12.3. Психология милицейской деятельности

Актуальные проблемы психологиимилицейской деятельности. В ст. 1 Закона РСФСР "О милиции" от 18 апреля1991 г. говорится, что "милиция - это система государственных органов исполнительнойвласти, призванных защищать жизнь, здоровье и свободы граждан, собственность,интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательстви наделенных правом применения мер принуждения". Психологический анализдеятельности требует четкого знания основных функций, задач и требованийк деятельности милиции. В связи с этим целесообразно обратиться к ст. 2этого закона, в которой отмечается, что задачами милиции являются:

• обеспечение личной безопасностиграждан;

• предупреждение и пресечениепреступлений и административных правонарушений;

• раскрытие преступлений;

• охрана общественного порядкаи обеспечение общественной безопасности;

• оказание помощи в пределах,установленных законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям,организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прави интересов.

Множественность задач, стоящихперед милицией, ведет к развитию полифункциональности в деятельности, выделениюгрупп сотрудников, выполняющих специфические функции. Наиболее известноустановленное Законом "О милиции" разделение милиции на криминальную имилицию общественной безопасности. Естественно, деятельность оперативныхработников милиции по своему содержанию и применяемым способам отличаетсяот деятельности, например, патрульно-постовой службы или дорожно-патрульнойслужбы ГИБДД. Однако различающаяся по применяемым способам деятельностьразличных работников милиции совпадает по своим целевым параметрам. Звеном,объединяющим их и заставляющим тесно взаимодействовать, является наличиеединого объекта деятельности - преступника (правонарушителя).

Объект деятельности сотрудниковмилиции (правонарушитель) имеет ряд особенностей. К числу значимых длядеятельности работников милиции следует отнести такие характеристики правонарушителей:а) антиобщественная направленность и общественная опасность поведения;б) противодействие или сопротивление правомерным воздействиям сотрудниковмилиции; в) опыт противоправной или преступной деятельности; г) маскировкаистинных целей и мотивов противоправной деятельности; д) типичность и индивидуальностьв поведении; е) своеобразие связей с окружающим миром, в том числе частонаблюдаемая идентификация себя с криминальной средой.

Анализ специфики деятельностимилиции позволяет выделить десять общих для представителей ее различныхслужб характеристик:

1) деятельность милиции являетсяразновидностью государственной службы, и порядок ее прохождения работникамиопределен в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,сотрудники милиции имеют специальные звания и при выполнении своих должностныхобязанностей должны, как правило, носить специально установленную формуодежды;

2) деятельность сотрудниковмилиции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав человекаи гласности;

3) нормативно-правовая регламентациядеятельности милиции определяет специфику проведения правоохранительныхмероприятий в сфере борьбы с преступностью и охраны общественной безопасности;

4) как правило, выполнениюмилицейских функций противодействуют правонарушители и их пособники;

5) работникам милиции предоставленыобширные властные полномочия, реализация которых зависит от их умения разумного,целесообразного и законного применения власти;

6) милиция обладает специфическимисредствами воздействия, в том числе принуждения, в процессе профилактикии пресечения правонарушений (психологическое воздействие, в виде предупреждения,замечания и тд.; применение специальных средств, физической силы и огнестрельногооружия);

7) разнообразие социальныхситуаций, в которых приходится действовать работникам милиции, определяеттребования к их психологической готовности, умению быстро входить в сущностьпроизошедшего события и коммуникативным качествам;

8) деятельность милиции проходитв условиях конспирации и необходимости сохранения ее сотрудниками служебнойтайны;

9) милицейская деятельностьхарактеризуется экстремальностью, связанной с наличием различных стресс-факторов(повышенная ответственность, неопределенность информации, дефицит времени,опасность для здоровья и др.) и психическими перегрузками в работе;

10) на деятельность сотрудниковвлияют атмосфера в обществе, оценки населением степени ее эффективностии складывающийся авторитет милиции.

