Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда

Статья 219. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены

1. Применяя правила ст. 219 ТК необходимо иметь в виду, что:

1) рабочее место (упомянутое в ст. 219 ТК) - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК). Оно, безусловно, должно соответствовать требованиям охраны труда (см. о них комментарий к ст. 211 ТК);

2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в настоящее время осуществляется в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании (см. его анализ в комментарий к ст. 184 ТК);

3) за непредставление достоверной информации (указанной в ст. 219 ТК) виновные работодатели, иные лица могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной (например, по ст. 237 УК "Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей";

4) в ст. 219 ТК права работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены изложены неисчерпывающим образом: о других правах работника см., например, комментарий к ст. 22, 210, 220, 254, 328 ТК.

2. Правила ст. 219 ТК имеют общий характер. Дело в том, что:

1) обеспечению работников средствами индивидуальной защиты специально посвящены правила ст. 221 ТК;

2) выдаче работникам молока и лечебно-профилактического питания посвящена ст. 222 ТК;

3) санитарно-бытовому и лечебно-профилактическому обслуживанию работников посвящены правила ст. 223 ТК;

4) обучению и профессиональной подготовке работников в области охраны труда посвящены правила ст. 225. См. комментарий к упомянутым нормам ТК.

О компенсациях за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда см. комментарий к ст. 92, 117, 184, 185 ТК.

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

1. Анализ ст. 220 показывает, что к числу важнейших гарантий права работников на труд в условиях соответствующих требованиям охраны труда, относятся:

1) сохранение за работником места работы и среднего заработка на все время приостановления работ вследствие нарушения норм охраны труда (например, органами Федеральной инспекции труда);

2) возможность отказа работника от выполнения работ при необеспечении требований охраны труда работодателем;

3) оплата времени простоя, являющегося следствием несоблюдения работодателем требований охраны труда (см. комментарий к ст. 157 ТК);

4) недопустимость привлечения работника к дисциплинарной ответственности при отказе выполнять работы в условиях необеспечения соблюдения правил охраны труда (см. комментарий к ст. 192, 193 ТК).

2. В ст. 220 ТК не исчерпывающим образом перечислены гарантии прав работников на труд в условиях труда, соответствующих требованиям охраны труда. О других гарантиях см. например, комментарий к ст. 22, 117, 184, 185, 210, 219, 254, 328 ТК.

О государственном и общественном надзоре и контроле за соблюдением указанных требований см. комментарий к ст. 216-218, 353-369 ТК.

Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

1. О работах с вредными условиями труда см. комментарий к ст. 92, 184 ТК.

"Спецодежда", упоминаемая в ст. 221, - это любая одежда (костюмы, комбинезоны, халаты, плащи, рукавицы, перчатки и т.д.), специально предназначенная для защиты работников от вредного воздействия производственных факторов. Она должна обеспечить нормальный температурный обмен организма, быть эстетичной, удобной, хорошо подогнанной, не стеснять движения работника и т.п. Спецодежда должна удовлетворять требованиям стандартов, установленных Министерством труда и иными компетентными органами государства.

"Спецобувь" (сапоги, ботинки, сапоги-чулки, валенки и иная обувь) также должна обеспечивать надежную защиту организма работника от вредного воздействия производства, должна быть удобной и соответствовать установленным стандартам. К числу "других средств индивидуальной защиты" относятся любые иные защитные приспособления и приборы (респираторы, противогазы, чулки, носки, специальные очки, устройства против радиационного воздействия, скафандры и т.д.), которые должны выдаваться работникам исходя из специфики данного предприятия и надежно исключать вредоносное воздействие производства.

2. Применяя ст. 221 ТК, нужно иметь в виду, что Минтруд Российской Федерации своим постановлением N 51 от 18 декабря 1998 г. (в ред. от 29 октября 1999 г.) утвердил Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Кроме того, Минтруд РФ утвердило типовые нормы выдачи этих средств защиты применительно к различным отраслям экономики. Так как это сделано до принятия ТК (в период 1997-2001 гг.) - упомянутые Типовые нормы действуют лишь в части, не противоречащей ГК.

Правила (указанные выше) предусматривают, что приобретение средств индивидуальной зашиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями производится за счет работодателя (ст. 8, 14, 17 ОЗОХТ).

При этом нужно учесть, что типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в дальнейшем - Типовые отраслевые нормы) предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм. Так, например:

а) рабочим, занятым в производстве облицовочных материалов из природного камня, независимо от того, в организациях какой отрасли экономики находится это производство, средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами для работников промышленности строительных материалов, организаций стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности;

б) станочнику, занятому механической обработкой металла, независимо от того, в какой организации он работает, средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами для работников машиностроительных и металлообрабатывающих производств (п. 1-3 Правил).

3. Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах для работников сквозных профессий (должностей) всех отраслей экономики, средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах. Так, например, аккумуляторщику, работающему в организации автомобильного транспорта, средства индивидуальной защиты должны выдаваться в соответствии с Типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики.

