Глава 28. Другие гарантии и компенсации
Статья 182. Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу
1. Для работодателя медицинское заключение о переводе работника на другую постоянную работу обязательно в той мере, в какой:
1) работодатель - является организацией. В практике возник вопрос: обязан ли индивидуальный предприниматель переводить работника на другую постоянную работу в соответствии с медицинским заключением? Систематическое толкование ст. 182 ТК и ст. 72, 77 не позволяет ответить на этот вопрос положительно. Такой работник может быть уволен индивидуальным предпринимателем по подп. "а" п. 3 ст. 81 ТК (см. комментарий к ней);
2) в организации есть возможность осуществить такой перевод;
3) работник не отказался от такого перевода.
При отсутствии в организации соответствующей работы, либо при отказе работника от перевода, трудовой договор может быть расторгнут по подп. "а" п. 3 ст. 81 ТК.
2. Систематическое толкование ст. 182 ТК и ст. 21 Основ об охране здоровья показывает, что:
1) работник может быть переведен временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) или постоянно, если он признан не пригодным по состоянию здоровья к выполнению своих трудовых функций;
2) заключение об этом принимает МСЭК в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утверждаемых Минздравом Российской Федерации.
3. Средний заработок (упомянутый в ст. 182 ТК):
1) определяется по общим правилам ст. 139 ТК (см. комментарий к ней);
2) сохраняется на срок не менее 1 календарного месяца со дня перевода (сроки исчисляются по правилам ст. 14 ТК).
4. О переводе на более легкую работу беременных женщин см. комментарий к ст. 254 ТК.
Работникам при заболевании болезнями, представляющими опасность для окружающих (перечень последних определяет Правительство Российской Федерации), предоставляются льготы, в том числе в виде перевода на другую работу на время лечения (ст. 41, 42 Основ об охране здоровья).
5. Вопросы оплаты труда переведенных на более легкую работу тесно увязаны с нормами ст. 1084-1094 ГК о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работников (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК Российской Федерации (изд. 4). - М.: Инфра-М, 2003), так как работника зачастую приходится переводить на более легкую работу в связи с производственной травмой, увечьями и т.д. Однако если работник заболел, получил травму и т.п., не связанную с работой в данной организации (например, бытовая травма), то в этом случае в качестве гарантии за ним сохраняется его средний заработок течение 1 месяца со дня перевода.
6. Если же работник заболевает профзаболеванием (или туберкулезом), то выплачивается средний заработок до выздоровления или установления стойкой утраты трудоспособности. "Средний заработок" исчисляется в настоящее время с учетом всех видов вознаграждения за работу (включая оплату за сверхурочные работы, за работу в выходные и праздничные дни, оплату за совместительство, авторский гонорар), в том числе вознаграждение за итоги работы в году, надбавки и вознаграждение за выслугу лет, за совмещение профессий, за замещение отсутствующего работника (ст. 139, 144 ТК).
Если работник получает повреждение здоровья в связи с выполнением своих трудовых обязанностей, то срок сохранения прежнего среднего заработка также не определен. Он зависит от того, когда восстановится трудоспособность работника либо когда будет установлена его инвалидность (см. об этом комментарий к п. 5 ст. 83 ТК). Заключение о продолжительности перевода на более легкую работу и характере работы выдается лечебным учреждением. Если работнику не предоставили более легкую работу, то его средняя зарплата сохраняется. Она определяется по правилам ст. 139 ТК.
О других вопросах возмещения вреда работникам вследствие причинения ущерба их здоровью, см. комментарий к ст. 184, 228 ТК.
Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности
1. Применяя правила ст. 183 ТК, нужно обратить внимание на то, что:
1) в настоящее время федеральный закон о пособии по временной нетрудоспособности - еще не принят;
2) в связи с этим продолжают действовать (но лишь в части, не противоречащей нормам ТК, ст. 422, 423 ТК):
а) Положение о пособиях;
б) Указ Президента Российской Федерации N 508 от 15.03.2000 "О размере пособия по временной нетрудоспособности".
2) Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 191 от 23.02.84, с последующими изменениями и дополнениями).
3) Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Совета Министров СССР N 252 от 13.04.1973, с последующими изменениями и дополнениями).
4) Письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.10.02 N02-18/05-7418 "Об исчислении непрерывного трудового стажа при назначении пособий по временной нетрудоспособности";
5) Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации N 206 от 19.10.94 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N 21 от 19.10.94 с последующими изменениями) (далее "Инструкция о БЛ").
2. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности (далее "ПВН") являются болезнь, травма, увечье, иные случаи повреждения здоровья, подтвержденные в установленном порядке. При этом нужно учесть, что:
1) документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), является листок нетрудоспособности и, в, отдельных случаях, справки установленной формы (форма ее утверждается Минздравом Российской Федерации), выдаваемые гражданам при заболеваниях и травмах, на период медицинской реабилитации, при необходимости ухода за больным членом семьи, здоровым ребенком и ребенком-инвалидом, на период карантина, при отпуске по беременности и родам, при протезировании в условиях протезно-ортопедического стационара.
По предъявлении листка нетрудоспособности, в соответствии с действующим законодательством, назначается и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
2) листок нетрудоспособности выдается:
а) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, в том числе гражданам государств - членов СНГ, лицам без гражданства, беженцам и вынужденным переселенцам, работающим на предприятиях, в организациях и учреждениях Российской Федерации независимо от их форм собственности;
б) гражданам, у которых нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам;
в) гражданам, признанным безработными и состоящим на учете в территориальных органах труда и занятости населения.
г) бывшим военнослужащим, уволенным со срочной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации при наступлении нетрудоспособности в течение месяца после увольнения;
3) право на выдачу листков нетрудоспособности (справок) имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения на основании лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности. Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне учреждения здравоохранения, для получения указанной лицензии должны иметь удостоверение (свидетельство) об окончании курса повышения квалификации по экспертизе временной нетрудоспособности.
В отдельных случаях, по решению местных органов управления здравоохранением, выдача листков нетрудоспособности (справок) гражданам может быть разрешена медицинскому работнику со средним специальным образованием.
Право выдачи листков нетрудоспособности (справок) имеют также лечащие врачи туберкулезных санаториев и (по согласованию с Минтрудом Российской Федерации) клиник НИИ протезирования, протезостроения, МСЭК, центров реабилитации, осуществляющих протезирование опорно-двигательного. аппарата и стационаров протезно-ортопедических организаций системы Минтруда Российской Федерации на основании лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности (п. 1 Инструкции о БЛ);
4) контроль за соблюдением Инструкции о БЛ в государственных, муниципальных, частных лечебно-профилактических учреждениях, а также частно практикующими врачами, осуществляется в пределах своей компетенции органом управления здравоохранением соответствующего уровня, профессиональной медицинской ассоциацией, исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. В осуществлении контроля могут участвовать комиссии (комитеты, бюро) по аккредитации и лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности и подразделения территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Порядок учета и хранения листков нетрудоспособности устанавливается Минздравмедпромом России по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации;
5) не имеют права на выдачу документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, медицинские работники станций (отделений) скорой медицинской помощи, переливания крови, учреждений судебно-медицинской экспертизы, бальнеогрязелечебниц и городских курортных водогрязелечебниц, домов отдыха, туристических баз, учреждений санэпиднадзора;
6) В п. 1 Инструкции о БЛ установлен ряд важных процедурных правил.
