Глава 31. Общие положения

Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров

1. Анализ ст. 196 ТК позволяет сделать ряд важных выводов:

1) в настоящее время исключительно работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки своих работников;

2) виды, формы подготовки и переподготовки работников, их объемы, периодичность и иные вопросы, связанные с этим определяются:

а) в коллективных договорах и соглашениях (в том числе региональных, отраслевых и т.п. см. об этом комментарий к ст. 41- 55 ТК);

б) непосредственно в тексте трудовых договоров с работниками (см. комментарий к ст. 56, 57 ТК);

3) работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников (например, профсоюзного органа, см. об этом комментарий к ст. 372, 373 ТК), при определении форм подготовки и переподготовки работников, перечни специальностей, по которым нужна такая подготовка;

4) в ряде случаев (прямо предусмотренных федеральными законами, иными правовыми актами, например, Законом о госслужбе, Законом об образовании и др.) работодатель обязан (а не только вправе) проводить повышение квалификации своих работников (если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности, например, работу водителя, работу с подъемными устройствами и т.п.).

2. Если работодатель организует обучение своих работников на производстве, то он должен руководствоваться Типовым положением об обучении. Исходя из конкретной ситуации, можно организовать как индивидуальное, так и курсовое (групповое) обучение. Теоретическое обучение может осуществляться работодателем на своей базе (учебный центр, учебный комбинат, технический центр, центр подготовки кадров и т.п.), а небольшие организации (в основном негосударственные) могут на договорных началах с другими работодателями, с ПТУ, негосударственными образовательными центрами обучать своих работников. Что же касается производственного обучения, то оно должно проходить на рабочих местах под руководством соответствующих специалистов, мастеров, инструкторов. Подготовка новых рабочих заканчивается сдачей зачета или экзамена.

3. Подготовка работников ряда специальностей (например, рабочих, работающих на подземных машинах, в котельных, электромехаников, компьютерщиков, программистов, машинистов, водителей и т.п.) осуществляется в ПТУ и средних специальных учебных заведениях по договорам с предприятиями (п. 12 Типового положения об обучении). Повышение квалификации рабочих, их переподготовка, переобучение осуществляется на различных курсах, в школах, в центрах и т.п. в зависимости от характера обучения, срок его длится до 6 месяцев (п. 15,16 Типового положения об обучении). В необходимых случаях допускается и обучение с отрывом от производства (до 3 месяцев).

К руководящим работникам и специалистам законодательство предъявляет требование о непрерывном обучении (оно состоит из повышения квалификации и переподготовки), см. об этом комментарий к ст. 187 ТК. В настоящее время существуют следующие формы обучения руководителей и специалистов:

систематическое самообразование;

обучение в производственно-экономических семинарах;

обучение в различных университетах, колледжах, академиях по технико-экономическим, правовым, бухгалтерским и иным проблемам;

краткосрочное обучение;

длительное периодическое обучение;

стажировка в других передовых организациях аналогичного профиля;

обучение в целевой аспирантуре, докторантуре;

переподготовка- получение новой специальности (СП СССР. 1988. N 10. Ст.27).

4. Все образовательные учреждения могут оказывать услуги по профессиональной подготовке, по послевузовской подготовке, по дополнительному образованию лишь при наличии у них лицензии (раздел II. Закона об образовании). Следует учесть, что в состав себестоимости продукции (работ, услуг) включаются лишь следующие затраты:

выплата работникам предприятия среднего заработка во время их обучения с отрывом от производства в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;

оплата труда рабочих, не освобожденных от основной работы, по обучению учеников и повышению квалификации рабочих;

оплата учебных отпусков; оплата проезда к месту обучения и обратно;

затраты, связанные с выплатой стипендии, платой за обучение на основе договоров с учебными заведениями за предоставление дополнительных услуг по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров, исходя из установленных норм, затраты базовых предприятий по оплате труда ИТР и рабочих, руководящих обучением в условиях производства и практики учащихся (подп. 23 п. 1 ст. 264 НК).

5. При обучении работников по месту работы нужно учесть, что хотя в это время работники не выполняют непосредственно те трудовые функции, которые вытекают из заключенного с ними трудового договора, тем не менее участие на занятиях при подготовке непосредственно на производстве рассматривается как мероприятие, которое проводится в рабочее время. Иначе говоря, нельзя работников заставлять проходить обучение и подготовку в их свободное время, а нужно освобождать их от выполнения повседневных трудовых обязанностей. При этом:

1) работодатель должен руководствоваться при привлечении работников к обучению той продолжительностью рабочего времени, которая установлена для взрослых работников, для работников в возрасте от 14 до 15 лет, от 15 до 18 лет, для работников, имеющих сокращенное рабочее время из-за вредных условий труда и т.п. (см. комментарий к ст. 63, 91-94 ТК).