Этой же категории рабочих, занятых на подземных горных работах в горнодобывающей промышленности, бесплатная выдача средств индивидуальной защиты должна производиться согласно Типовым отраслевым нормам для работников горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности (п. 4 Правил).

4. Наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов: комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом и наоборот, костюм хлопчатобумажный - полукомбинезоном с рубашкой (блузой) или сарафаном с блузой и наоборот, костюм суконный - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или кислотозащитной пропиткой и наоборот, костюм брезентовый - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или водоотталкивающей пропиткой и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные сапогами кирзовыми и наоборот, валенки - сапогами кирзовыми и наоборот.

5. В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и другие, не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки (до износа) или как дежурные и могут включаться в коллективные договоры и соглашения.

Затраты по обеспечению средствами индивидуальной защиты, указанные в Правилах, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). При заключении трудового договора (контракта) работодатель знакомит работников с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также с нормами выдачи им средств индивидуальной защиты (п. 8, 9 Правил). Организации должны осуществлять учет в соответствии с "Методическими указаниями по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды" (утв. Приказом Минфина Российской Федерации N 135н от 26.12.02).

6. Выдаваемые работникам индивидуальные средства защиты должны соответствовать их полу, росту, размерам, характеру и условиям выполнения работы и обеспечивать безопасность труда. Индивидуальные средства защиты (в т.ч. иностранного производства) должны соответствовать требованиям охраны труда. Приобретение и выдача работникам индивидуальных средств защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника.

В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие исправные средства индивидуальной защиты.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы - на наружных постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках и т.д.) и передаваться от одной смены другой. В этих случаях средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность мастера или других лиц, уполномоченных работодателем (п. 9-11 Правил).

7. Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах теплая специальная одежда и теплая специальная обувь (костюмы на утепленной прокладке, куртки и брюки на утепленной прокладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и др.) должны выдаваться работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью устанавливается работодателем совместно с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом с учетом местных климатических условий.

Ученикам любых форм обучения, учащимся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты для рабочих, специалистов и служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой должности или профессии являются старшими и не выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.

Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки, а также информировать работников о полагающихся им индивидуальных средствах защиты (п. 12-17 Правил).

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку установленного образца (см. об этом ниже).

8. Во время работы работники, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, обязаны пользоваться выданными им средствами индивидуальной защиты. Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты.

Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование средствам индивидуальной защиты, своевременно ставить в известность работодателя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.

Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.

Работодатель обеспечивает регулярные в соответствии с установленными ГОСТ сроками испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.

9. Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации запрещается. В отдельных случаях там, где по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и др.), средства индивидуальной защиты могут оставаться в нерабочее время у работников, что может быть оговорено в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка.

Работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение, своевременно осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В тех случаях, когда это требуется по условиям производства, в организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств индивидуальной защиты (п. 23-25 Правил).

10. В случае необеспечения работника индивидуальными средствами защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством (п. 25 Правил).

11. Завершая комментарий к ст. 221 ТК, приводим образец личной карточки учета, упомянутой выше:

Личная карточка N

учета выдачи средств индивидуальной защиты

Фамилия ___________________________ Пол ______________________

Имя _______ Отчество ______________ Рост _____________________

Табельный номер ___________________ Размер:

Структурное подразделение _________ одежды ___________________

Профессия (должность)______________ обуви ____________________

Дата поступления на работу ________ головного убора __________

Дата изменения профессии (должности) противогаза ______________

или перевода в другое структурное респиратора ______________

подразделение _____________________ рукавиц __________________

перчаток _________________

Предусмотрено по Типовым отраслевым нормам

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|ты | | | |

|————————————————————|————————————————————|—————————————|———————————————|

| | | | |

Руководитель структурного подразделения

Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания

1. О работах с вредными условиями труда см. комментарий к ст. 92, 184 ТК. В настоящее время правила выдачи молока регулируются на территории Российской Федерации постановлением ГКТ и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. N 731/П-12 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда".

Целесообразно при разработке коллективного договора в организации утверждать Перечень работ и профессий, дающих право на получение молока.

2. Выдача молока предусмотрена за дни фактического выполнения работником работ с вредными условиями труда. При этом работник должен быть занят на этих работах не менее половины рабочего дня (рабочей смены). С другой стороны, продолжительность рабочего дня (смены) не влияет на количество выдаваемого молока- оно выдается из расчета 0,5 литра за смену. Запрещено выдавать молоко за несколько смен вперед, равно как выдавать молоко за прошедшую смену.

Нельзя также выдавать вместо молока деньги, отпускать молоко на дом (п. 11 упомянутого постановления N 731).

Нужно отметить, что во исполнение требований ст. 222 ТК Правительство Российской Федерации приняло постановление N 849 от 29.11.2002 "О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания". В этом постановлении установлено, в частности, что:

а) бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с Перечнями вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях, рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов;

б) бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда; рационами лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов;

в) Минтруда Российской Федерации до 1 апреля 2003 г. поручено утвердить:

- нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда или других равноценных пищевых продуктов;

- Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов;

- Перечень производства, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в связи с особо вредными условиями труда;

- Рационы лечебно-профилактического питания;

- Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания;

- Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов.

