§ 6. Общие положения о ликвидации хозяйственных товариществ и обществ

Ликвидация предприятия является второй формой прекращения юридических лиц. В отличие от реорганизации предприятий, в результате которой образуются новые юриди-

ческие лица, при ликвидации юридические лица, напротив, упраздняются совсем. При ликвидации юридических лиц именно поэтому не приходится говорить о правопреемстве. В п. 2 ст. 61 ГКРФ говорится об основаниях ликвидации юридических лиц. Наряду с общими основаниями ликвидации, указанными в данной статье, можно назвать еще ряд оснований для ликвидации юридических лиц, предусмотренных различными статьями ГК РФ:

— банкротство юридического лица (ст. 65 ГК РФ);

— выход из состава юридического лица его участника, в результате чего численность участников такого предприятия становится меньше, чем число, установленное законом;

— состав участников претерпевает существенные изменения (ст.ст. 81, 88 ГК РФ);

— если стоимость чистых активов становится меньше определенного законом минимума уставного капитала (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99 ГК РФ);

— невнесение в установленном порядке 50% уставного капитала.

Решение о ликвидации предприятия принимается его участниками аналогично принятию решения о его создании. Сам же порядок ликвидации юридического лица должен быть подробно заложен в его учредительных документах. По сути дела, в них может быть установлено, что учредители (участники) делегировали право принятия решения о ликвидации определенному органу юридического лица.

Конечно, юридическое лицо ликвидируется по окончании срока, на который оно было создано, достижении цели, ради которой оно было создано (п. 2 ст. 61 ГКРФ). Следующим основанием для ликвидации является признание судом недействительности государственной регистрации юридического лица. Например, в регистрирующий орган поступили от юридического лица при его регистрации подложные документы о составе участников, об их юридическом статусе, об их праводееспособности либо нарушен порядок формирования уставного капитала.

Следующим основанием ликвидации юридического ли-

ца, но уже в судебном порядке, является осуществление таким лицом деятельности без специального разрешения — лицензии, когда таковую без нее осуществлять нельзя. Например, лицензируется деятельность негосударственного пенсионного фонда. Также по решению суда осуществляется ликвидация юридического лица, если оно занимается деятельностью, запрещенной законом. Надо помнить, что данная деятельность является запрещенной, если она была названа таковой в законе, а не в ином нормативном акте, что важно для выяснения вопроса об основании ликвидации юридического лица. Например, негосударственным юридическим лицам запрещено производство отравляющих веществ, конверсия в соответствии с Законом РФ от 20 марта 1992 г. "О конверсии оборонной промышленности РФ", запрещено производство боевого оружия, запрещена эмиссия наличных денег согласно Закону РФ от 26 апреля 1995 г. "О Центральном банке РФ". В любом случае суд при принятии решения о ликвидации юридического лица по данному основанию должен сослаться на конкретный закон, запрещающий тот вид деятельности, который осуществляло ликвидируемое юридическое лицо.

Также ликвидируется юридическое лицо по решению суда в случае, если оно неоднократно или грубо нарушает закон или иной правовой акт. Неоднократным считается такое нарушение законов или иных нормативных актов, допущенное юридическим лицом повторно после привлечения его за аналогичное нарушение в течение срока, установленного законодательством. "Грубым" нарушением закона или иного нормативного акта считается такое, даже однократное, нарушение, которое причиняет значительные неблагоприятные последствия правам и иным законным интересам других юридических, физических лиц, государства и общества. Примером может быть сокрытие юридическим лицом своих доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения в особо крупных размерах.

Если суд примет решение о ликвидации юридического лица по вышеуказанным основаниям, то он вправе согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ возложить на учредителей юридического

лица, орган, уполномоченный его учредительными документами на ликвидацию, обязанность по выполнению всей процедуры ликвидации и всех связанных с ней работ.

Если проанализировать содержание статей ГК РФ, посвященных ликвидации, то можно выделить два ее вида:

— добровольная ликвидация;

- принудительная ликвидация по решению судебного органа.