Исключительная сложностьдеятельности милиции диктует высокие требования к профессиональной подготовленностии выучке каждого сотрудника. Эта деятельность оказывает обратное влияниена сотрудников милиции как субъектов деятельности, развивая их знания,навыки, умения и способности, формируя определенные характерологическиекачества.

Деятельность работников милициисущественно зависит от мотивации труда, увлеченности и склонностик правоохранительной деятельности. Формирование устойчивых положительныхмотивов деятельности сотрудников милиции можно вести в четырех направлениях:

1) формирование непосредственныхмотивов труда посредством раскрытия интересных и творческих сторон деятельностимилиции;

2) развитие интереса к деятельностиопосредованным воздействием на мотивы путем воспитания у сотрудников милициичувства профессионального долга и гордости за принадлежность к милиции;

3) раскрытие перед сотрудникамиперспектив служебного роста, продвижения по службе и повышения профессиональнойквалификации как работника органов правопорядка;

4) эффективная организациятруда сотрудников и создание в коллективе служб и подразделений милицииблагоприятного морально-психологического климата.

Результаты любого видадеятельности работников милиции зависят от ее качественных характеристик:нормативности, организованности, подготовленности, освоенности и эффективности.

Нормативность деятельностипредставляет собой степень соответствия действий сотрудников правовым инравственным нормам, положениям Кодекса чести сотрудников милиции, ориентациина применение только законных способов борьбы с противоправными деяниями.Деятельность сотрудников милиции должна проходить под знаком строгого соблюдениянорм уголовного, уго-ловно-процессуального и административно-правовогозаконодательства.

Организованность создаетреальный фундамент для успешной деятельности работников милиции. Она выражаетсяв определении соответствующих форм организации и стройной системы реализациипрофессиональных задач милиции.

Подготовленность выражаетсяв наличии у сотрудника милиции соответствующих знаний, умений и навыков.Важную роль наравне с другими видами подготовленности (юридической, специальной)играет профессионально-психологическая подготовленность.

Если подготовленность выступаеткак предпосылка успешной работы, то освоенность определяет реальноеовладение ею сотрудником милиции и высокую степень выполнения соответствующейдеятельности.

Эффективность деятельностисотрудников милиции состоит из продуктивности, выражающейся в количественныхи качественных результатах деятельности; скорости, отражающей быстроту,четкость и организованность действий; темпа деятельности, определяющегосоотношение "энергичных" участков и спадов в деятельности сотрудника втечение фиксируемого периода времени; полноты, зависящей от объема реализованныхдействий, необходимых для успешного выполнения деятельности сотрудникоммилиции в течение длительного периода времени и сохранения устойчивой результативностидеятельности.

Психологические особенностиразличных видов деятельности работников милиции. Исходя из законодательноопределенных задач деятельности милиции, можно выделить следующие ее разновидности:профилактическую; оперативно-розыскную; деятельность по дознанию и расследованиюпреступлений; по охране общественного порядка и безопасности; охраннуюдеятельность.

Профилактическая деятельность.Основная цель профилактической деятельности работников милиции- предотвращение правонарушений и чрезвычайных происшествий. Практическипрофилактическая деятельность является составной частью работы любого сотрудникамилиции. Однако по объему и приоритетности этот вид деятельности болеехарактерен для участковых инспекторов

милиции, работников подразделенийпо профилактике правонарушений несовершеннолетних и некоторых других категорийработников.

Профилактическая деятельностьстроится на активном общении с населением, представителями органов местнойвласти, должностными лицами, что предъявляет особые требования к коммуникативнымкачествам и педагогическим способностям работников милиции, точному соблюдениюзаконных прав граждан и правовых актов.