Впредь до их принятия - необходимо руководствоваться (в части, не противоречащей нормам ТК) указанным выше постановлением N 731, иными правовыми актами ранее изданные общесоюзными органами (см. об этом также ниже). Кроме того, нужно иметь в виду, что Приказом Минтранса Российской Федерации N 122 от 30.09.2002 утверждены:

- Порядок обеспечения питанием экипажей морских судов;

- Порядок обеспечения питанием экипажей речных судов;

- Порядок обеспечения питанием экипажей воздушных судов гражданской авиации;

3. Выдача лечебно-профилактического питания на предприятиях в настоящее время регулируется рядом союзных правовых актов: "Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда", "Рационами лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов", "Правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания" (все эти акты утверждены 7 января 1977 г. ГКТ СССР, Президиумом ВЦСПС и Минздравом СССР). Ими и нужно руководствоваться при решении вопросов о том, кому и в каких количествах положена выдача лечебно-профилактического питания.

4. При применении Перечня, упомянутого выше, следует иметь в виду следующее:

а) правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются лица, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих производствах независимо от отраслевой принадлежности организации и ее организационно-правовой формы;

б) лечебно-профилактическое питание выдается работникам не только в дни фактического выполнения ими работ, предусмотренных в Перечне, но и в дни временной нетрудоспособности, если заболевание по своему характеру относится к профессиональным, а заболевший не госпитализирован;

в) лечебно-профилактическое питание выдается и работникам других производств, работающим полный рабочий день в действующих производствах, упомянутых в Перечне;

г) лечебно-профилактическое питание нужно выдавать и инвалидам по профзаболеванию, пользовавшимся лечебно-профилактическим питанием непосредственно перед наступлением инвалидности (если болезнь связана с этой работой) до прекращения инвалидности, но не более 6 месяцев со дня ее установления;

д) лечебно-профилактическое питание выдается работникам, переведенным на другие производства из-за того, что у них появились начальные признаки профзаболевания (на срок до 6 месяцев);

е) лечебно-профилактическое питание выдается на все время отпуска по беременности и родам, если женщина до начала отпуска была занята на таких работах.

5. Выдавать лечебно-профилактическое питание на дом нельзя (за исключением выдачи его больным и инвалидам, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет). Не предусмотрены также выдача лечебно-профилактического питания за прошедшее время и компенсация за это в денежном выражении, в нерабочие дни, за время отпуска, служебных командировок, в дни иного отсутствия на работе по уважительной причине. Лечебно-профилактическое питание выдается по специальным талонам. Расходы на выдачу лечебно-профилактического питания включаются в состав себестоимости (ст. 264 НК).

Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

1. Применяя правила ст. 223 ТК нужно учесть, что:

1) работодатель именно обязан (а не вправе) обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание своих работников;

2) перечень мероприятий, которые работодатель должен осуществить в этих целях - изложен в ст. 223 не исчерпывающим образом.

2. Анализ норм ст. 223 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) о том связана ли работа с загрязнением, воздействует ли она вредно на кожу и т.п., необходимо определять по конкретной ситуации. Однако во всех случаях в каждой организации должны быть оборудованы умывальники и должно быть туалетное мыло для мытья по окончании работ и во время работ. Если же работа связана с загрязнением, то должно быть выдано спецмыло либо иное смывающее средство, обеспечивающее полное очищение кожи. Например, обезвреживающие средства - (это любые, допущенные к использованию в установленном порядке средства, которые нейтрализуют вредное воздействие производственных факторов).

2) если место работы оборудовано душевыми установками, снабженными мылом, выдача на дом мыла не производится. Во всех других случаях наряду с тем, что мыло выдается для мытья на работе, его нужно еще выдавать работникам на дом (400 г) для полного очищения кожи (Известия НКТ СССР. 1924. N 30).

Наряду с мылом бесплатно выдаются также пасты, мази, иные обезвреживающие вещества, если работа связана с веществами, вызывающими раздражение. Перечень таких работ и нормы выдачи обезвреживающих средств установлены законодательством (ст. 14. ОЗОХТ);

3) организация сама по своей инициативе может ставить вопрос перед органами санэпидемнадзора об определении перечня горячих цехов (участков, производств), работники которых снабжаются газированной соленой водой. Территориальные органы санэпидемнадзора сами могут устанавливать обязательные случаи выдачи соленой воды на тех или иных работах.

Снабжение соленой водой не освобождает работодателя от обязанностей обеспечить в необходимых количествах пресной водой (Сборник нормативных актов о труде. Ч 2. М., 1985. Ст.451). О полномочиях органов санэпидемнадзора см. комментарии к ст. 368;

4) при наличии транспортных средств, пригодных для транспортировки работника, заболевшего на месте работы, администрация вправе своими силами перевезти его в лечебное учреждение. "Место работы" по смыслу ст. 223 ТК - это организация, где работник работает в соответствии с заключенным трудовым договором.