Листки нетрудоспособности выдаются лечащим врачом при предъявлении документа, удостоверяющего личность пациента.
Выдача и продление документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, осуществляются врачом после личного осмотра и подтверждаются записью в медицинской документации, обосновывающей временное освобождение от работы.
Документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность, выдается и закрывается, как правило, в одном лечебном профилактическом учреждении и, при показаниях, может быть продлен в другом.
Гражданам, находящимся вне постоянного места жительства, листок нетрудоспособности выдается (продлевается), лечащим врачом, установившим факт нетрудоспособности, с разрешения администрации лечебно-профилактического учреждения, с учетом дней, необходимых для проезда к месту жительства.
Документы, подтверждающие временную утрату трудоспособности российских граждан в период их пребывания за границей, по возвращении подлежат замене на листок нетрудоспособности лечащим врачом с утверждением его администрацией лечебно-профилактического учреждения.
3. Согласно п. 2 Инструкции о БЛ установлен ряд особенностей выдачи листка нетрудоспособности при заболеваниях и травмах. Установлено, в частности, что:
1) при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней, с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.
В особых условиях (в отдаленных районах сельской местности, Крайнего Севера и т.д.), по решению местных органов управления здравоохранением, выдача листков, нетрудоспособности может быть разрешена лечащему врачу до полного восстановления трудоспособности или направления на медико-социальную экспертизу:
Средний медицинский работник, имеющий право выдавать листки нетрудоспособности, единолично и единовременно выдает их на срок до 5 дней и продлевает до 10 дней, в исключительных случаях, после консультаций с врачом ближайшего лечебно-профилактического учреждения, сроком до 30 дней.
При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения;
2) продление листков нетрудоспособности частнопрактикующими врачами в этих случаях осуществляется в порядке, определяемом Минздравом России совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации.
По решению клинике-экспертной комиссии, при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе, листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - не более 12 месяцев, с периодичностью продления комиссией не реже чем через 30 дней.
В случае временного перевода гражданина на легкую работу в связи с профессиональным заболеванием или заболеванием туберкулезом ему по решению КЭК выдается листок нетрудоспособности на срок не более 2 месяцев с отметкой "доплатной листок нетрудоспособности".
3) при заболеваниях (травмах) листок нетрудоспособности выдается в день установления нетрудоспособности, включая праздничные и выходные дни. Не допускается его выдача за прошедшие дни, когда больной не был засвидетельствован врачом.
В исключительных случаях листок нетрудоспособности может быть выдан за прошедший период по решению клинико-экспертной комиссии.
Гражданам, обратившимся за медицинской помощью в конце рабочего дня, листок нетрудоспособности, при их согласии, выдается со следующего календарного дня.
Гражданам, направленным здравпунктом в лечебно-профилактическое учреждение и признанным нетрудоспособным, листок нетрудоспособности выдается с момента обращения в здравпункт.
Гражданам, нуждающимся в лечении в специализированных лечебно-профилактических учреждениях, лечащие врачи выдают листок нетрудоспособности с последующим направлением в учреждения соответствующего профиля для продолжения лечения;
4) нетрудоспособным гражданам, направленным на консультацию (обследование, лечение) в лечебно-профилактическое учреждение за пределы административного района, листок нетрудоспособности выдается на число дней, необходимых для проезда, и продлевается в порядке, предусмотренном выше;
5) при выписке из стационара, в том числе, из стационара центра профпатологии, листок нетрудоспособности выдается на весь период стационарного лечения, для иногородних - с учетом дней для проезда к месту жительства, при сохранении нетрудоспособности может быть продлен еще до 10 дней.
6) в случаях, когда заболевание или травма, ставшие причиной временной нетрудоспособности, явились следствием алкогольного, наркотического, ненаркотического опьянения, листок нетрудоспособности выдается с соответствующей отметкой о факте опьянения в истории болезни (амбулаторной карте) и в листке нетрудоспособности.
7) при временной нетрудоспособности женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, или лица, осуществляющего уход за ребенком, работающих на условиях неполного рабочего дня или на дому, листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях.
8) гражданам, направленным по решению суда на судебно-медицинскую или судебно-психиатрическую экспертизу, признанным нетрудоспособными, листок нетрудоспособности выдается со дня поступления на экспертизу.
При амбулаторном лечении больных, на период проведения инвазивных методов обследования и лечения (эндоскопические исследования с биопсией, химиотерапия по интермиттирующему методу, гемодиализ и т.д.) листок нетрудоспособности по решению клинико-экспертной комиссии может выдаваться прерывисто, на дни явки в лечебное учреждение. В этих случаях в листке нетрудоспособности указываются дни проведения процедур, и освобождение от работы производится только на эти дни.
9) при наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения содержания, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу, за ребенком листок выдается со дня окончания указанных отпусков в случае продолжающейся нетрудоспособности.
При временной нетрудоспособности, возникшей в период ежегодного очередного отпуска, в том числе при санаторно-курортном лечении, листок нетрудоспособности выдается также в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией о БЛ.
10) Гражданам, самостоятельно обращающимся за консультативной помощью, проходящим исследования в амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждениях по направлению военных комиссариатов, следственных органов, прокуратуры и суда, выдается справка произвольной формы.
В случае заболевания студентов и учащихся средних и высших учебных заведений для освобождения их от учебы выдается справка установленной формы.
4. Порядок выдачи больничного листка по уходу за больным членом семьи, здоровым ребенком и ребенком-инвалидом регулируется в п. 5 Инструкции о БЛ. Установлено, в частности, что:
1) листок нетрудоспособности по уходу за больным выдается (лечащим врачом одному из членов семьи (опекуну) непосредственно осуществляющего уход): при уходе за:
а) взрослым членом семьи и больным подростком старше 15 лет, получающими лечение в амбулаторно-поликлинических условиях сроком до3 дней, по решению клинико-экспертной комиссии - до 7 дней.
б) ребенком до 7 лет при амбулаторном лечении на весь период острого заболевания или до наступления ремиссии при обострении хронического заболевания; за ребенком старше 7 лет - на срок до 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.
в) ребенком до 7 лет при стационарном лечении на весь срок лечения, старше 7 лет - после заключения клинико-экспертной комиссии о необходимости осуществления ухода.
г) детьми до 15 лет, инфицированными вирусом иммунодефицита, страдающими тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами, - на весь период пребывания в стационаре.