Как правило, коммерческие юридические лица ликвидируются добровольно, то есть по решению о ликвидации учредителей (участников) данного юридического лица или органа, уполномоченного на ликвидацию учредительными документами. Данные лица обязаны после принятия данного решения сообщить о нем в орган, осуществивший государственную регистрацию данного юридического лица. Это сообщение может быть послано в письме по почте, отправлено в телеграмме и т.п. Такое сообщение должно быть отправлено незамедлительно, то есть это значит, что данный орган должен быть извещен об этом в первую очередь, до осуществления других действий по ликвидации юридического лица. Это необходимо для того, чтобы и третьи лица, и орган, осуществляющий государственную регистрацию, получили информацию о том, что юридическое лицо уже начало свою ликвидацию и чтобы они смогли принять меры, предусмотренные в законе для защиты интересов как государства, так и третьих лиц.

Управление ликвидируемым предприятием возлагается непосредственно на ликвидационную комиссию. Согласно п. 2 ст. 63 ГК РФ данная комиссия назначается учредителями (участниками) юридического лица или органа, уполномоченного на его ликвидацию. Однако такое назначение должно быть согласовано с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, что является новеллой ГК РФ, как и установленные в нем порядок и сроки ликвидации юридических лиц. Ликвидационная комиссия должна представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию ряд документов. Например, о ликвидации юридического лица, решение инициатора ликвидации, акт ликвидационной комис-

сии, справку банка о закрытии расчетного счет (счетов) и другие документы, предусмотренные законодательством.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят согласно п. 3 ст. 62 ГК РФ полномочия по управлению делами юридического лица, а функции органов управления юридическим лицом прекращаются. Таким образом, с этого момента к ней переходят все вопросы, связанные с управлением юридическим лицом, в том числе и представление юридического лица в суде.

Далее ликвидационная комиссия предпринимает шаги к осуществлению ликвидации юридического лица. Первый шаг

- помещение в печатном органе сообщения о ликвидации юридического лица и о сроке заявления кредиторами своих требований. Такие сведения должны быть опубликованы в том же печатном органе, что и данные о регистрации юридического лица (п. 1 ст. 63 ГК РФ).

В настоящее время подобного печатного органа в масштабах РФ не существует. Чаще всего такие объявления печатаются в соответствующих печатных органах на местах, реже

- в общероссийских печатных органах (например, газета "Экономика и жизнь", "Российская газета" и другие). В некоторых субъектах РФ органы государственной регистрации имеют свои печатные органы. Так, в Москве такие сообщения печатаются в Ведомостях Московской регистрационной палаты. Публикация должна содержать следующие общие сведения: полное наименование ликвидируемого юридического лица, причина ликвидации, сроки ликвидации, адрес, по которому можно обращаться с требованиями к данному юридическому лицу, порядок ликвидации. Обеспечивает публикацию ликвидационная комиссия, и такая публикация должна быть совершена не менее чем за 2 месяца до ликвидации юридического лица. Второй шаг - выявление ликвидационной комиссией кредиторов и дебиторов юридического лица. Это делается, исходя из заключенных юридическим лицом договоров с третьими лицами, бланков платежных поручений, иных банковских документов (выписок счетов, ордеров и т.п.), исполнительных листов, судебных решений и т.д. Аналогичным об-

разом выявляются и дебиторы.

Ликвидационная комиссия, согласно ГК РФ, должна письменно уведомить о ликвидации юридического лица его кредиторов, независимо от того, что ей была произведена публикация в печатном органе с сообщением о ликвидации юридического лица. Кроме кредиторов, письменно должны быть уведомлены о ликвидации следующие органы: ГНИ, ПФР, ФСС, ФМС, РФС и др. Работники данного предприятия

г\

должны быть уведомлены о его ликвидации согласно ст. 40 КЗоТ РФ за 2 месяца до таковой под расписку. А физические лица, состоявшие с данным юридическим лицом в гражданско-правовых отношениях, уведомляются о его ликвидации в общем порядке, то есть как кредиторы.