Характер заболевания (общее заболевание, производственная травма, увечье) роли не играет. Главное, чтобы внезапное заболевание наступило на работе. Следует учесть, что в случае необходимости заболевший должен быть перевезен не только в лечебное учреждение, но и к месту жительства. Вопрос об этом следует решать с учетом рекомендаций врачей.

Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников

1. Работодатель именно обязан (а не только наделен правом) соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению:

1) тяжелых работ и работ с тяжелыми условиями труда. Такие ограничения, например, установлены в отношении:

а) женщин (см. об этом комментарий к ст. 253 ТК);

б) несовершеннолетних работников (см. об этом комментарий к ст. 265 ТК);

2) работ в ночное время. Такие привлечения, например, установлены в отношении женщин, работников, обучающихся в вечерних образовательных учреждениях и др.;

3) сверхурочных работ. Такие ограничения предусмотрены, например, в отношении беременных женщин, несовершеннолетних работников и др. (см. комментарий к ст. 99 ТК), инвалидов и др.

2. Кроме того, работодатель должен:

1) осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы. Например, такой перевод осуществляется:

а) в отношении беременных женщин (см. комментарий к ст. 254 ТК);

б) в случаях, указанных в ст. 182 ТК (см. комментарий).

2) устанавливать перерывы, включаемые в рабочее время. Примерами таких перерывов могут служить:

перерыв для приема пищи;

перерыв для кормления ребенка (ст. 258 ТК);

перерывы на работах с вредными условиями труда (например, при работах с вибрирующими устройствами, работа в канализационной сети и т.п.);

перерывы, связанные с профессией работников (например, работа водителя, работа оператора ЭВМ и т.п.);

перерывы для обогревания (в холодное время года);

перерывы при проведении погрузочно-разгрузочных работ и др.

3. Работодатель особое внимание должен обеспечить охране труда работников-инвалидов. При этом необходимо руководствоваться нормами Закона об инвалидах и постановлением Минтруда N 150, Законом о занятости и др. Кроме того, нужно учесть, что:

1) Закон о занятости предусматривает специальные гарантии для трудоустройства инвалидов путем создания дополнительных рабочих мест, организации обучения инвалидов по специальным программам и т.д. (ст. 13). Такие же меры предусмотрены в ст. 20-24 Закона об инвалидах. Действующее законодательство установило:

квоты для приема на работу инвалидов для предприятий, независимо от формы собственности;

систему обязательных платежей при несоблюдении квоты для приема на работу инвалидов (ст. 21 Закона об инвалидах).

Рекомендовано органам власти субъектов Российской Федерации:

разработать региональные целевые программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

проводить льготную финансово-кредитную политику, способствующую созданию специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, по созданию специальных рабочих мест для инвалидов;

принять меры по расширению надомного труда инвалидов;

оказывать всемерную помощь и поддержку предприятиям, взявшим на себя функции по обеспечению занятости инвалидов (ст. 26 Закона об инвалидах);

2) Минтруд Российской Федерации в своем постановлении N 150 от 8 сентября 1993 г. определил перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.

Перечень включает в себя следующие профессии: автоматчик игольно-платинных изделий, автоматчик картонажного производства, агент, архивариус, банщик, библиотекарь, бухгалтер, видеотекарь, весовщик, весовщик-счетчик, вышивальщик(ца)*(1), вязальщик схемных жгутов, кабелей и шнуров, гравер*(1), градуировщик, делопроизводитель, декоратор витрин, диспетчер, доводчик-притирщик, дозиметрист, живописец, закройщик, изготовитель*(1), измеритель*(1), инспектор, киномеханик, концертмейстер, комплектовщик*(1), кружевница, лаборант*(1), лектор (экскурсовод), литейщик пластмасс, лифтер, маникюрша, медицинская сестра по массажу, медицинский регистратор, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, наборщик на наборно-печатающих машинах, налоговый инспектор, намотчик*(1), обдирщик алмазов, обработчик*(1), огранщик алмазов и бриллиантов, обувщик*(1), озеленитель, оператор акустических испытаний, оператор заправочных станций, оператор теплового пункта, оператор диспетчерской службы, оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов. (Примечание. При обучении инвалидов во всех типах учебных заведений должны соблюдаться медицинские указания и противопоказания к приему на обучение и рекомендации МСЭК). Культорганизатор, ковровщица, кондитер*(1), контролер, организатор путешествий, повар, портье, переводчик рисунков, печатник циферблатов, переплетчик (документов), портной, приемщик заказов, прессовщик изделий из пластмасс, программист, радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры, распределитель работ, распильщик алмазов, резчик*(1), ремонтировщик респираторов и противогазов, ретушер, руководитель кружка (коллектива, секции), садовник, сборщик, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, операционист банка, статистик, станочник жестяно-баночного оборудования, столяр, смотритель музейный, сортировщик*(1), сторож (вахтер), суфлер, счетовод, таксировщик, топограф, учитель, упаковщик изделий*(1), фасовщица, фильмотекарь, фонотекарь, фотограф, хранитель фондов, художник*(1), цветовод, часовщик*(1), чертежник, чертежник-конструктор, швея, сестра-хозяйка, секретарь (- машинистка), склейщик-окрасчик очковых оправ из пластмасс, слесарь-сборщик*(1), слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике*(1), штамповщик, экспедитор, электромонтажник*(1), ювелир, юрист.

