§ 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Указания на полномочия прокуроров по надзору за исполнени­ем законов оперативно-розыскными органами содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 7 и ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». При осуществлении надзора в этой сфере прокурор может использовать и ряд других полномочий, определенных Фе­деральным законом «О прокуратуре Российской федерации» и другими законами. В приказе Генерального прокурора РФ № 48 (1996) говорится, что прокуроры, уполномоченные на осуществле­ние надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, вправе:

а) знакомиться с документами, содержащими сведения об осно­ваниях, порядке и решениях оперативно-розыскных мероприятий;

б) давать письменные указания об осуществлении по уголовным делам оперативно-розыскных мероприятий, о расширении их ком­плекса либо требовать их прекращения;

в) отменять необоснованные постановления органа дознания (следователя) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в соот­ветствии с п. 6 ч. 1 ст. 108 УПК РСФСР на основании йперативно-розыскных материалов;

г) направлять в суд жалобы, проверка которых относится к ис­ключительной компетенции судей;

д) требовать письменные объяснения от должностных лиц, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустив­ших нарушения закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

е) опротестовать противоречащие закону приказы и указания руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

ж) вносить представления по поводу выявленных нарушений закона должностными лицами этих органов и требовать от руково­дителей отстранения их от дальнейшего ведения оперативных раз­работок.

При обнаружении признаков преступления проверку прово­дить в соответствии с требованиями ст. 109 УПК.

Уполномоченные прокуроры вправе требовать у руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, подлинные оперативно-служебные документы. В соответствии с новой редакцией ст. 21 Закона об ОРД руководители органов, осу-

170 Глава X. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющ. ОРД

ществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязаны по требованию уполномоченных прокуроров представлять им опера­тивно-служебные документы, включающие в себя дела оператив­ного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных меро­приятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые'акты, регламентирующие оперативно-ро­зыскную деятельность1.

В случаях незаконного отказа в представлении документов в зависимости от обстоятельств нужно рассматривать его как невы­полнение требований прокурора и воспрепятствование его закон­ной деятельности и при наличии оснований принимать меры для привлечения к ответственности виновных должностных лиц в ус­тановленном законном порядке.

При осуществлении надзора необходимо иметь в виду, что све­дения о внедренных в организованные преступные группы лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о тех, кто оказывал или оказывает содействие на конфиденциальной основе, предоставля­ются только с их письменного согласия, за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности.

. Постановление органа Федеральной службы безопасности Рос­сийской Федерации об осуществлении контрразведывательной де­ятельности и судебное решение по нему, а также материалы опера­тивных дел следует затребовать только в случаях проведения про­верок в порядке надзора по поступившим в прокуратуру материа­лам, по информации и обращениям граждан, свидетельствующим о нарушениях органами ФСБ России законодательства Российской Федерации..