2) согласно Типовому положению об обучении у работников, обучающихся на производстве и относящихся к рабочим по окончании обучения на курсах, в школах по обучению новым передовым приемам и методам работы и т.п., переподготовка (переобучение) заканчивается сдачей квалификационных экзаменов (зачетов) (п. 12 Типового положения). Если рабочий успешно сдал этот экзамен, то он вправе требовать, чтобы ему установили соответствующий квалификационный разряд.

6. Закон обязывает работодателя создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением. При этом:

1) к упомянутым "необходимым условиям" относятся в частности:

снабжение работников необходимыми учебными пособиями, приборами, инструментами;

снабжение сырьем, полуфабрикатами, оборудованием, применяемым в процессе обучения;

выделение учебных помещений с соответствующим оснащением;

обеспечение обучения квалифицированными преподавателями и специалистами;

организация консультаций, дополнительных занятий по мере необходимости;

2) если у работодателя есть соответствующая база (учебно-консультационные пункты, учебные центры, ПТУ, техникумы и т.п.), то подготовка производится силами этих учреждений. Малые негосударственные предприятия могут организовывать на договорных началах с организациями, имеющими соответствующую базу, с образовательными учреждениями обучение своих работников.

Статья 197. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

1. Анализ правил ст. 197 ТК показывает, что:

1) работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В свою очередь работодатель обязан создать необходимые для этого условия (см. об этом комментарий к ст. 196 ТК);

2) работник имеет также право на обучение новым профессиям, специальностям;

3) при решении вопроса о замещении вакантной должности, о продвижении по работе, об аттестации работника и т.п. работодатели обязаны (а не только вправе) учитывать то, что работник повысил квалификацию, прошел ли он переподготовку, учится ли вузе и т.д. В равной степени при присвоении рабочим более высоких квалификационных разрядов невозможно игнорировать факт успешного прохождения работником профессионального обучения, получение им соответствующего документа, окончание техникума, ПТУ и т.д. В коллективных договорах могут быть предусмотрены и иные меры поощрения работников, совмещающих работу с обучением: предоставление им дополнительных отпусков, выдача премий, выплата стипендий за счет предприятия, награждение ценным подарком и т.п. См. также комментарий к ст. 187 ТК.

2. Права работников, указанные в ст. 197 ТК могут быть реализованы путем:

1) заключения между работником и работодателем дополнительного (к основному трудовому договору) договора в соответствии с которым, работодатель:

а) либо заключает договор с конкретным образовательным учреждением (о том, что он направит в это учреждение на обучение, подготовку, переподготовку своего работника и оплатит все расходы, связанные с этим);

б) либо обязуется обеспечить работой лицо, которое самостоятельно заключит договор на обучение (подготовку, переподготовку и т.п.) с соответствующим образовательным учреждением;

2) заключения договора (контракта) с уже обучающимся лицом, о том, что по окончании образовательного учреждения оно будет обеспечено работодателем работой (кроме того, последний обязуется возместить все затраты лица на обучение, подготовку, переподготовку и т.п.).

3. Постановлением Минтруда Российской Федерации N 73 и Госкомвуза Российской Федерации N 7 от 27 декабря 1995 г. утверждены формы Типовых контрактов между студентом и учебным заведением высшего (среднего) профессионального образования, студентом и работодателем, заключаемых в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Учитывая исключительную актуальность этих форм, и для работников, и для кадровых служб работодателей приводим их:

Типовой контракт

между студентом и учебным заведением

высшего (среднего) профессионального образования,

заключаемый в рамках целевой

контрактной подготовки специалистов

г.____________________                      "____"____________ 199____ г.

     Учебное заведение __________________________________________________

                        (наименование)

в лице ректора (директора) ______________________________________________

                                (фамилия, имя, отчество)

действующего на основании устава учебного заведения,  с одной стороны,  и

студент _________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество)

с другой   стороны,   руководствуясь  Положением  о  целевой  контрактной

подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием,

утвержденным постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  19

сентября 1995 г.  N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов  с

высшим и   средним   профессиональным   образованием"   (в  дальнейшем  -

Положение), заключили контракт о нижеследующем:

                           1. Предмет контракта

     Стороны принимают   на   себя   обязательства   реализовать  целевую

контрактную подготовку специалиста по ___________________________________

_________________________________________________________________________

           (наименование и номер специальности или направления

_________________________________________________________________________

            высшего (среднего) профессионального образования

_________________________________________________________________________

                             и квалификации)

                   2. Обязательства учебного заведения

     В соответствии с предметом контракта учебное заведение обязуется:

     2.1. Обеспечить   условия   для    освоения    студентом    основной

образовательной программы  по  избранной  специальности или направлению в

соответствии с государственным образовательным стандартом.