4. При приеме на работу инвалидов руководители предприятий должны руководствоваться той трудовой рекомендацией, которая дана ВТЭК (в настоящее время - МСЭК). Заключение ВТЭК об условиях и характере труда инвалидов обязательны для любого работодателя (СП СССР. 1985. N 1. Ст.4). При приеме на работу может быть оговорено условие о неполной работе (см. об этом комментарий к ст. 93 ТК), о дополнительных отпусках, о санитарно-курортном обслуживании и т.д. К другим льготам, предоставляемым работающим инвалидам, относятся:

выдача пособия по временной нетрудоспособности производится до 5 месяцев в календарном году (п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов");

запрещение привлекать инвалидов к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни без их согласия и без соответствующей медицинской рекомендации;

предоставление инвалидам отпусков в летнее время.

5. В субъектах Российской Федерации также в последние годы приняты правовые акты, направленные на трудоустройство инвалидов. Так, например, в Москве действует утвержденный постановлением Правительства г.Москвы от 24 марта 1998 г. N 229 Порядок квотирования рабочих мест в организациях города Москвы, кроме того, в Москве принят Закон от 12 ноября 1997 г. "О квотировании рабочих мест в Москве". В этих документах предусмотрено в частности, что квотирование рабочих мест устанавливается для инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду. Размер квот устанавливается в зависимости от среднештатной численности работников и составляет для организаций численностью:

от 15 до 30 человек - 1 рабочее место для инвалида;

от 31 до 100 человек - 1 рабочее место для инвалида;

свыше 100 человек - 3% (от числа работников) мест для инвалидов (ст. 3, 5 Закона от 12 ноября 1997 г.).

Работодатели, не выполнившие условия квотирования, должны внести на специальный счет обязательную плату за каждого инвалида, не трудоустроенного в рамках установленных квот. С другой стороны, работодатели, создающие рабочие места сверх установленных квот, а также специальные рабочие места, специализированные цеха, участки, предприятия для инвалидов, имеют право обратиться по вопросу выделения финансовых средств в Фонд (п. 2.10, 2.22 Порядка от 24 марта 1998 г.).

Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

1. Анализ абз.1 ст. 225 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) они распространяются лишь на случаи, когда работодателем выступает организация. Однако и работодатели физические лица (в частности индивидуальные предприниматели)могут проходить обучение сами и организовывать обучение своих работников по охране труда и проверку знаний в этой области;

2) порядок обучения и проверки знаний по охране труда устанавливает Правительство Российской Федерации. В настоящее время Правительство Российской Федерации еще не приняло специального правового акта в этой сфере (о других правовых актах по данному вопросу см. комментарий к ст. 209, 210, 211, 213 ТК).

2. Правила абз.2, 3 ст. 225 ТК безусловно обязывают работодателя (в том числе и физических лиц!) проводить инструктаж по охране труда. Наряду со ст. 225 ТК этот вопрос регулируется нормами ОЗОХТ:

1) в соответствии со ст. 18 ОЗОХТ для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам работы и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, если на предприятии есть инженер по технике безопасности, то эти функции возложены на него. Работодатель вправе прибегать и к помощи специализированных организаций в области охраны труда, чтобы они обеспечили обучение правилам охраны труда и технике безопасности. Результаты инструктажа следует всегда отражать в специальных журналах и ведомостях;

2) для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией. Все работники организации, включая и руководителя, обязаны проходить инструктаж, обучение, проверку знаний, правил, норм по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий. В организации целесообразно иметь планы обучения, график проверки знаний, документацию о прохождении инструктажа и т.п.

3. Для правильного применения норм ст. 225 ТК нужно обратить внимание на то, что ст. 18 предусматривает:

а) обязанность работодателя (либо уполномоченного им лица) проводить инструктаж по охране труда, по организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов при приеме на работы с вредными или опасными условиями труда;

б) что работодатель в процессе трудовой деятельности на таких работах должен проводить периодическое обучение работников и проверку знаний требований по охране труда;

г) что работодатель вправе обращаться за содействием к государству в организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального, среднего, высшего профессионального образования, а государство обеспечивает подготовку специалистов по охране труда соответствующей квалификации.

Работодатель может заказать разработку проекта такой инструкции и организациям, специализирующимся на разработке различных правил, положений, инструкций, норм и т.д. по охране труда (НИИ по охране труда, например). Однако в любом случае текст инструкции должен быть согласован с выборным профсоюзным органом организации, а при отсутствии последнего непосредственно с трудовым коллективом предприятия. Вся работа по изданию инструкции заканчивается ее утверждением приказом. В конце комментария к настоящей статье приводится примерное содержание такого приказа.

