§ 1. Общая характеристика и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Основы конституционного строя и безопасности государства, как и нормальное функционирование государственных органов, относящих­ся к различным ветвям власти, а также интересы государственной и му­ниципальной службы являются компонентом (составной частью) боль­шой группы общественных отношений, обеспечивающих легитим-ность, нормальное существование и функционирование государствен­ной власти в Российской Федерации. Эта группа общественных отно­шений выступает в качестве родового объекта преступлений, входя­щих в раздел Х УК. Наиболее опасными из числа преступлений этого раздела являются преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, поскольку они затрагивают основы обще­ственного, политического и государственного строя Российской Феде­рации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность.

Основы конституционного строя и безопасность государства со­ставляют видовой (групповой) объект преступлений, входящих в гла­ву 29 УК.

В некоторых составах преступления самостоятельным признаком выступает предмет преступления. Так, при шпионаже (ст. 276 УК) предметом посягательства выступают сведения, составляющие госу­дарственную тайну, а при определенных условиях — и иные сведе­ния. Предметом могут быть документы, содержащие государствен­ную тайну, а также предметы, сведения о которых составляют госу­дарственную тайну (ст. 284 УК).

Объективная сторона почти всех преступлений против основ кон­ституционного строя и безопасности государства характеризуется действиями. И только разглашение государственной тайны (ст. 283

625

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), с объективной стороны могут характеризоваться как действия­ми, так и бездействием. Составы этих двух преступлений сконструи­рованы как материальные, а остальные составы являются формаль­ными, и эти преступления являются оконченными с момента совер­шения описанных в законе действий, независимо от наступления ка­ких-то вредных последствий.

Субъективная сторона рассматриваемой группы преступлений, за исключением разглашения государственной тайны и утраты докумен­тов, содержащих государственную тайну, характеризуется умышлен­ной формой вины, причем умысел может быть только прямым: винов­ный осознает общественно опасный характер совершаемых действий и желает их совершить. Некоторые составы в качестве обязательного признака субъективной стороны включают специальную цель: пре­кращения государственной или политической деятельности потер­певшего (ст. 277 УК), свержения или насильственного изменения кон­ституционного строя РФ (ст. 279 УК), подрыва экономической безо­пасности и обороноспособности (ст. 281 УК). Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может быть со­вершено со специальным мотивом — из мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего (ст. 277 УК).

Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства — лицо, достигшее возраста 16 лет. Неко­торые преступления предполагают наличие специального субъекта:

гражданин РФ (ст. 275 УК), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст. 276 УК), лицо, которому государственная тайна бы­ла доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК), ли­цо, имеющее допуск к государственной тайне (ст. 284 УК).

По вопросу о системе рассматриваемой группы преступлений в юридической литературе высказываются различные мнения, общим для них является то, что во всех случаях за классификационный кри­терий принимается непосредственный объект. Однако предлагаются разные группировки.

Так, выделяя всего две группы, В.В. Лунеев делит преступления,

<йб

Глава 15

предусмотренные главой 29 УК, на преступления против основ кон­ституционного строя (ст. 277—280 и ст. 282 УК) и преступления про­тив безопасности государства (ст. 275, 276, 281, 283 и 284 УК)', а М.И. Ковалев — на посягательства на внешнюю (ст. 275, 276, 283 и 284 УК) и на внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. 277—282 УК)2. С.В. Дьяков дополняет эту классификацию треть­ей группой, состоящей из одного преступления — диверсии, посяга­ющей на экономическую безопасность 3.

Выделение в системе преступлений против основ конституцион­ного строя и безопасности государства всего двух и даже трех групп представляется недостаточным по следующим соображениям.

Направленность ряда преступлений, предусмотренных главой 29 УК, против внешней или внутренней безопасности России опре­деляется их фактическим содержанием, поэтому весьма относи­тельна. Так, разглашение государственной тайны может причинить серьезный вред только внутренней безопасности, не затрагивая внешней безопасности страны. И наоборот, организованные зару­бежными враждебными силами террористические акты, вооружен­ные мятежи и межнациональные распри способны серьезно подо­рвать именно внешнюю безопасность России. Группы преступле­ний, выделяемые в литературе как посягательства только на внеш­нюю или только на внутреннюю безопасность, явно неоднородны и нуждаются в большей дифференциации. Поэтому классификация преступлений против основ конституционного строя и безопаснос­ти государства в зависимости от их непосредственного объекта должна быть более дробной. Они могут быть классифицированы следующим образом:

1) преступления против внешней безопасности Российской Феде­рации (ст. 275, 276 УК);

' См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.И. Кудрявцева и А.В. Наумова. М. 1997. С. 356.

; См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко» З.А. Незнамовой и Г.П. Новоселова. М. 1997. С. 567—586.

3 См.: Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М. 1999. С. 16—17.

«27

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

2) преступления, посягающие на основы политической системы РФ (ст. 277—280 УК):

3) посягательство на экономическую безопасность и обороноспо­собность РФ (ст. 281 УК);

4) посягательство на конституционный принцип недопущения пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, на­циональную или религиозную ненависть или вражду (ст. 282 УК);

5) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК)'.