     2.2. На основе изучения потребностей рынка труда в квалифицированных

специалистах осуществлять работу по подбору  организаций  (работодателей)

для    реализации   целевой   контрактной   подготовки   и   последующего

трудоустройства студента.

     2.3. Обеспечить  корректировку  содержания  основной образовательной

программы в  рамках  государственного   образовательного   стандарта   по

согласованным предложениям студента и учебного заведения.

     Примечание. Содержание   указанной   корректировки   отражается    в

настоящем контракте.

     2.4. Создать условия для изучения следующих дополнительных дисциплин

сверх государственного  образовательного  стандарта  (с  оплатой  за счет

средств  учебного  заведения  или  работодателя  с  согласия  последнего)

(перечислить дисциплины) ________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2.5.Выплачивать студенту,  обучающемуся в рамках целевой контрактной

подготовки специалистов,   государственную    стипендию    в    размерах,

определенных законодательством     Российской    Федерации,    а    также

дополнительные доплаты,  пособия и предоставлять  льготы,  в  том  числе:

доплаты (надбавки) к стипендии в размере ________________________________

льготы по оплате проживания в общежитии,  коммунальных  и  бытовых  услуг

(перечислить) ___________________________________________________________

     2.6. Другие обязательства (перечислить):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                        3. Обязательства студента      

     В соответствии с предметом контракта студент обязуется:

     3.1. Освоить     образовательную     профессиональную     программу,

разработанную в соответствии  с  пунктом  2.1  и  учитывающую  требования

пунктов 2.3 и 2.4 настоящего контракта.

     3.2. Заключить по предложению ректора (директора) учебного заведения

контракт с конкретным работодателем на срок  до  3  лет  после  окончания

учебного заведения при  условии  предоставления  работы,  соответствующей

уровню и профилю профессиональной подготовки, а  также  материального  и,

при необходимости, жилищного обеспечения.

     Примечание. В  данный  пункт  могут  быть  введены  другие   условия

заключения контракта, не  предусмотренные Положением (включая минимальный

уровень оплаты труда специалиста и материальные льготы по  месту  будущей

работы).

     3.3. Другие обязательства (перечислить):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                        4. Ответственность сторон

     Договаривающиеся стороны  несут  ответственность за невыполнение или

ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств:

     4.1. В  случае  невыполнения  или  ненадлежащего  выполнения учебным

заведением условий настоящего контракта студент  освобождается  от  своих

обязательств по данному контракту.

     4.2. Студент,  заключивший контракт с  учебным  заведением,  по  его

просьбе освобождается    от   заключения   и   исполнения   контракта   с

работодателем в следующих случаях, возникающих после заключения контракта

с учебным заведением:

     при наличии  медицинских  противопоказаний  к  работе  в  конкретных

организациях (должностях) или территориях;

     при наличии одного  из  родителей  или  супруга  (супруги)  инвалида

первой или  второй  группы,  если  работа  предоставляется  не  по  месту

постоянного жительства родителей или супруга (супруги);

     жена (муж)  военнослужащего  офицерского  и начальствующего состава,

прапорщика, мичмана и других военнослужащих,  работающих по  контракту  в

Вооруженных  Силах Российской Федерации,  органах Министерства внутренних

дел  Российской  Федерации  и  других  федеральных  служб,  если   работа

предоставляется не по месту службы мужа (жены);

     беременная или  имеющая(ий)  ребенка в возрасте до 1,5 лет на момент

окончания учебного  заведения,  если  работа  предоставляется  вне  места

постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей.

     4.3. При  невыполнении  или  ненадлежащем  выполнении   обязательств

студентом он   возмещает   учебному   заведению   затраты,   связанные  с

установлением ему государственной стипендии,  других  социальных  пособий

(доплат) и  льгот  с момента заключения настоящего контракта до получения

диплома.