4. Инструктаж, проводимый с работниками, принято подразделять на:

а) вводный - его проводят со всеми без исключения вновь принятыми работниками (в том числе и с совместителями, командированными, лицами, проходящими практику, принятыми с испытательным сроком и т.д.);

б) первичный - его проводит непосредственный руководитель работ и инженер по технике безопасности на рабочем месте; не имеет значения, что работник до этого работал в организации: если его переводят (перемещают) на новую работу (рабочее место), с ним должны провести первичный инструктаж;

в) плановый, повторный инструктаж - его проводят не реже чем через каждые 6 мес. со всеми работниками с целью проверки их знаний по технике безопасности и повышения уровня этих знаний;

г) специальный - его проводят при проведении случайных, разовых работ, ранее не выполнявшихся данными работниками;

д) внеочередной - его проводят после несчастных случаев на производстве, изменений правил по охране труда и технике безопасности, обновлении станков, оборудования, инструментов и иных обстоятельств, так или иначе влияющих на безопасность труда.

Работа по проведению инструктажа проводится непосредственным руководителем работ, можно для этих целей пригласить специалистов в области охраны труда, можно нанять на работу инженеров по технике безопасности и т.д. Однако в любом случае администрация организации обязана:

а) обеспечить проведение инструктажа;

б) не допускать к работе лиц, не прошедших инструктаж либо получивших неудовлетворительные оценки при проверке их знаний по охране труда и технике безопасности.

О проведении инструктажа можно издать приказ такого содержания.

г. Воронеж 10 января 2005 г.

Приказ N

1. Утвердить Инструкцию по охране труда при проведении работ на смонтированных в цехах N 1-3 итальянских технологических линиях ММ-10х (прилагается).

2. Начальникам цехов N 1-3 обеспечить изучение Инструкции всеми работниками предприятия.

3. Контроль за соблюдением настоящего приказа возложить на заместителя директора АО Смирнова И.Н.

Основания: совместное решение администрации организации и профкома N 10 от 29 декабря 2004 г., ст. 225 ТК РФ.

Генеральный директор АО "Автотехника"

Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

1. Анализ ст. 226 ТК позволяет сделать ряд важных выводов:

1) финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (например, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о федеральном бюджете на очередной год и т.д.);

2) кроме того, финансирование упомянутых мероприятий осуществляется за счет сумм штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства. Эти суммы распределяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 507 от 07.07.2000 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации об охране труда". В развитие этого документа Минтруда Российской Федерации приняло постановление N 19 от 14.02.2001 "Об утверждении Порядка учета и отчетности об использовании средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации об охране труда". Кроме того, действующая система финансирования охраны труда предусматривает повышенную степень обеспечения работников, занятых в отдельных отраслях экономики, что предусмотрено нормами законодательства. Примером может служить "Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации и размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения граждан, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ, при выходе на трудовую пенсию" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 827 от 15.11.02). См. также комментарий к ст. 183 ТК;

3) добровольных взносов организаций и граждан. Правовым основанием последних является ст. 582 ГК: о том, что целью пожертвования может быть и такая и финансирование мероприятий по охране труда.

2. Применяя правила ст. 226 ТК нужно также учесть, что:

1) от обязательств по отчислению средств (указанных в ст. 226 ТК) освобождаются не только работодатели организации, но и работодатели физические лица (в том числе и индивидуальные предприниматели);

2) если финансирование организацией мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со ст. 226 ТК, то эти суммы учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль (по ст. 264 НК);

3) фонды охраны труда (упомянутые в ст. 226 ТК):

а) создаются в добровольном порядке;

б) являются некоммерческими организациями;

4) сам работник в любом случае не несет расходов на финансирование мероприятий по охране труда (ст. 19 ОЗОХТ).

Статья 227. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

1. Анализ ст. 227 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) в ст. 227 ТК не исчерпывающим образом перечислены лица (работники), в отношении которых осуществляется расследование и учет несчастных случаев, происшедших с ними на производстве;

2) практически и перечень несчастных случаев подлежащих учету законодатель оставил открытым (о чем свидетельствуют такие словосочетания, как "другие чрезвычайные ситуации", "другие чрезвычайные происшествия" и т.д.).

2. Несчастный случай на производстве (упомянутый в ст. 227):

1) является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании, см. об этом подробный комментарий к ст. 184 ТК);

2) может иметь место и с работниками индивидуальных предпринимателей (а не только работодателей - организаций);

3) Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 279 от 11.03.99) - действует в той мере, в какой не противоречит ст. 227-231 ТК.

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

1. Для правильного применения ст. 228 ТК нужно также учитывать положения ряда других правовых актов, посвященных обязанностям работодателя при несчастном случае на производстве, в частности:

1) Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 279 от 11.03.99);

2) Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 967 от 15.12.2000);

3) Приказа Минздрава Российской Федерации N 176 от 28.05.2001 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации";

4) Приказа Минздрава Российской Федерации N 322 от 17.08.99 "Об утверждении схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве";

5) Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (утв. постановлением Госгортехнадзора N 40 от 08.06.99).

Упомянутые выше правовые нормы действуют, поскольку не противоречат ст. 227-231 ТК (см. комментарий к ст. 422, 423 ТК).