Составление психограммы участковогоинспектора милиции путем анализа экспертных оценок показало, что дляуспешных профессиональных действий необходимо иметь следующие психологическиекачества:

• профессиональную наблюдательность;

• уравновешенность, самообладаниепри конфликтах;

• способность располагатьк себе людей, вызывать у них доверие;

• тонкую наблюдательностьза душевной жизнью человека;

• умение отстаивать своюточку зрения;

• способность к воссозданиюобраза по словесному описанию;

• умение делать выводы изпротиворечивой информации;

• память на внешность и поведениечеловека;

• способность к быстромуустановлению контактов с новыми людьми.1

Исследования показали, чтозначительно осложняют психологическую пригодность к профилактической деятельностиработников милиции следующие показатели: индивидуализм; социальная отчужденность,нарушающая систему межличностных отношений и затрудняющая социальное взаимодействие;чрезмерная тяга к доминированию и настойчивая тенденция к лидерству; снижениеуровня мотива достижения цели деятельности; тревожность; недостатки в волевойсфере и снижение волевых усилий; наличие психотических черт личности идр.2

Оперативно-розыскнаядеятельность. Эта деятельность является ведущей для широкого кругаработников милиции, в том числе для сотрудников уголовного розыска, подразделенийпо борьбе с экономическими преступлениями и организованной преступностью,оперативно-поисковых подразделений, отделов по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков и некоторых других служб. Для специалистов этих служб оперативно-розыскнаядеятельность является основной, схожей по применяемым методам решения служебныхзадач. Содержание оперативно-розыскной деятельности и применяемые методыопределены Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от12 августа 1995 г.

Выполнение оперативным работникомсвоих должностных обязанностей требует от него наличия следующих психологическихкачеств и умений:

• способности решать профессиональныезадачи в ситуациях, сопровождающихся высокой степенью личного риска и опасностидля жизни;

• готовности* к ситуациямсилового (включая огневое) единоборства с преступниками;

• повышенной ответственностиза свои действия ("отсутствие права на ошибку");

1 Основныевиды деятельности и психологическая пригодность к службе в системеорганов внутренних дел: Справ, пособие. / Под ред. Бовина Б.Г., МягкихН.И., Сафронова А.Д. - М., 1997. - С. 85.

2 Там же. -С. 96-98.

• способности к интенсивноймежличностной коммуникации с асоциальными и криминальными личностями;

• высокой психофизиологическойвыносливости, связанной с отсутствием фиксированного рабочего времени (средняяпродолжительность рабочего дня составляет 10-12 часов, часто бывает 7-дневнаярабочая неделя, ночные выезды на задержание преступника и т.п.);

• способности выдерживатьдлительное эмоциональное напряжение, тревожные состояния, чувство страха,неопределенности, невозможности поделиться своими сомнениями с близкимии т.п.;

• постоянной интеллектуальнойактивности (анализ непрерывно меняющейся информации, удержание в памятибольшого количества фактов; принятие решений в условиях дефицита времении информационной неопределенности);

• способности к ролевомуперевоплощению, умения выдавать себя за других людей, искусно разыгрыватьроли различных социальных и профессиональных типов;

• речевой находчивости, умениябыстро и достоверно объяснить критическую ситуацию другому, скрывая приэтом истинные намерения.1

Значительная выраженностьтаких качеств, как открытая агрессивность, аутоаг-рессия, импульсивность,депрессивные и психосоматические формы реагирования в трудных ситуациях,социальная отчужденность, преобладание тормозных процессов над процессамивозбуждения в нервной системе, могут в совокупности проявиться как синдромпрофессиональной непригодности к оперативно-розыскной деятельности.

Деятельность по дознаниюи расследованию преступлений. Этот вид деятельности является основнымдля дознавателей, следователей и экспертов-криминалистов органов внутреннихдел, а его содержание требует знания тактики и методики раскрытия и расследованияконкретных преступлений, приемов проведения отдельных следственных действий,способов установления психологического контакта с другими людьми и т.д.Большое значение здесь приобретает интеллектуальная деятельность, творчествов выдвижении обоснованных версий преступлений и их квалифицированной отработки.