Работающим лицам, занятым уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, в случае болезни матери листок выдается на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком;
д) ребенком, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, а также за детьми первого и последующих поколений граждан, находившихся в таких зонах, родившимися после радиоактивного облучения одного из родителей на все время болезни;
2) при одновременном заболевании двух и более детей по уходу за ними выдается один листок нетрудоспособности.
При разновременном заболевании двух детей листок нетрудоспособности по уходу за другим ребенком выдается после закрытия первого документа без зачета дней, совпавших с днями освобождения от работы по первому листку нетрудоспособности.
При заболевании ребенка в период, не требующий освобождения матери от работы (очередной или дополнительный отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск без сохранения содержания, выходные или праздничные дни и др.), листок нетрудоспособности по уходу выдается со дня, когда она должна приступить к работе, без учета дней от начала заболевания ребенка;
3) листки нетрудоспособности не выдаются по уходу:
а) за хроническими больными в период ремиссии;
б) в период очередного отпуска и отпуска без сохранения содержания;
в) в период отпуска по беременности и родам;
г) в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
5. Особые правила выдачи листков нетрудоспособности установлены при карантине. В п. 6 Инструкции о БЛ, в частности, предусмотрено что:
1) при временном отстранении от работы лиц, контактировавших с инфекционными больными, или вследствие бактерионосительства, листки нетрудоспособности выдаются по представлению врача-эпидемиолога в лечебно-профилактическом учреждении врачом-инфекционистом или лечащим врачом. Продолжительность отстранения от работы в этих случаях определяется утвержденными сроками изоляции лиц, перенесших инфекционные заболевания и соприкасавшихся с ними;
2) при карантине листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до 7 лет или за гражданином, признанным в установленном порядке недееспособным, выдается на основании справки эпидемиолога лечебно-профилактическим учреждением, наблюдающим его одному из работающих членов семьи на весь период карантина;
3) работникам предприятий общественного питания, водоснабжения, детских учреждений при наличии у них гельминтоза листок нетрудоспособности выдается на весь период.
6. Порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам установлен в п. 8 Инструкции о БЛ. Предусмотрено, что:
1) по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается врачом-акушером-гинекологом, а при его отсутствии врачом, ведущим общий прием. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается с 28 недель беременности, при этом общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 180 дней.
2) при осложненных родах женщинам, в т.ч. иногородним, листок нетрудоспособности выдается дополнительно на 16 календарных дней лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды. В этих случаях общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 156 календарных дней.
3) при родах, наступивших до 30 недель беременности и рождении живого ребенка, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней после родов - на 86 календарных дней;
4) листок нетрудоспособности на дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней выдается женщинам, проживавшим (работавшим) в зоне отселения до их переселения в другие районы и проживающим в зоне с правом на отселение, а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Общая продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 160 дней. Женщинам, проживающим в других зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в порядке, предусмотренном выше;
5) при наступлении беременности в период нахождения женщины в частично оплачиваемом отпуске или дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях.
Женщине, усыновившей новорожденного ребенка, листок нетрудоспособности выдает стационар по месту его рождения на 70 календарных дней со дня рождения;
6) при операции "подсадка эмбриона" листок нетрудоспособности выдается оперирующим врачом на период с момента госпитализации до установления факта беременности.
7) при операции прерывания беременности листок нетрудоспособности выдается на весь период нетрудоспособности, но не менее 3 дней (в т.ч. и при мини-аборте). См. также комментарий к ст. 255, 256 ТК.
7. Действующее законодательство устанавливает следующие условия выдачи пособий по временной нетрудоспособности (ПВН):
1) ПВН выдается в определенные сроки. Предусмотрено, что:
- ПВН выдается с первого дня утери трудоспособности и до ее восстановления, или до установления ВТЭК (в наст. время МСЭК) инвалидности, даже если в это время работник был уволен (п. 10 Положения о пособиях);
- лицам, направленным в установленном порядке на работу после окончания образовательного учреждения, в случае наступления нетрудоспособности ПВН выдается со дня, назначенного для явки на работу (п. 12 Положения о пособиях);
- при бытовой травме ПВН выдается начиная с 6-го дня нетрудоспособности. Однако, если травма явилась результатом стихийного бедствии, либо анатомического дефекта пострадавшего, ПВН выдается по общим правилам (п. 14 Положения о пособиях);
- если нетрудоспособность наступила во время ежегодного отпуска, ПВН выдается за все дни, удостоверенные БЛ. Однако, если нетрудоспособность наступила во время отпуска без сохранения заработка, либо отпуска по уходу за ребенком, то ПВН не выдается (п. 15 Положения о пособиях);
- пособие в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности выдается за первые 3 дня временной нетрудоспособности, а затем может быть в установленном порядке продлена (п. 16 Положения, о пособиях);
- работникам, больным туберкулезом (при лечении в санатории), некоторым другим категориям работников, при недостаточности отпусков для лечения и проезда в санаторий обратно, ПВН выдается независимо от того, за чей счет выдана путевка, а также за весь срок санаторно-курортного или амбулаторно-курортного лечения (п. 17 Положения о пособиях);
2) пособие по уходу за заболевшим членом семьи выдается, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья заболевшего и если при наличии показаний невозможно поместить его в больницу, а среди членов семьи нет другого лица, которое может ухаживать за больным. Матери, при заболевании ребенка в возрасте до 2-х лет, пособие выдается независимо от того, имеется ли другой член семьи, способный ухаживать за больным ребенком; Данное пособие выдается не более чем за 3 календарных дня. Продление срока допускается в исключительных случаях (например, тяжкое заболевание) и не может превышать 7 дней в общей сложности. Однако пособие по уходу за больным ребенком (не достигшим 14 лет) выдается на период болезни ребенка, но не более чем за 14 календарных дней. Матери (отцу) или другому родственнику ребенка, освобожденному от работы для нахождения вместе с больным ребенком в стационаре, пособие выдается за все время освобождения от работы (п. 18 Положения о пособиях);
3) пособие при карантине выдается, если работник был отстранен от работы органами санэпидемслужбы вследствие заразного заболевания, опасного для лиц, окружающих его. Пособие в связи с переводом на более легкую работу выдается, например, работнику, больному туберкулезом или профзаболеванием, который, по заключению ВКК, не может, временно выполнять свою обычную работу, но может выполнять иную работу, без ущерба для лечения. Пособие выдается не более чем за 2 месяца (при условии, что новая работа - менее оплачиваемая). Суммарно заработок и пособие не должны превышать полного заработка работника. При помещении в стационар протезно-ортопедического предприятия пособие выдается за все время нахождения в стационаре и время проезда в стационар и обратно (п.п. 19-21 Положения о пособиях). Рабочим и служащим, признанным инвалидами, вследствие заболевания туберкулезом, ПВН при обострении этого заболевания, выдается не более 4 месяцев подряд и не более 5 месяцев в календарном году (п. 23 Положения о пособиях);
4) ПВН не выдается:
- работникам, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы либо притворившимся больными;
- при заболеваниях или травмах, явившихся следствием опьянения или вследствие злоупотребления алкоголем. Однако лицам, страдающим хроническим алкоголизмом, выдается БЛ при амбулаторном или стационарном лечении и выплачивается ПВН (Постановление СМ РСФСР и ФНП РСФСР от 22.07.91 г. N 405);
- если работники заболели или получили травмы при совершении преступления;
- за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы;
- лицам, допустившим прогул непосредственно перед заболеванием, лицам, нарушающим врачебный режим, - ПВН не выдается с того дня, когда было допущено нарушение, на срок, устанавливаемый выборными профсоюзным органом (п.п. 27-28 Положения о пособиях);
5) при уходе за больным ребенком в возрасте до 15 лет (если он проходит курс амбулаторного лечения) ПВН за первые 7 дней болезни (10 дней - если это ребенок одинокой матери, вдовы (вдовца), разведенного родителя, жены военнослужащего срочной службы) выплачивается в общеустановленном размере (см. об этом ниже). Если болезнь продолжается сверх этих сроков - размер ПВН составляет 50% общеустановленных размеров.