2. Обязанности работодателя (указанные в ст. 258):

1) перечислены не исчерпывающим образом (см. о других обязанностях комментарии к ст. 229, 231 ТК);

2) распространяются и на работодателей индивидуальных предпринимателей (это прямо предусмотрено в ст. 227 ТК).

Статья 229. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

1. В комментируемой статье (в отличие от ст. 147 КЗоТ):

1) исключительно подробно определяется порядок расследования несчастных случаев на производстве. В связи с этим ранее изданные правовые акты (см. о них комментарий к ст. 228), посвященные порядку расследования несчастных случаев, применяются лишь в той мере, в какой не противоречат ст. 229, 230 ТК (см. комментарий к ней);

2) установлен порядок, применяемый не только работодателем - организацией, но и работодателем - индивидуальным предпринимателем (это вытекает и из ст. 227), да и работодателями - другими физическими лицами.

2. Комиссия по расследованию (упомянутая в ст. 229):

1) должна быть создана в любом случае, если работодатель организация. Вот примерный приказ о создании Комиссии:

г. Москва 27 мая 2005 г.

Приказ N

В связи с падением подъемного устройства с высоты второго этажа строящегося корпуса N 2Б и получением травмы разнорабочим Артемьевым Б.И.

Приказываю:

1. Создать Комиссию по расследованию несчастного случая во дворе строящегося корпуса N 2Б 27 мая 2005 г. в 11 часов 35 мин.

2. В состав комиссии включить:

а) Сидоров В.К. - главный специалист в области охраны труда (председатель);

б) Морозов В.А. - заместитель начальника участка N 3 (член комиссии);

в) Болдырев О.К. - представитель выборного профсоюзного органа (член комиссии).

3. Комиссии приступить к работе немедленно и руководствоваться при расследовании несчастного случая ст. 229, 230 ТК, другими актами законодательства об охране труда.

4. Работу комиссии завершить к 1700 28 мая 2005 г. и составить необходимые акты и заключения.

5. На время работы комиссии все работы в корпусе N 2Б - прекратить.

6. Всем работникам предоставлять Комиссии необходимую информацию и оказывать всяческое содействие.

7. Настоящий приказ объявить под расписку всем работникам, занятым на работах в корпусе N 2Б.

Основание: сообщение о несчастном случае от 27.05.2005, решение выборного профсоюзного органа N 3 от 27.05.2005, статьи 228-230 ТК Российской Федерации.

Генеральный директор ОАО "Маяк" Мечников О.К.

2) не создается у работодателя физического лица. В последнем случае расследование осуществляется самим работодателем, а также в ходе расследования могут участвовать доверенное лицо пострадавшего работника, специалист по охране труда (на договорной основе).

Статья 230. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

1. По каждому несчастному случаю на производстве (если только он повлек за собой перевод работника на другую работу либо потерю трудоспособности не менее 1 дня, и равно смерть работника) необходимо оформить акт о несчастном случае.

Во исполнение требований ст. 229, 230 ТК и постановления Правительства Российской Федерации N 653 от 31 августа 2002 г. "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Минтруд Российской Федерации приняло постановление N 73 от 24 октября 2002 г., которым утвердило:

а) Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это положение введено в действие с 1 января 2003 г.;

б) форму 1 "Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае со смертельным исходом)";

в) форму 2 (форму Н-1) "Акт о несчастном случае на производстве";

г) форму 3 (форму Н-1 пс) "Акт о несчастном случае на производстве";

д) форму 4 "Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом";

е) форму 5 "Заключение государственного инспектора труда";

ж) форму 6 "Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица);

з) форму 7 "Протокол осмотра места несчастного случая";

и) форму 8 "Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах";

к) форму 9 "Журнал регистрации несчастных случаев на производстве".

Учитывая практические нужды работодателей (основных читателей комментария) приводим наиболее часто встречающиеся в их практике формы (см. ниже):

2. По каждому несчастному случаю составляется "Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах". Оно составляется по форме 8 (см. ниже):

3. По каждому случаю профзаболевания составляется акт по следующей форме:

Утверждаю

Главный врач центра государственного

санитарно-эпидемиологического надзора

____________________________________

(административная территория)

____________________________________

(Ф. И. О., подпись)

"____"___________ год

Печать

Акт

о случае профессионального заболевания

от "____"______года

1._______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и год рождения пострадавшего)

2. Дата направления извещения ___________________________________________

(наименование лечебно-профилактического

_________________________________________________________________________

учреждения, юридический адрес)

3. Заключительный диагноз _______________________________________________

4. Наименование организации _____________________________________________

(полное наименование, отраслевая принадлежность,

_________________________________________________________________________

форма собственности, юридический адрес, коды ОКПО, ОКОНХ)

5. Наименование цеха, участка, производства _____________________________

6. Профессия, должность _________________________________________________

7. Общий стаж работы ____________________________________________________

8. Стаж работы в данной профессии _______________________________________

9. Стаж работы в условиях воздействия вредных веществ и

неблагоприятных производственных факторов _______________________________

(виды фактически выполняемых

_________________________________________________________________________

работ в особых условиях, не указанных в трудовой книжке, вносятся

_________________________________________________________________________

с отметкой "со слов работающего")