Следующий шаг в деятельности ликвидационной комиссии - составление промежуточного ликвидационного баланса. Данный баланс может быть составлен не ранее чем через 2 месяца после публикации сообщения о ликвидации юридического лица. Данный срок является минимальным, так как этот срок установлен для предъявления требований кредиторами и может быть больше 2 месяцев. Помимо сведений, предусмотренных в п. 2 ст. 63 ГК РФ, промежуточный баланс должен содержать обычные сведения, которые включают в бухгалтерские балансы. Утверждение данного баланса происходит либо путем совместного заседания ликвидационной комиссии, инициатора (инициаторов) ликвидации и органа, осуществляющего государственную регистрацию ликвидации юридического лица, либо баланс утверждается каждым из вышеназванных лиц отдельно. Главное здесь - чтобы имело место согласование промежуточного баланса с регистрационным знаком. Все сказанное выше относится также и к порядку согласования окончательного ликвидационного баланса, предусмотренного в п. 5 ст. 63 ГК РФ. Если же имеющихся в наличии у предприятия денежных средств недостаточно для удовлетворения требований его кредиторов, то согласно п. 3 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия продает его имущество с публичных торгов. Публичные торги проводятся в форме конкурсов и аукционов. Право выбора одной из этих форм

принадлежит собственнику продаваемой вещи, а не организатору торгов. На аукционе победителем является тот, кто предложит наивысшую цену по сравнению с другими. При этом не требуется выполнять какие-то другие дополнительный условия. В конкурсе победителем станет лишь тот, кто предложит наилучшие условия приобретения вещи и вместе с тем еще предложит более высокую цену. Здесь, наряду с перечисленным выше, участник конкурса должен предоставить и другие условия. Условия конкурса определяются заранее, и тот, кто более других им отвечает, и будет его победителем. В п. 3 ст. 63 ГК РФ четко установлен порядок очередности использования средств ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов: сначала используются все наличные средства юридического лица, а затем при их недостаточности - имущество предприятия.

После того, как составлен и утвержден промежуточный ликвидационный баланс, ликвидационная комиссия начинает выплаты кредиторам юридического лица в порядке очередности, установленном в ст. 64 ГК РФ. В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Не важно, состоял ли такой гражданин с данным предприятием в трудовых или в гражданско-правовых отношениях, или вообще является третьим лицом. Следует обратить внимание, что ГК РФ подходит к понятию "причинение вреда гражданину" шире, чем Правила возмещения работодателями вреда, причиненного здоровью при исполнении трудовых обязанностей, от 24 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями (в дальнейшем — Правила). Так, в отличие от данных Правил, ст. 64 ГК РФ регламентирует и иные случаи причинения вреда гражданину. Согласно ст. 15 ГКРФ вред, причиненный имуществу, личности, здоровью гражданина и т.д., возмещается в полном объеме. Возмещаются и фактически понесенные затраты (прямой ущерб), упущенная выгода, а также в определенных закон случаях - моральный вред. Полный объем возмещения вреда складывается из:

— возмещения заработка или его части (ст. 12 Правил);

- возмещения авторского гонорара (ч. 2 ст. 13 Правил);

- оплаты дополнительного отпуска для лечения в связи с повреждение здоровья (ст. 23 Правил);

- возмещения морального вреда (ст. 24 Правил) и др.

Упущенная выгода выплачивается только в том случае, если гражданин докажет, что в результате причинения вреда его личности или имуществу имело место неполучение им доходов, которые он бы получил, если бы вред не был ему причинен. Такие доходы могут быть любыми. Минимальный размер упущенной выгоды согласно ст. 15 ГК РФ — не менее размера доходов, полученных нарушителем.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам (ст. 64 ГК РФ). Согласно ст. 403 КЗоТ РФ лицам, увольняемым с работы при ликвидации предприятия, выплачивается:

- выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

- сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на 3 месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия. Расчеты же по авторским договорам осуществляются в соответствии с их условиями.

В третью очередь удовлетворяются обязательства, обеспеченные залогом имущества ликвидируемого юридического лица (ст. 64 ГК РФ). Залог по существу является договором. Залогодержатель имеет преимущественное право получить удовлетворение за счет залога только перед кредиторами по другим договорам, не обеспеченным залогом, но отнюдь не перед всеми другими лицами. Предметом залога не могут быть вещи, изъятые из гражданского оборота, требования, неразрывно связанные с личностью (требования по возмещению морального вреда, защита чести и достоинства — ст. 150-152 ГК РФ) и иные права, уступка которых запрещена законом.

В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды (ст. 64 ГК РФ). Юридическое лицо обязано выплачивать в

бюджет налоги, а также выплачивать страховые взносы и производить отчисления в ПФР, ФСС, ФМС, ГФЗ и другие фонды. Взыскание недоимок по указанным платежам юридического лица может быть обращено на его имущество, находящееся в его собственности. Сначала обращается взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, на наличные денежные средства, а при их отсутствии - на любые виды иного имущества данного юридического лица.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами (ст. 64 ГК РФ). Данным кредиторам выплаты производятся согласно п. 4 ст. 63 ГК РФ по истечении 1 месяца со дня утверждения промежуточного баланса.