8. Говоря о размере ПВН, следует обратить внимание на ряд важных обстоятельств:
1) в настоящее время минимальный размер ПВН - законодательством еще не определен;
2) максимальный размер ПВН за полный календарный месяц составляет 11700 (ст. 14 Федерального закона N 17 от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г."). В местностях и районах, где применяются районные коэффициенты по зарплате - эти коэффициенты нужно учитывать при определении максимального размера ПВН;
3) размер пособия зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа. Если такой стаж составляет 8 и более лет, то размер ПВН составляет 100% среднего заработка работника, при стаже от 5 до 8 лет 80%, при стаже до 5 лет включительно - 60% (п. 30 Положения о пособиях).
Кроме того, ПВН в размере 100% выдается в других случаях, предусмотренных законодательством, в частности:
- работникам, имеющим на иждивении трех и более детей до 16 лет (учащихся - до 18 лет);
- работникам, у которых временная нетрудоспособность наступила вследствие выполнения интернационального долга;
- работникам, заболевшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним категориям лиц в порядке, установленном специальным законодательством.
В размере 80% заработка ПВН выдается:
- работникам, имеющим непрерывный стаж от 5 до 8 лет (включительно);
- работникам из числа круглых сирот, не достигших 21 года.
При стационарном лечении больного ребенка ПВН по уходу за ним (если ребенку до 3 лет, а ребенок инвалид - не достиг еще 18 лет) выдается в общеустановленном размере (т.е. в зависимости от непрерывного трудового стажа матери).
9. Для правильного применения ст. 183 ТК и установления размера ПВН исключительно важное значение имеет правильное установление непрерывного трудового стажа. До сих пор на территории Российской Федерации продолжают действовать "Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" (утв. Постановлением Совета Министров СССР N 1225 от 27.12.83 с последующими изменениями и дополнениями).
В этих "Правилах" установлено, в частности, что:
1) непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы у данного работодателя, а в ряде случаев (см. об этом ниже) - и в других организациях. В случае перехода с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превышал 1 месяца (если иное не установлено законодательством). При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превышал трех недель (речь идет о календарных неделях, исчисляемых в соответствии со ст. 14 ТК, см. комментарий). Нужно иметь в виду, что в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25 октября 1983 г. N 240/22-31 (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984 г., N 1) при решении вопроса о том, является ли причина увольнения по собственному желанию уважительной, следует руководствоваться разъяснением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 9 июля 1980 г. N 5/12-21 "О порядке применения п. 16 Постановления ЦK КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. N 1117 "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве" (п. 1, 2 Правил);.
2) в следующих случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил двух месяцев:
а) при поступлении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора;
б) при поступлении на работу в СССР после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях;
в) при поступлении на работу в СССР граждан, переселившихся из стран, с которыми СССР заключил соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран. Двухмесячный период в этом случае исчисляется, начиная со дня приезда в CCCP (п. 3 "Правил");
3) в следующих случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил трех месяцев:
а) при поступлении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением., мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил СССР в связи с проведением мероприятий, по сокращению их в соответствии с решениями Правительства СССР;
б) при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям, по которым не установлены более льготные условия сохранения непрерывного трудового стажа. Трехмесячный период в этих случаях исчисляется начиная со дня восстановления трудоспособности. Днем восстановления трудоспособности считается соответственно день вынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссией (ВКК) либо день, по который была установлена инвалидность;
в) при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполненной работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке);
г) при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.
У рабочих и служащих, уволенных с работы до 1 июля 1973 г. по основаниям, указанным выше, и поступивших на другую работу до 1 октября 1973 г., непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе.
При расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста (пункты 4, 5 Правил);
4) непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе:
а) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;
б) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям (кроме перечисленных ниже). Это правило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям (например, за выслугу лет), если они одновременно имеют право на пенсию по старости;
5) непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:
а) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;
б) прогул (в том числе отсутствие на работе больше трех (с 1 февраля 2002 г. - 4 часов) часов в течение рабочего дня) без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии;
в) вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;
г) утрата доверия со стороны работодателя к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности;
д) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы;
е) требование профсоюзного органа;
ж) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине;
з) совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы (см. об этом комментарий к ст. 77-83 ТК);
и) повторное увольнение после 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев;
6) в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве ра6очего или служащего, засчитывается также:
а) служба в составе Вооруженных Сил СССР (Российской Федерации), в органах Комитета государственной безопасности СССР, ФСК, ФСБ РФ и Министерства внутренних дел СССР, Российской Федерации в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантур, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев.
Женщинам-военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации и органов Комитета государственной безопасности СССР, ФСК, ФСБ РФ в связи с беременностью или рождением ребенка, время службы, а также периоды, в течение которых им выплачивалось пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком, включаются в непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу или учебу до достижения ребенком возраста полутора лет;
б) время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;
в) время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;
г) время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности СССР, ФСК, ФСБ РФ и Министерства внутренних дел СССР, РФ, народном ополчении и партизанских отрядах;
д) время работы в качестве председателей колхозов рабочих, служащих, направленных (рекомендованных) в колхозы в соответствии с решениями партийных или советских органов, если перерыв между днем прекращения работы в колхозе и днем поступления на работу в качестве рабочего или служащего не превысил сроков, установленных настоящими Правилами в зависимости от причины увольнения;
е) время непрерывной работы в качестве члена колхоза в случае прекращения деятельности колхоза в связи с передачей земель совхозу либо иному государственному предприятию (организации) при соблюдении условий, установленных в Положении о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками, утвержденного постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. N 495;
ж) время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе (п. 8 Правил);
7) не прерывает трудовой стаж, но не засчитывается в него:
а) время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превысил сроков, установленных в зависимости от причины увольнения, а перерыв между днем окончания учебы либо досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу не превысил трех месяцев. У окончивших учебное заведение (аспирантуру, клиническую ординатуру) или досрочно отчисленных из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) до 1 июля 1973 г. и поступивших на работу до 1 октября 1973 г. непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва между днем окончания учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) или досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу;
б) время пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев;
в) межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении, организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе, в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором.