В психограмме дознавателяи следователя часто выделяют несколько групп личностных качеств, определяющихуспешность работы при раскрытии и расследовании преступлений. К ним относят:

• мотивационно-ценностныеособенности (развитое правосознание, честность, мужество, принципиальность,добросовестность, исполнительность, дисциплинированность, развитая мотивациядостижения, выраженная мотивация самоактуализации и др.);

• познавательные качества(высокий уровень интеллекта, гибкость мыслительных процессов: творческоемышление, наблюдательность, умение прогнозировать, развитая интуиция, хорошаяпамять, развитое произвольное внимание и др.);

• коммуникативные качества(умение устанавливать психологический контакт, владение коммуникативнойтехникой поведения, наличие организаторских качеств и др.);

• иные личностные особенности(устойчивая и адекватная самооценка, самостоятельность и независимость,ответственность, самоуважение и др.).

1 Основныевиды деятельности и психологическая пригодность к службе в системеорганов внутренних дел. - С. 56-57.

Деятельность по охранеобщественного порядка и безопасности. Эта разновидность деятельностиявляется ведущей для патрульно-постовой службы милиции, дорожно-патрульнойслужбы ГИБДЦ, муниципальной милиции. Общая характеристика этой деятельности- целенаправленное наблюдение и пресечение правонарушений в общественныхместах. Для этого сотрудники милиции обладают властными полномочиями повоздействию на поведение граждан в виде: предупреждения о необходимостипрекращения противоправного деяния и принуждения в виде наложения штрафа,задержания правонарушителей и доставления их в ИВС или спецприемники (илимедвытрезвители).

Для работников патрульно-постовойслужбы важны следующие личностные качества: наличие определенного жизненногои профессионального опыта; интерес к человеку, его переживаниям, способностьк эмпатии; уверенность в себе, настойчивость, способность к противодействиюнарушителям правопорядка; хорошая спортивная подготовка; уверенное владениетабельным огнестрельным оружием; наблюдательность; способность к усвоениюновых знаний, обучению; активная личностная позиция; мотивация достижений;оперативность в принятии решений; требовательность; контроль над агрессивностьюи др.

Охранная деятельность.Это основная деятельность для сотрудников вневедомственной охранымилиции. Ее главная цель - охрана материальных ценностей государственнойи частной собственности. Содержание охранной деятельности заключается втщательном наблюдении за охранными объектами и пресечении противоправныхпосягательств на охраняемое имущество. Особыми условиями охранной деятельностичасто являются изоляция при несении службы, нахождение в закрытом помещениии наличие стрессовой напряженности в связи с ожиданием преступного нападенияна охраняемый объект.

Существенными для успешноговыполнения должностных обязанностей сотрудниками вневедомственной охранысчитаются следующие качества:

• наблюдательность и внимание(устойчивость внимания; распределение внимания; хороший объем внимания;умение видеть малозаметные изменения на охраняемом объекте и др.);

• эмоциональные и волевыекачества (эмоциональная устойчивость; самообладание; упорство в преодолениивозникающих трудностей; высокая активность; ответственность; самокритичностьи др.);

• интеллектуальные качества(умение выбрать из нескольких вариантов решения оптимальный; способностьпринять решение при недостатке информации; умение определить объем информации,нужный для принятия решения и др.);

• коммуникативные качества(способность найти целесообразную в зависимости от ситуации форму общения;умение согласованно действовать с другими сотрудниками и др.);

• качества памяти (хорошаяпамять на внешность и поведение человека; отличная моторная, двигательнаяпамять; способность в течение длительного времени удерживать в памяти большоеколичество информации; хорошая зрительная память на обстановку охраняемогообъекта и др.);

• моторные качества (быстродействиев условиях дефицита времени; быстрая реакция на неожиданное слуховое впечатлениеи др.).