     4.4. От возмещения  затрат освобождаются  студенты:

     вошедшие  в  категорию  лиц,  указанных  в  пункте  4.2   настоящего

контракта;

     получающие стипендию  в  обязательном  порядке   согласно   решениям

Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

     обучающиеся только на "отлично" с момента подписания контракта;

     дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей;

     инвалиды первой и второй групп;

     пострадавшие от  аварии  на  Чернобыльской АЭС и других радиационных

катастроф;

     ветераны боевых действий.

                            5. Общие положения    

     5.1. Настоящий контракт составлен в  двух  экземплярах,  из  которых

один хранится в учебном заведении, а другой - у студента.

     5.2. Контракт  может  быть  изменен,   расторгнут   по   письменному

соглашению сторон или в судебном порядке.

     5.3. Контракт вступает в силу с момента его подписания  и  действует

до окончания студентом учебного заведения.

     5.4. Споры  по  настоящему  контракту  рассматриваются  в   судебном

порядке.

Студент:                              Учебное заведение:

________________________________      Почтовый адрес _________________

(наименование факультета,             ________________________________

________________________________      ________________________________

отделения)                            ________________________________

________________________________      ________________________________

(фамилия, имя, отчество)              ________________________________

Год рождения ___________________      N телефона _____________________

Проживает по адресу: ___________      N факса ________________________

________________________________      Банковские реквизиты ___________

________________________________      ________________________________

Паспорт: серия _________________      ________________________________

________________________________      ________________________________

N  _____________________________

выдан __________________________      Подпись ректора (директора)

      (дата и место                   ________________________________

________________________________

      выдачи)                         М.П. учебного заведения

Подпись ________________________

Типовой контракт

между студентом и работодателем,

заключаемый в рамках целевой контрактной

подготовки специалистов с высшим и средним

профессиональным образованием

г.____________________                      "____"____________ 199____ г.

     Организация  _______________________________________________________

                        (наименование)

в лице руководителя _____________________________________________________

                                (фамилия, имя, отчество)

именуемого в  дальнейшем  работодатель,  действующего на основании устава

(учредительного договора)  организации  (в  дальнейшем  -  Организация, с

одной стороны, и студент ________________________________________________

                           (наименование учебного заведения,

_________________________________________________________________________

                           факультета, отделения)

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

обучающийся по _________________________________________________________

                  (наименование и номер специальности,

_________________________________________________________________________

      направления высшего (среднего) профессионального образования

_________________________________________________________________________

                            и квалификации)

с другой   стороны,   руководствуясь  Положением  о  целевой  контрактной

подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием,

утвержденным постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  19

сентября 1995 г.  N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов  с

высшим и   средним   профессиональным   образованием"   (в  дальнейшем  -

Положение), заключается контракт о нижеследующем:

                           1. Предмет контракта

     Стороны принимают   на   себя   обязательства   реализовать  целевую

контрактную подготовку   специалиста   для   удовлетворения   потребности

работодателя  в  специалистах   с   высшим   и  средним  профессиональным

образованием и интересов студента.

                      2. Обязательства работодателя

     В соответствии с предметом контракта работодатель обязуется:

     2.1. В период обучения _____________________________________________

                                (фамилия, имя, отчество студента)

в учебном заведении с момента заключения настоящего контракта:

     выплачивать ему надбавку к стипендии в размере _____________________

     оплачивать по договору с учебным заведением (полностью или частично)

проживание в общежитии в размере ________________________________________

коммунальные и бытовые услуги (перечислить) _____________________________

     В период  прохождения  производственной  практики  по  месту будущей

работы выплачивать  заработную  плату  по  фактически  отработанному   на

рабочем месте времени.

     Другие доплаты, льготы (перечислить):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2.2. Организовать производственную практику в соответствии с учебным

планом и стажировки студента.  Оплатить расходы,  связанные с проведением

производственной практики,  другой организации по согласованию с  учебным

заведением, если нет возможности провести практику в своей организации.

     2.3. Заключить договор с учебным заведением с возмещением ему затрат

на организацию    обучения    студента    по    целевой    дополнительной

образовательной профессиональной программе подготовки  специалиста,  если

таковая подготовка проводится.

     2.4. Принять _______________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

на работу после завершения обучения на должность ________________________

_________________________________________________________________________

соответствующую уровню   и  профилю  его  профессионального  образования,

заключив с ним трудовой договор.

     Примечание. Условия  трудового  договора  (размер  заработной платы,

компенсации, обеспечение  жилой  площадью  и  т.д.)   оговариваются   при

заключении настоящего контракта).