После окончания всех расчетов с кредиторами юридического лица ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс. Об его утверждении было упомянуто выше.

Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности - одна очередь за другой. Если имущество юридического лица недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, то оно распределяется пропорционально суммам их требований в порядке очередности. Если кредиторы заявляют о своих требованиях уже после срока для предъявления таковых, то их требования удовлетворяются после удовлетворения требований других кредиторов, заявленных в срок (п. 5 ст. 64 ГК РФ). Если имущество ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов недостаточно и по этой причине они оказались не удовлетворены, то они считаются погашенными. Таковыми являются и требования, не принятые, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано (п. 6 ст. 64 ГК РФ).

Все имущество, которое осталось после удовлетворения требований кредиторов, переходит к его учредителям (участникам), которые, как в хозяйственных товариществах и обществах, имеют на него обязательственные права. В ряде случаев закон или иной правовой акт предусматривает, что оставшееся

после "удовлетворения требований кредиторов юридического лица имущество не распределяется между его членами, а направляется на иные цели"1. Иногда в учредительных документах предусматривается, что данное имущество направляется на цели, указанные в таких документах.

Ликвидация юридического лица считается завершенной с момента внесения записи об этом в Единый Государственный реестр юридических лиц. "В регистрационную палату юридическое лицо представляет следующие документы: заявление о регистрации ликвидации юридического лица, решение собственника о ликвидации, акт ликвидационной комиссии, ликвидационный баланс, справку из ГНИ о снятии с налогового учета, документ, подтверждающий факт аннулирования печа-

г\

ти и другие" . На основании указанных документов регистрационная палата выдает свидетельство о ликвидации предприятия, и юридическое лицо считается прекратившим свое существование.

Хозяйственные товарищества и общества могут быть признаны по решению судебного органа банкротами, если они не в состоянии удовлетворить законные требования кредиторов. Дело в том, что под банкротством юридического лица также понимается неспособность юридического лица обеспечить поступление обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды ( Закон РФ от 8 января 1998г. "О несостоятельности (банкротстве)", далее — Закон). В новом Законе дано более четкое определение понятия несостоятельности (банкротства). Несостоятельность ( банкротство) - это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Таким образом, под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную

1 Вестник ВАС. 1995. № 5. C.I 12.

О    -        _

Ермакова Е. Добровольная и принудительная ликвидация предприятий// Российская юстиция. 1993. № 8. С.4.

сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ, а к обязательным платежам отнесены налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Неплатежеспособность должника - юридического лица -это неисполнение обязанности по уплате указанных выше сумм в течение 3 месяцев с момента наступления даты платежа.

К видам обязательств, с неисполнением которых может возникнуть задолженность перед кредиторами, относятся следующие:

- задолженность за переданные товары;

- задолженность за невыполненные работы;

- задолженность за оказанные услуги;

- суммы займов с учетом процентов, подлежащих уплате должником.

При этом в размер задолженности не включаются суммы долга, образовавшиеся в связи с неисполнением должником обязательств по выплате сумм гражданам за причинение вреда их жизни и здоровью, а также по уплате авторского вознаграждения и обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия.

При решении вопроса о размере денежных обязательств или обязательных платежей не учитываются и не включаются в сумму долга установленные законодательством или предусмотренные договором неустойки (пени, штрафы) и иные финансовые санкции.

В случае возникновения спора относительно наличия задолженности или ее размера, разногласия между кредиторами и должником рассматриваются арбитражным судом в установленном законом порядке.

В заключение можно сделать вывод, что несостоятельным может быть признан должник, имущества (в том числе и денежных средств) которого не хватает для погашения требо-

ваний всех кредиторов в полном объеме.

Новый Закон предусматривает также возможность добровольного объявления должника о своем банкротстве и ликвидации. Условия данной ликвидации следующие:

- факт наличия у организации-должника признаков банкротства;

- принятие решения о ликвидации собственниками имущества должника - унитарного предприятия или органом, уполномоченным на это учредительными документами должника;

- наличие письменного согласия всех кредиторов (новелла нового Закона).