Данное правило применяется в тех отраслях народного хозяйства, где действующим законодательством допускается суммирование периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа;
г) время нахождения в лечебно-трудовом профилактории при условии, если перерыв между днем освобождения из лечебно-трудового профилактория и днем поступления на работу не превысил одного месяца;
д) время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы (п. 9 Правил).
8) во всех случаях, когда при переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допускаемый перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для проезда к новому месту жительства.
Если течение срока поступления на новую работу, которым обусловлено сохранение непрерывного трудового стажа, работник был временно нетрудоспособен и представил справку об этом, выданную лечебным учреждением за подписями лечащего и главного врачей, удостоверенными печатью, то этот срок удлиняется на число дней нетрудоспособности. В случае же установления работнику инвалидности в течение этого срока непрерывный трудовой стаж исчисляется в порядке, установленном для случаев поступления на работу после окончания болезни (см. выше).
9) продолжительность непрерывного трудового стажа работодатель должен устанавливать исходя из записей в трудовых книжках либо на основании других надлежаще оформленных документов (п. 10, 12 Правил).
10. Минтруд Российской Федерации (в постановлении N 50 от 24.06.94) установило "Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций". В этом "Порядке" предусмотрено, что в случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, технические катастрофы, массовые беспорядки и др.):
1) трудовой стаж работников, документы, о работе которых утрачены, устанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее "Комиссии"). В ее состав включаются представители работодателей, профсоюзных организаций (или иных представительных органов работников) и других заинтересованных организаций. Установление факта работы, профессии (должности) периода работы в данной организации осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух или более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе. Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, Комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт;
2) по результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника.
Работодатель на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.
Периоды трудовой деятельности, установленные Комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.
11. В ряде случаев непрерывный трудовой стаж при назначении ПВН определяется в соответствии с другими правовыми актами (они указаны в Письме ФСС Российской Федерации N 02-18/05-7418 от 25.10.02 "О непрерывном трудовом стаже"):
1) в соответствии с п. 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.91 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года N 255, непрерывный трудовой стаж сохраняется на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев;
2) согласно п. 2 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" время, в течение которого гражданин в установленном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа, но в непрерывный трудовой стаж этот период не засчитывается;
3) согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников непрерывный трудовой стаж сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на 6 месяцев;
4) в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 N 1335 "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций" беременным женщинам и женщинам с детьми в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, у которых отсутствуют правопреемники, в случае невозможности подбора им подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости, время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию;
5) на основании ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж по специальности на следующих льготных условиях: один год службы за полтора года трудового стажа. При этом сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и поступившим на работу или учебу, стаж не прерывается, если со дня увольнения, не считая времени переезда к месту работы или службы, не прошло свыше трех месяцев;
6) в соответствии со ст. 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.93 N 4991-1, сотрудникам, уволенным со службы в органах налоговой полиции и поступившим в течение трех месяцев на работу или учебу (не считая времени проезда к постоянному месту жительства в случае его изменения), время их службы в органах налоговой полиции засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсии и пособий по государственному социальному страхованию;
7) согласно п. 5.8. Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 03.10.1994 N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации", в случае освобождения главы администрации от занимаемой должности за ним сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности главы администрации и днем поступления на новое место работы не превысил одного года;
8) в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" за одним из родителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего, в случае увольнения по уходу ним и при условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется;
9) на основании ст. 16 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" при увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного трудового стажа государственной службы;
10) согласно пунктам 13, 14 и 16 Положения об организации общественных работ утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875, с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. На них распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж;
11) в соответствии с п. 3 ст. 10 и п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в непрерывный трудовой стаж из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.
При этом непрерывный трудовой стаж гражданам, уволенным с военной службы, сохраняется при условии, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва со дня увольнения с военной службы и поступления на работу.
В соответствии с п. 4 ст. 10 названного Закона супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту, в непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе;
12) на основании ст. 25 Федерального закона 05.07.1999 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу на службу в течение шести месяцев после прекращения депутатских полномочий.
Супругу депутата Государственной Думы (на основании п. 5 ст. 25 названного Закона), уволенному в связи с переездом депутата для осуществления им своих полномочий в Государственной Думе, перерыв в работе засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж работы (службы).
Кроме того, в соответствии со ст. 266 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск женщине по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в непрерывный трудовой стаж (см. комментарий к ней).
О документах, подтверждающих трудовой стаж в случаях, когда работодателями являются физические лица, см. комментарий к ст. 309 ТК.
12. В связи с тем, что заработная плата повышается постоянно из-за имеющейся инфляции, ПВН подлежит перерасчету в следующих случаях:
- если работник находился на длительном (более 1 месяца) лечении;
- если за это время зарплата такого работника была повышена;
- если во время длительного заболевания работника был повышен установленный Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.
Для этого сначала определяется размер дневного пособия до повышения заработка. Затем определяется коэффициент повышения, рассчитанный по установленному размеру минимальной зарплаты. Затем прежнее дневное пособие нужно умножить на коэффициент повышения. В результате получится новый размер дневного пособия (Постановление Правления ФСС N 70 от 15.04.92 г.).
Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании
1. Правильное применение норм ст. 184 ТК предполагает также учет положений:
1) Федерального закона N 183 от 27.12.02 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 г.";
2) Федерального закона N 25 от 08.02.03 "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 г.";
3) Федерального закона N 1125 от 24.07.98 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
4) Федерального закона N 165 от 16.07.99 "Об основах обязательного социального страхования";
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.99 N 975 "Об утверждении Правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска".
6) Постановление Правительства Российской Федерации N 331 от 28.04.01 "Об утверждении Правил направления в 2001 г. сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; финансирования санаториев, профилакториев и медицинских учреждений страхователей";
7) Постановление Правительства Российской Федерации N 332 от 28.04.01 "Об утверждении Порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее см. "Порядок" от 28.04.01).
2. При повреждении здоровья работника или в случае его смерти вследствие несчастного случая на производстве (либо профзаболевания) этому работнику (либо его семье) возмещаются дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. При этом:
1) упомянутые дополнительные расходы включают в себя:
а) дополнительную медицинскую помощь (сверх программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования), в том числе на дополнительное питание и приобретение дополнительных лекарств;
б) посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за пострадавшим, в том числе осуществляемый членами его семьи;
в) санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно, проезд пострадавшего, а в необходимых случаях - также сопровождающего его лица к месту санаторно-курортного лечения и обратно, их проживание и питание;
г) протезирование и обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту, а также их ремонт;
д) обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный, ремонт, приобретение горюче-смазочных материалов;
е) профессиональное обучение (переобучение).
Оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших (за исключением оплаты отпуска на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно) производится Фондом социального страхования Российской Федерации (далее именуется - страховщик) за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Оплата отпуска на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно осуществляется страхователем за счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по правилам, установленным для оплаты ежегодного отпуска (п. 1, 2 Порядка от 28.04.01);
2) указанная оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего производится по решению страховщика, принятому в соответствии с заключением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуется учреждение медико-социальной экспертизы) о видах помощи, обеспечения или ухода, в которых нуждается пострадавший, и сроках их предоставления.
Если пострадавший одновременно имеет право на бесплатное и льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.
Решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего принимается страховщиком не позднее 10 дней со дня поступления заявления пострадавшего (его доверенного лица) со всеми необходимыми документами (их заверенными копиями), определяемыми страховщиком для каждого страхового случая.
О принятом решении страховщик в письменной форме сообщает пострадавшему, а в случае отказа в оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию сообщает его причины.
Оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего приостанавливается или прекращается по решению страховщика в случае:
а) отказа пострадавшего (его доверенного лица) от назначенных учреждением медико-социальной экспертизы реабилитационных мероприятий, несогласия пострадавшего с заключением учреждения медико-социальной экспертизы;
б) если пострадавший не прошел переосвидетельствование в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;
в) наступления обстоятельств, влекущих изменение размера дополнительных расходов и утрату пострадавшим права на оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
г) обжалования страховщиком в установленном порядке заключения учреждения медико-социальной экспертизы.
Оплата дополнительных расходов на дополнительную медицинскую помощь осуществляется страховщиком по счетам на основании договора с расположенным на территории Российской Федерации медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности (п. 4-7 Порядка от 28.04.01);
3) оплата дополнительных расходов на дополнительное питание осуществляется в соответствии с заключением учреждения медико-социальной экспертизы путем выплаты страховщиком пострадавшему ежемесячно денежной суммы, определяемой страховщиком на основании суточного рациона дополнительного питания, рекомендованного пострадавшему клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения согласно критериям и показаниям, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации исходя из сложившихся в данной местности цен на продукты, входящие в рацион.
Оплата дополнительных расходов на дополнительное питание приостанавливается на период санаторно-курортного лечения пострадавшего;
4) возмещение дополнительных расходов на лекарственные средства и изделия медицинского назначения производится страховщиком в соответствии с заключением учреждения медико-социальной экспертизы путем выплаты соответствующих денежных сумм пострадавшему по мере приобретения им лекарственных средств и изделий медицинского назначения на основании рецептов и назначений клинико-экспертной комиссии медицинского учреждения, а также товарных и кассовых чеков аптечных учреждений;
5) компенсация дополнительных расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за пострадавшим производится страховщиком пострадавшему (его доверенному лицу) ежемесячно в сроки, установленные для ежемесячных страховых выплат.
Пострадавшему, имевшему право по заключению учреждения медико-социальной экспертизы одновременно на посторонний специальный медицинский и посторонний бытовой уход, производится оплата дополнительных расходов на оба вида ухода.
Оплата дополнительных расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход в период нахождения пострадавшего в стационарных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения не производится (п. 10 Порядка от 28.04.01).
6) возмещение дополнительных расходов на санаторно-курортное лечение пострадавшего по заключению государственного или муниципального медицинского учреждения осуществляется страховщиком в форме предоставления пострадавшему и сопровождающему его лицу (на основании заключения учреждения медико-социальной экспертизы) путевки на санаторно-курортное лечение в здравницах, расположенных на территории Российской Федерации, по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации, либо в здравницах, расположенных на территории государств - участников СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, и оплаты стоимости проезда к месту лечения и обратно.
Оплате подлежат расходы в пределах стоимости путевки с размещением в одно-двухместном номере со всеми удобствами (за исключением номеров повышенной комфортности);
7) компенсация дополнительных расходов при получении протезно-ортопедической помощи осуществляется страховщиком на основании договоров с расположенными на территории Российской Федерации юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, имеющими лицензию на осуществление деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи.
Оплата дополнительных расходов по обеспечению пострадавшего приспособлениями, необходимыми ему для трудовой деятельности и в быту, а также на их ремонт осуществляется страховщиком на основании договоров с расположенными на территории Российской Федерации юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
8) страховщик осуществляет оплату дополнительных расходов на обеспечение пострадавшего специальным транспортным средством при наличии у пострадавшего медицинских показаний для его получения и отсутствии противопоказаний к управлению им на основании договоров с изготовителями (поставщиками) специальных транспортных средств.
Оплата пострадавшему, получившему (приобретшему) специальное транспортное средство, дополнительных расходов на его текущий ремонт и приобретение горюче-смазочных материалов осуществляется страховщиком в порядке, установленном для выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов компенсации эксплуатационных расходов.
Оплата пострадавшему дополнительных расходов на капитальный ремонт специального транспортного средства производится страховщиком в течение срока эксплуатации специального транспортного средства при наличии заключения специализированной организации, производящей ремонт, о его необходимости и документов, подтверждающих произведенные расходы;
9) кроме того, страховщик осуществляет оплату дополнительных расходов на профессиональное обучение (переобучение) пострадавшего профессии на основании договоров о профессиональном обучении с образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования (пункт.11-16 Порядка от 28.04.01).
3. Работнику (в случаях, указанных в ст. 184 ТК) возмещается также утраченный им заработок (доход). Размер утраченного заработка (далее "УЗ") подлежащего возмещению определяется в процентах к среднему месячному заработку (доходу) работника имевшему место до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности (соответствующих степени утраты потерявшим профессиональной трудоспособности, а при его отсутствии - утраты общей трудоспособности (ст. 1086 ГК). Размер среднего заработка (дохода) работника определяется не в соответствии со ст. 139 ТК и не согласно Правилам определения среднего заработка (периодически утверждаемых Минтрудом Российской Федерации) и в соответствии с особым порядком, предусмотренным в ст. 1086 ГК. При этом:
1) на вопрос о том, нет ли противоречий между правилами ст. 139 ТК и ст. 1086 ГК следует ответить отрицательно: дело в том, что в ст. 139 ТК речь идет о "средней заработной плате" именно для целей ТК (см. комментарий к ней), а в ст. 184 ТК, в ст. 1086 ГК речь идет об "УЗ" именно для целей возмещения вреда причиненного жизни и здоровью работника: в этом случае приоритет имеют правила ст. 1086 ГК (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК Российской Федерации (изд.4). - М.: Инфра-М, 2002);
2) размер упомянутых выше процентов к среднему заработку определяется исходя из степени утраты потерпевшим трудоспособности. Эту степень определяют МСЭК, КЭК, иные подобного рода службы и комиссии;
3) УЗ может определяться и в процентах к среднему месячному заработку потерпевшего до утраты трудоспособности. Имеется в виду случай, когда, несмотря на увечье, иное повреждение здоровья, потерпевший некоторое время работал, получал заработок, а потом (вследствие причинения ему вреда) потерял трудоспособность. При этом закон имеет в виду прежде всего профессиональную трудоспособность, и только когда у работника ее не было, речь можно вести об утрате общей трудоспособности.