     2.5. Другие обязательства (перечислить):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                        3. Обязательства студента

     В соответствии с предметом контракта _______________________________

_________________________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество студента)

обязуется:

     3.1. Освоить:

     основную образовательную  программу  по  избранной  специальности  и

направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом;

     или скорректированную основную образовательную  программу  в  рамках

государственного образовательного стандарта по согласованным предложениям

студента и  учебного  заведения  (содержание  корректировки  отразить   в

настоящем контракте);

     дополнительные дисциплины   (перечислить)   сверх   государственного

образовательного стандарта   по  согласованным  предложениям  студента  и

работодателя.

     3.2. Прибыть  в  Организацию для выполнения должностных обязанностей

не позднее "_____"______________ 199 ___ г.

     3.3. Другие обязательства (перечислить):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                        4. Ответственность сторон 

     Договаривающиеся стороны  несут  ответственность за невыполнение или

ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств:

     4.1. При досрочном расторжении настоящего  контракта  по  инициативе

работодателя, невыполнении    или    ненадлежащем   выполнении   условий,

предусмотренных настоящим контрактом,  со стороны  работодателя,  студент

освобождается от возмещения  понесенных  Организацией в рамках выполнения

настоящего контракта убытков.  При отказе в приеме на работу работодатель

возмещает студенту ______________________________.

     4.2. При  невыполнении  студентом  условий   настоящего   контракта,

отчислении из   учебного   заведения   без  уважительных  причин,  отказе

приступить к работе без уважительных  причин  студент  обязан  возместить

работодателю в   установленном   порядке  средства,  затраченные  на  его

обучение с момента заключения настоящего контракта до  получения  диплома

(отчисления из учебного заведения).

     4.3. Студент, по его просьбе, до выхода на работу  освобождается  от

исполнения контракта с работодателем  в  следующих  случаях,  возникающих

после заключения настоящего контракта:

     при наличии  медицинских  противопоказаний  к  работе  в  конкретных

организациях (должностях) или территориях;

     при наличии одного  из  родителей  или  супруга  (супруги)  инвалида

первой или  второй  группы,  если  работа  предоставляется  не  по  месту

постоянного жительства родителей или супруга (супруги);

     жена (муж)  военнослужащего  офицерского  и начальствующего состава,

прапорщика, мичмана  и  других военнослужащих,  работающих по контракту в

Вооруженных Силах Российской Федерации, органах  Министерства  внутренних

дел  Российской  Федерации  и  других  федеральных  служб,  если   работа

предоставляется не по месту службы мужа (жены);

     беременная или  имеющая(ий)  ребенка в возрасте до 1,5 лет на момент

окончания учебного  заведения,  если  работа  предоставляется  вне  места

постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей;

     если предлагаемая  работа  (должность)  не  соответствует  уровню  и

профилю профессионального образования или нарушены условия жилищного либо

материального обеспечения, предусмотренные контрактом;

     если один из  супругов  оканчивает  учебное  заведение  раньше,  ему

предлагается работа  на общих основаниях с учетом возможного места работы

другого супруга, если позже - по месту работы супруга.

     4.4. От возмещения  затрат освобождаются  студенты:

     вошедшие в  категорию  лиц,  указанных  в  пункте   4.3   настоящего

контракта;

     получающие стипендию  в  обязательном  порядке   согласно   решениям

Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

     обучающиеся только на "отлично" с момента подписания контракта;

     дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей;

     инвалиды первой и второй групп;

     пострадавшие от  аварии  на  Чернобыльской АЭС и других радиационных

катастроф;

     ветераны боевых действий.

                           5. Общие положения

     5.1. Настоящий контракт составлен в  двух  экземплярах,  из  которых

один хранится у работодателя, а другой - у студента.

     5.2. Контракт  может  быть  изменен,   расторгнут   по   письменному

соглашению сторон или в судебном порядке.

     5.3. Контракт вступает в силу с момента его подписания.

     5.4. Споры  по  настоящему  контракту  рассматриваются  в   судебном

порядке.

Студент:                                 Работодатель:

________________________________      Почтовый адрес _________________

(наименование факультета,             ________________________________

________________________________      ________________________________

отделения)                            ________________________________

________________________________      N телефона _____________________

(фамилия, имя, отчество)              N факса ________________________

Год рождения ___________________      Банковские реквизиты ___________

Проживает по адресу ____________      ________________________________

________________________________      ________________________________

________________________________      ________________________________

Паспорт: серия _________________

________________________________      Подпись руководителя

N  _____________________________      ________________________________

выдан __________________________      (фамилия, имя, отчество)

      (дата и место

________________________________      М.П. организации

      выдачи)

________________________________

   (подпись)