10. Дата начала расследования ___________________________________________

Комиссией в составе

председателя ____________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

членов комиссии _________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

проведено расследование случая профессионального заболевания

_________________________________________________________________________

(диагноз)

и установлено:

11. Дата (время) заболевания ____________________________________________

(заполняется при остром профессиональном

_________________________________________________________________________

заболевании)

12. Дата и время поступления в центр государственного

санитарно-эпидемиологического надзора извещения о случае

профессионального заболевания или отравления ____________________________

13. Сведения о трудоспособности _________________________________________

(трудоспособен на своей работе, утратил

_________________________________________________________________________

трудоспособность, переведен на другую работу, направлен в учреждение

государственной службы медико-социальной экспертизы)

14. Профессиональное заболевание выявлено при медицинском осмотре, при

обращении (нужное подчеркнуть) __________________________________________

15. Имелось ли у работника ранее установленное профессиональное

заболевание, направлялся ли в центр профессиональной патологии (к

врачу-профпатологу) для установления профессионального заболевания ______

16. Наличие профессиональных заболеваний в данном цехе, участке,

производстве или (и) профессиональной группе ____________________________

17. Профессиональное заболевание возникло при обстоятельствах и

условиях: _______________________________________________________________

(дается полное описание конкретных фактов несоблюдения

_________________________________________________________________________

технологических регламентов, производственного процесса, нарушения

_________________________________________________________________________

транспортного режима эксплуатации технологического оборудования,

_________________________________________________________________________

приборов, рабочего инструментария; нарушения режима труда, аварийной

_________________________________________________________________________

ситуации, выхода из строя защитных средств, освещения; несоблюдения

_________________________________________________________________________

правил техники безопасности, производственной санитарии; несовершенства

_________________________________________________________________________

технологии, механизмов, оборудования, рабочего инструментария;

_________________________________________________________________________

неэффективности работы систем вентиляции, кондиционирования воздуха,

_________________________________________________________________________

защитных средств, механизмов, средств индивидуальной защиты;

_________________________________________________________________________

отсутствия мер и средств спасательного характера, приводятся сведения

_________________________________________________________________________

из санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника

_________________________________________________________________________

и других документов)

18. Причиной профессионального заболевания или отравления

послужило: длительное, кратковременное (в течение, рабочей смены),

однократное воздействие на организм человека вредных производственных

факторов или веществ ____________________________________________________

(указывается количественная и качественная

_________________________________________________________________________

характеристика вредных производственных факторов в соответствии с

_________________________________________________________________________

требованиями гигиенических критериев оценки и классификации условий труда

_________________________________________________________________________

по показателю вредности и опасности факторов производственной среды,

_________________________________________________________________________

тяжести и напряженности трудового процесса)

19. Наличие вины работника (в процентах) и ее обоснование _______________

_________________________________________________________________________

20. Заключение: на основании результатов расследования установлено, что

настоящее заболевание (отравление) является профессиональным и

возникло в результате . Непосредственной причиной _______________________

(указываются конкретные

_________________________________________________________________________

обстоятельства и условия)

заболевания послужило ___________________________________________________

(указывается конкретный вредный производственный фактор)

21. Лица, допустившие нарушения государственных

санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов: _________

(Ф.И.О.,

_________________________________________________________________________

с указанием нарушенных ими положений, правил и иных актов)

22. В целях ликвидации и предупреждения профессиональных

заболеваний или отравлений предлагается: ________________________________

23. Прилагаемые материалы расследования _________________________________

_________________________________________________________________________

24. Подписи членов комиссии:

Ф.И.О., дата

М. П.

Работодатели должны учитывать указанные выше формы документов в ходе практического применения ст. 230 ТК.

Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве

1. Все разногласия по вопросам расследования и учета несчастных случаев (а они перечислены в ст. 231 ТК не исчерпывающим образом):

1) должны быть прежде всего урегулированы самими сторонами. Практика показывает, что чаще всего разногласия возникают по поводу степени утраты нетрудоспособности и расходов на реабилитацию потерпевшего. При этом стороны должны учитывать "Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации N 56 от 18 июня 2001 г.), а также "Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 789 от 16.10.00);

2) могут быть переданы на рассмотрение органам государственных инспекций труда (см. об их полномочиях комментарий к ст. 353-365 ТК);

3) могут быть переданы на рассмотрение суда. В судебном порядке могут быть обжалованы и решения (принятые по результатам рассмотрения разногласий) государственными инспекциями труда (см. комментарий к ст. 361 ТК).

2. Анализ ст. 231 ТК показывает также, что:

1) работник, работодатели (иные участники разногласий) вправе передать их рассмотрение сразу (т.е. минуя государственную инспекцию труда) в суд;

2) подача жалобы в любом случае не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда. Работодатель должен приступить к исполнению этого решения в сроки, указанные в решении.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 85 Главы: < 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда