реализация товаров и транспортных средств производится по ценам, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Товары и транспортные средства, подлежащие реализации, не могут приобретаться должностными лицами таможенных органов, работниками уполномоченной организации, а также членами их семей.

Если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, товары и транспортные средства, оборот которых запрещен в Российской Федерации, а также товары, расходы на хранение и реализацию которых превышают их стоимость, подлежат уничтожению, утилизации в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Уничтожение или утилизация товаров и транспортных средств осуществляется за счет лица, указанного в ст. 16 ТК, если это лицо не установлено, - за счет их законного владельца, а если отсутствует законный владелец, - за счет средств федерального бюджета, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в отношении отдельных видов товаров;

г) суммы, вырученные от реализации товаров (указанных в ст. 377), не обращенные в федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в течение трех лет со дня их реализации. Из указанных сумм удерживаются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, которые подлежали бы уплате, если бы они были:

выпущены для свободного обращения, а также расходы на перевозку (транспортировку), хранение товаров и их реализацию (включая экспертизу и оценку), понесенные таможенными органами и иными лицами;

д) если сумм, вырученных от реализации товаров, подвергнутых аресту, недостаточно для взыскания таможенных пошлин, налогов и покрытия всех расходов таможенных органов и иных лиц, которые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации вправе претендовать на возмещение своих расходов за счет указанных сумм, их распределение осуществляется в следующей очередности:

- в первую очередь производится перечисление в федеральный бюджет сумм таможенных пошлин, налогов;

- во вторую очередь производится возмещение расходов на хранение и реализацию этих товаров.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 48 Главы: < 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 35. Формы и порядок проведения таможенного контроля