§ 3. Преступления, посягающие на отношения, связанные с режимом Государственной границы

Незаконное пересечение Государственной границы Россий­ской Федерации (ст. 322 УК). Непосредственным объектом данного преступления является режим Государственной границы РФ, устанав­ливающий порядок ее пересечения физическими лицами.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», Государственная граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы госу­дарственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространст­ва) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действий государственного суверенитета Российской Федерации.

,№

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Незаконным считается такое пересечение Государственной грани­цы, которое осуществляется без установленных документов и надле­жащего разрешения, что и образует объективную сторону деяния.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных является наличие дейст­вительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда из нее. Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезда из них лиц осуществляется в специально выделен­ных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администра­цией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодо­рожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по соглашению с пограничными войсками. Для законно­го пересечения Государственной границы РФ необходимо также на­личие документа, удостоверяющего личность субъекта.

Затон «О Государственной границе Российской Федерации» допускает упрощенный порядок пропуска через Государственную границу РФ граж­дан Российской Федерации и сопредельного государства в части опреде­ления документов на право въезда в РФ или выезда из Российской Феде­рации, основывающийся на двусторонних договорах с государствами.

Статья 9 Закона устанавливает, прежде всего, что пересечение Го­сударственной границы осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Пра­вительства РФ. Этими актами может определяться и время пересече­ния Государственной границы, устанавливаться порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государст­венную границу и в обратом направлении.

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных производится в установленных пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы. Следовательно, незаконным является пересечение Государственной границы вне ус­тановленных мест и, если это закреплено договорами, вне установ­ленного времени.

776

Глава 18

Не подлежат пропуску через Государственную границу лица с дей­ствительными документами, но при наличии оснований для отказа в пропуске, предусмотренных законодательными актами РФ (напри­мер, в случае необходимости обеспечения уголовного процесса).

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие ста­туса лиц, проживающих или пребывающих на территории РФ, пере­секающие Государственную границу РФ с территории иностранного государства, могут быть переданы властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу.

Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане РФ, утратившие документы на право въезда в РФ в период пребывания за границей, оставляются в этих пунктах на время, необ­ходимое компетентным органам для установления их личности и уточнения обстоятельств утраты документов.

Закон о Государственной границе РФ предусматривает исключе­ние, благодаря которому фактически содеянное не рассматривается как преступление. Таким исключением является вынужденное пере­сечение Государственной границы лицами, транспортными средства­ми в силу чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая, аварии, стихийного бедствия, ледовых условий, угрожающих безопасности судна, буксировки поврежденных судов (кораблей), доставки спасен­ных людей, а также по другим вынужденным причинам. Указывая на другие вынужденные причины, Закон дает возможность широкого толкования причин, вынудивших субъекта незаконно пересечь Госу­дарственную границу РФ. Рамками такого толкования следует, одна­ко, признать обстоятельства, способные причинить ущерб жизни, здо­ровью, имуществу лиц, для которых пересечение, пусть даже неза­конное, Государственной границы является единственным способом в данных обстоятельствах избежать опасности причинения вреда или уменьшить его тяжесть.

Уголовный закон в примечании к ст. 322 УК устанавливает другое исключение из общей противоправности данного деяния: пересече­ние границы в целях использования права политического убежища. Однако, если в действиях лиц, на которых распространяются данные

77.7

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

исключения, содержится состав иного преступления, они несут уго­ловную ответственность за это деяние. Например, во время незакон­ного, но вынужденного обстоятельствами пересечения Государствен­ной границы РФ субъект причинил пограничнику вред здоровью.

Квалифицированным видом преступления в ч. 2 ст. 322 УК призна­ется совершение того же деяния группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, с применением насилия или угро­зой его применения.

Признаки группы лиц по предварительному сговору и организо­ванной группы раскрыты в ст. 35 УК. Если незаконное пересечение Государственной границы было совершено группой лиц по предвари­тельному сговору или организованной группой, дополнительной ссылки на ст. 35 УК при квалификации не требуется. Такая ссылка яв­ляется необходимой, если рассматриваемое преступление было со­вершено группой лиц, образованной без предварительного сговора или преступным сообществом (преступной организацией), поскольку эти групповые образования не образуют квалифицированного соста­ва преступления.

Под применением насилия понимается фактическое применение насилия любого рода — как опасного, так и не опасного для жизни или здоровья.

Угроза применения насилия есть психическое воздействие на субъекта, предполагающее реальное применение насилия в случае от­каза выполнить требования виновного.

Состав преступления формальный — деяние окончено с момента фактического пересечения Государственной границы или с момента начала совершения действий, образующих квалифицированный со­став преступления, вне зависимости от наступивших последствий.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом:

субъект осознает, что незаконно пересекает Государственную грани­цу России, и желает этого.

Субъект — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Противоправное изменение Государственной границы Россий­ской Федерации (ст. 323 УК). Государственная граница Российской

«.778

Глава 8

Федерации определяет пространственный предел действия государст­венного суверенитета. Поэтому любые посягательства, целью кото­рых является изменение режима границы или ее обозначений, следу­ет рассматривать как посягательства на государственный суверенитет. Следовательно, объектом этого преступления является неприкосно­венность Государственной границы, определяющий суверенные пре­делы Российского государства.

Государственная граница определяется на местности ясно види­мыми пограничными знаками, описание и порядок установления ко­торых определяются международными договорами и решениями пра­вительства РФ. Любые ее изменения могут производиться только на основании международных договоров, решений Государственной Ду­мы. Иные манипуляции, а именно действия, образующие объектив­ную сторону данного преступления — изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков без соответствующих решений яв­ляются преступными.

Под изъятием следует полное устранение пограничных знаков с места их установки. Перемещение — это самовольная, без надлежа­щего разрешения установка пограничных знаков в иных местах, чем те, которые обусловлены международными договорами или решения­ми Государственной Думы. Уничтожение — полная ликвидация по­граничных знаков.

Состав преступления материально-формальный. Поскольку уничтожение представляет собой конкретно определенное последст­вие, постольку в этом случае деяние считается оконченным в момент фактического уничтожения пограничного знака. В остальной части деяние окончено с момента указанных в диспозиции действий.

В качестве квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 323 УК называет неоднократность совершения или тяжкие последствия.

Неоднократность следует отличать от единого продолжаемого преступления, в процессе совершения которого все действия лица объединены единым умыслом. Например, субъект решил перемес­тить сразу несколько пограничных знаков. Неоднократность предпо­лагает возникновение умысла на каждое деяние вновь. Например, ви-

дта

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

новный переместил один знак, но затем этого ему показалось недо­статочно или он получил новое задание и переместил другой знак.

Под тяжкими последствиями следует понимать причинение су­щественного материального ущерба, обострение взаимоотношений с сопредельным государством.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характе­ризуется прямьш умыслом и специальной целью. В качестве цели за­кон называет противоправное изменение Государственной границы России. Если субъект совершает действия, образующие объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 323 УК, но без указан­ной в диспозиции цели, а, например, из хулиганских побуждений, тог­да его деяние может быть квалифицированно как хулиганство (ст. 213 У К) или, при определенных обстоятельствах, как вандализм (ст. 214 УК РФ).

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.