Признаки увечья устанавливаются в соответствии с действующими Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 16.10.00). "Иное повреждение здоровья"- это ухудшение или утрата здоровья, связанные с вредоносным воздействием на потерпевшего различных факторов (при исполнении им обязанностей, предусмотренных договором), в том числе и профессиональные заболевания;
4) в состав УЗ включаются в частности:
а) получаемые по месту основной работы зарплата, премии, другие вознаграждения, связанные с выполнением трудовых обязанностей, в том числе по совместительству, от выполнения работ по гражданско-правовым договорам и другим основаниям, получаемые доходы из других источников и фондов, образованных работодателем, доходы, образующиеся в результате предоставления за счет работодателя материальных и социальных благ и др.;
б) доходы студентов и учащихся учебных заведений, аспирантов, ординаторов, интернов, других обучающихся лиц, получаемые от работодателей;
в) суммы вознаграждений, получаемые адвокатами;
г) любые доходы в денежной и натуральной форме не по месту основной работы (службы), а также в случаях, когда нет постоянного места работы;
д) доходы от осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, доходы нотариусов, других лиц, занимающихся частной практикой, и др.
С другой стороны, в состав УЗ не включаются выплаты единовременного характера, в частности: а) компенсация за неиспользованный отпуск; б) выходное пособие при увольнении; в) суммы единовременной материальной помощи; г) государственные пособия (кроме пособий по нетрудоспособности и беременности и родам).
Важной гарантией защиты интересов потерпевшего является и то, что все виды заработка (дохода), входящие в состав УЗ, учитываются в суммах до удержания налогов (имеется в виду - до вычетов сумм взносов в ПФР и налога на доходы);
4) особый порядок подсчета среднемесячного заработка (упомянутого выше) состоит в том, что:
а) среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка потерпевшего за 12 (а не за 3) месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья;
б) в случае, если период работы потерпевшего составил менее 12 месяцев, то общая сумма его заработка делится на число фактически проработанных месяцев;
в) не полностью проработанные потерпевшим, месяцы по желанию потерпевшего заменяются непосредственно предшествующими либо исключаются из подсчета (если их невозможно заменить).
Бывают случаи, когда потерпевший не работал на момент причинение вреда (уволившись с прежней работы), например, проработал на новом месте работы менее 1 месяца и невозможно определить его среднемесячный заработок по заработку предшествующего месяца; не приступил к работе после окончания вуза или иного профессионального образовательного учреждения.
В этой связи п. 4 ст. 1086 ГК предоставляет самому потерпевшему право определить УЗ либо исходя из заработка, получаемого им до увольнения, либо исходя из обычного вознаграждения, который получают работники его квалификации в данной местности. Однако если до причинения вреда потерпевший не работал, то у него, по существу, выбора нет: он вправе требовать определить УЗ исходя из упомянутого обычного вознаграждения. При этом п. 4 ст. 1086 ГК устанавливает, что УЗ в любом случае определяется как минимум исходя из установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ;
5) если в заработке (доходе) потерпевшего произошли устойчивые изменения (до причинения вреда его здоровья, увечья, профзаболевания и т.д.), например, повышена зарплата, увеличена доля в прибылях и т.п. при определении размера УЗ учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
4. Семье работника возмещается вред (ущерб), явившийся следствием смерти кормильца. При этом в соответствии:
1) со ст. 1088 ГК право на возмещение имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти;
2) один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами;
3) указанным лицам вред возмещается:
несовершеннолетним - до достижения восемнадцати лет;
учащимся старше восемнадцати лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет;
женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет - пожизненно;
инвалидам - на срок инвалидности;
одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами - до достижения ими четырнадцати лет либо изменения состояния здоровья.
4) говоря о размере возмещения вреда по случаю смерти кормильца, следует учесть, что лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.
При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются.
Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев:
рождения ребенка после смерти кормильца;
назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.
Законом или договором может быть увеличен размер возмещения (ст. 1089 ГК).
5. Действующее законодательство в достаточной степени учитывает продолжающийся рост стоимости жизни. В связи с этим в частности, установлено, что:
1) работник, частично утративший трудоспособность, вправе в любое время потребовать от лица, на которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения размера его возмещения, если трудоспособность потерпевшего в дальнейшем уменьшилась в связи с причиненным повреждением здоровья по сравнению с той, которая оставалась у него к моменту присуждения ему возмещения вреда.
Лицо, на которое возложена обязанность возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, вправе потребовать соответствующего уменьшения размера возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда.
Потерпевший вправе требовать увеличения размера возмещения вреда, если имущественное положение гражданина, в том числе работодателя, на которого возложена обязанность возмещения вреда, улучшилось, а размер возмещения был уменьшен (ст. 1090 ГК);
2) суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 152 от 26.11.02 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС на соответствующий год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ.
При повышении стоимости жизни суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально такому повышению (статья 318, ст. 1091 ГК).
6. Семье умершего работника могут быть возмещены и расходы в связи со смертью работника. Согласно Федеральному закону N 8 от 12.01.90 "О погребении и похоронном деле", предусмотрены:
а) гарантированный перечень услуг по погребению. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующих услуг:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение (кремация с выдачей урны с прахом).
При оказании гражданам упомянутых выше услуг выплата социального пособия не производится.
б) возможность выплаты социального пособия на погребение. В случае, если погребение осуществляется за счет граждан, им выплачивается пособие в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг, но не выше 10 МРОТ. При этом, если установлен районный коэффициент к зарплате, то его следует применять (ФЗ N 91 от 28.06.97).
Для получения пособия гражданин должен написать заявление (приложив к нему справку о смерти установленного образца, выдаваемого органами загса). Выплата производится в день обращения:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией, где умерший работал, либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
- органом соцзащиты населения по месту жительства умершего (если он не работал и не был пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности).
Статья 185. Гарантии работникам, направляемым на медицинское обследование
1. Медицинское обследование (упомянутое в ст. 185 ТК) проводится:
1) в отношении работников, указанных в ст. 213 ТК (см. комментарий к ней);
2) в отношении работников, не достигших 18 лет (см. об этом комментарий к ст. 266 ТК);
3) других случаях, предусмотренных в ТК (см. об этом, например, комментарий к ст. 254, 328 ТК).
2. Во всех случаях, когда проводятся упомянутые выше медицинские осмотры, за работниками сохраняется (на все время проведения медицинского осмотра):
1) место его работы (должность);
2) средний заработок по месту работы (он исчисляется по правилам ст. 139 ТК).
Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов
1. Применяя правила ст. 186 ТК, нужно иметь в виду, что:
1. В соответствии с Законом о донорстве (ст. 9, 10):
а) донору, сдавшему безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном 2 максимально допустимым дозам, предоставляются следующие льготы:
- в течение 6 месяцев студентам образовательных учреждений надбавка к стипендии в размере 25% за счет средств соответствующих бюджетов;
- в течение года - пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа;
- в течение года - лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов;
- в течение года - первоочередное выделение льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
б) граждане, награжденные знаком "Почетный донор России", дополнительно имеют право на:
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов, изготовленных из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
- льготное приобретение лекарств (со скидкой до 50% их стоимости);
- бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (кроме такси);
- снижение до 50% размера оплаты коммунальных услуг;
- получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство (ст. 11);
в) донору сохраняется средний заработок в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования. В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств бюджета;
2) в той мере, в какой Закон о донорстве не соответствует нормам ст. 186 ТК, - применению подлежат последние (ст. 5, 422, 423 ТК и комментарий к ним).
2. Анализ правил ст. 186 ТК позволяет сделать ряд важных выводов:
1) работодатель именно обязан (а не только вправе):
а) освободить донора от работы в случаях, указанных в ст. 186 ТК;
б) не допускать донора, работающего на вредных и опасных работах, к работе в день сдачи крови;
в) предоставить день отдыха, если донор сдал кровь во время ежегодного отпуска.
2) день отдыха (упомянутый в ст. 186 ТК) - предоставляется именно по выбору работника, а не усмотрению работодателя.
Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации
1. Анализ правил ст. 187 ТК показывает, что:
1) они подлежат применению, если работника направил для повышения квалификации именно работодатель (а не по инициативе работника это имеет место);
2) работодатель обязан сохранить за таким работником не только место работы (должность), но и его средний заработок (он исчисляется и в этом случае по правилам ст. 139 ТК);
2. Работнику, направленному для повышения квалификации:
1) оплачиваются командировочные расходы (см. об этом подробный комментарий к ст. 168 ТК);
2) должна быть сохранено место работы (должность) по месту основной работы;
3) обеспечивается (в первоочередном порядке) продвижение по службе, предоставление новой (более высокооплачиваемой работы). Кроме того, результаты повышения квалификации - учитываются при аттестации.
Статья 188. Возмещение расходов при использовании личного имущества работника
1. Работник вправе пользоваться своим инструментом только с разрешения работодателя. Причина использования своего инструмента может быть любой: нехватка инструментов у работодателя, их низкое качество, их непригодность для осуществления некоторых технологических операций и т.п. Главное, чтобы работник использовал свой инструмент именно в ходе выполнения работ в организации (а не для себя, не для третьих лиц и т.д.). В случае запрета использования своего инструмента, исходящего от работодателя, работник не вправе применять свой инструмент, а если все же использует его, то он не вправе требовать компенсаций, установленных в ст. 117.
2. Степень износа (амортизации) используемых в установленном порядке на нужды работодателя инструментов работников определяется исходя из норм, установленных постановлением СМ СССР N 1072 от 22 октября 1990 г. "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР", действующих на территории Российской Федерации. Кроме того, работодатели организации должны руководствоваться (для целей налогообложения) положениями ст. 256-260 НК. С другой стороны, следует учесть, что не всякий инструмент может быть отнесен к основным фондам (средствам) (см. об этом в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй НК Российской Федерации. Книга 2. - М.: Инфра-М, 2002). В любом случае размер и порядок выплаты компенсации устанавливают в организации. Для этого необходимо достижение соглашения между работником, администрацией и выборным профсоюзным органом (если он на предприятии функционирует). Соглашение должно основываться на упомянутых выше нормативных актах, а если инструмент стоит не менее 100 (50) МРОТ, стороны должны исходить из фактического процента износа.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 20 июня 1992 г. N 414 "О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок" установило, что предприятия и организации включают в себестоимость продукции (работ, услуг) затраты на компенсацию своим работникам за использование ими личных автомобилей для служебных поездок по утвержденным им предельным нормам (см. об этих нормах ниже);
разрешило предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применять указанные нормы с повышением до 10 процентов в зависимости от конкретных условий эксплуатации легковых автомобилей;
поручило Министерству финансов Российской Федерации установить условия выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок, а также порядок применения предельных норм, предусмотренных указанным постановлением, в бюджетных учреждениях и организациях.
4. В связи с этим Министерство финансов Российской Федерации установило, что:
а) компенсация выплачивается работникам предприятий, организаций и учреждений за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей. Выплата производится в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями;
б) компенсация за использование для служебных поездок личного легкового автомобиля иностранных марок выплачивается в тех размерах, к какому классу автомобиля по своим техническим параметрам может быть приравнен;
в) основанием для выплаты компенсации работникам, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, является приказ руководителя предприятия, организации и учреждения, в котором предусматриваются размеры этой компенсации.
Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок.
В размерах компенсации работнику учтено возмещение затрат по эксплуатации используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт);
г) для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию предприятия, учреждения, организации копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке.
5. Выплата компенсации работникам бюджетных учреждений и организаций, использующим для служебных поездок личные легковые автомобили, производится в пределах ассигнований на содержание легковых автомобилей, предусмотренных на эти цели по смете соответствующих учреждений, организаций.
Выплата компенсации руководителям бюджетных учреждений и организаций производится с разрешения вышестоящих органов управления (организаций).
6. Следует учесть, что предельная норма компенсации работникам сельских и поселковых администраций за использование личных мотоциклов для служебных поездок с 1 августа 1996 г. составляет 91 руб. в месяц. Безусловно, упомянутые нормы могут в дальнейшем изменяться, в связи с чем нужно этот вопрос отслеживать. Компенсация установлена также отдельным категориям работников различными правовыми актами. Например, педагогическим работникам, работающим в образовательных учреждениях (независимо от форм собственности, при наличии лицензии), полагается ежемесячная компенсация в размере 1 МРОТ (а в вузах - 1,5 МPОT) на приобретение книг и периодических изданий (ст. 55 Закона об образовании) и т.д.
7. Для целей налогообложения прибыли организации работодатели должны руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации N 92 от 08.02.2002 "Об установлении норм расходов организаций на выплату компенсаций за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией". В соответствии со ст. 264 НК Правительство Российской Федерации утвердило эти нормы в следующих размерах (с 1 января 2002 г.):
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| легковые автомобили с рабочим объемом двигателя | рублей в месяц |
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| до 2000 куб. см включительно | 1200 |
|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| свыше 2000 куб. см | 1500 |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
8. Для организаций не являющихся налогоплательщиками налога на прибыль сохраняются ранее действовавшие нормы компенсации:
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Марка автомобиля |Норма компенсации в месяц (руб.)|
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|ЗАЗ | 116 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|ВАЗ (кроме ВАЗ-2121) | 148 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|АЗЛК, ИЖ | 173 |
|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-212 | 221 |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Впрочем, в письменном соглашении между работодателем и работником могут быть определены и иные (не только более высокие) размеры компенсации (это вытекает из систематического анализа ст. 188 ТК и ст. 40, 41, 56, 57 ТК) (см. комментарии к ним).
«все книги «к разделу «содержание Глав: 85 Главы: < 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. >