В таком порядке при ликвидации должника обязанности конкурсного управляющего исполняет председатель ликвидационной комиссии, а расчеты с кредиторами производятся в том же порядке, что и при наличии решения арбитражного суда о банкротстве должника.

Новый Закон установил ответственность за нарушение должником порядка добровольной ликвидации. В этом случае собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника и руководитель должника несут ответственность в размере неудовлетворенных требований кредиторов. Требования могут быть предъявлены в течение 10 лет с момента ликвидации должника.

Если хотя бы один из кредиторов возражает против ликвидации должника в добровольном порядке, новый Закон обязывает руководителя должника обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом.

Тем не менее любой из кредиторов, давший свое письменное согласие, не лишен права в любой момент до завершения процедуры ликвидации должника обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Дело о банкротстве может быть также возбуждено и самим арбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда.

К кругу лиц, имеющих право на обращение в арбитраж-

ныи суд с заявлением, относятся:

- должник;

- кредитор;

- прокурор.

А правом подачи заявления в связи с неисполнением должником обязанностей по уплате обязательных платежей обладают налоговые органы, а также ПФ, ФФОМС, ФСС, ГФЗН.

Кроме того, правом подачи заявлений пользуются и иные лица, прямо указанные в новом Законе. Например, в случаях когда кредитором по денежным обязательствам выступают Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, заявление кредитора подается в арбитражный суд уполномоченным на то органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Новый Закон устанавливает обязанность произвести действия о признании должника банкротом в определенные сроки в следующих случаях:

- когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

- когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- когда органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника.

Данная обязанность лежит на руководителе должника, ликвидационной комиссии, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. Срок для обязательной подачи заявления должнику — 1 месяц со дня возникновения соответствующих обстоятельств.

Новый Закон предусматривает, что к должнику - юридическому лицу могут быть применены следующие процедуры:

- наблюдение;

- внешнее управление;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение;

- иные процедуры, предусмотренные Законом.

В новом Законе такая процедура, как санация, из судебной перешла во внесудебную и может быть применена только в рамках мер по предупреждению банкротства должника. В этих целях должнику может предоставляться финансовая помощь и за счет бюджетов всех уровней, и соответствующих внебюджетных фондов, и участвующих в деле о банкротстве лицами.

Новеллой нового Закона является установление упрощенной процедуры банкротства. Данная процедура применяется к организациям, которые условно можно отнести к двум категориям:

- отсутствующий должник;

- ликвидируемый должник.

Упрощенная процедура применяется, когда организация-должник фактически прекратила свою деятельность, а установить местонахождение ее руководителя не представляется возможным. Например, к одному из случаев прекращения предпринимательской деятельности новый Закон относит ситуацию, когда операции по счетам должника не проводились в течение последних 12 месяцев.

В указанных выше случаях заявление о признании данной организации банкротом может быть подано ее кредиторами, налоговым или иным уполномоченным государственным органом, а также прокурором независимо от размера кредиторской задолженности. Аналогичная процедура применяется и тогда, когда стоимость имущества должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве.

А процедура банкротства отсутствующего должника характеризуется тем, что она проводится в сокращенные сроки:

- судом, назначающим ее в течение 2 недель;

- конкурсным управляющим,  который  вправе  прини-

мать требования кредиторов только в течение 1 месяца после уведомления их о банкротстве отсутствующего должника.

Упрощенная процедура банкротства применяется и к организациям, в отношении которых ими самими или иным уполномоченным на то органом принято решение об их ликвидации. Например, решение о ликвидации должника принято, а его имущества не хватает для удовлетворения требований кредиторов. Одним из главных условий применения в данном случае особенностей упрощенной процедуры банкротства является факт создания ликвидационной комиссии, которая обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В данном случае судебный орган удовлетворяет заявленные требования, открывает конкурсное производство и назначает конкурсного управляющего. Срок для предъявления кредиторами требований к такому должнику - 1 месяц с момента опубликования объявления в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" либо в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

В случае если ликвидационная комиссия на предприятии, о ликвидации которого принято решение, не создана, то обязанность подать заявление в арбитражный суд ложится на следующих лиц:

- собственника имущества должника - унитарного предприятия;

- учредителя (участника);

- руководителя должника.

В данных случаях упрощенная процедура банкротства не применяется. Дело рассматривается в обычном порядке.