Глава 24 Договор перевозки

24.1. Правовой комментарий

1. Нормативная основа.

Отношения по перевозке грузов, пассажиров и багажа регулируются прежде всего Гражданским кодексом РФ (гл. 40), а также транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Это:

- Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

- Правила приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте (утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. N 28);

- Правила заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом (утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. N 39);

- Правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. N 45);

- Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов группами вагонов по одной накладной (утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. N 32);

- Воздушный кодекс РФ (Федеральный закон РФ от 19.03.97 г. N 60-ФЗ);

- Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением СМ РСФСР от 08.01.69 г. N 12);

- Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (Федеральный закон РФ от 07.03.2001 г. N 24-ФЗ);

- Кодекс торгового мореплавания РФ (Федеральный закон РФ от 30.04.99 г. N 81-ФЗ) и др.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и правилами не установлено иное.

2. Оформление договора.

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Судебно-арбитражная практика. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) обратилось с иском к отделению железной дороги и о понуждении ответчиков исполнить в натуре обязательство по подаче вагонов.

Решением суда в иске было отказано по причине отсутствия оснований для удовлетворения требования об обязании ответчиков исполнить обязательство по подаче вагонов. Постановлением апелляционной инстанции решение было изменено, однако Федеральный арбитражный суд отменил указанные судебные акты и удовлетворил иск за счет железной дороги.

На указанный судебный акт был принесен протест, который был удовлетворен по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО, частным индивидуальным предприятием и отделением железной дороги был заключен договор по взаиморасчетам. Согласно этому договору ООО обязался поставить частному индивидуальному предприятию топлинг. Последнее же обязалась после реализации данной продукции произвести расчеты с отделением железной дороги, которое в свою очередь гарантировало бесперебойную подачу железнодорожных вагонов по заявке ООО.

Согласно действовавшему на тот момент Уставу железных дорог и Правилам перевозок грузов вагоны под погрузку подаются железной дорогой в соответствии с согласованным планом перевозок грузов, в основе которого лежат декадные заявки грузоотправителей.

Однако доказательства, свидетельствующие о согласовании с железной дорогой плана перевозки груза и о подаче декадных заявок на вагоны в соответствии с условиями договора и указанными правовыми актами, истцом представлены не были.

В связи с указанным обстоятельством ВАС РФ указал, что суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика исполнить в натуре обязательство по подаче вагонов, поскольку такое обязательство у железной дороги не возникло и отменил кассационной инстанции (Постановление Президиума ВАС РФ от 16 ноября 1999 г. N 3811/99).

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Форма билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Соответствующими транспортными уставами и кодексами определяются также порядок заключения и форма договора фрахтования.

Судебно-арбитражная практика. 4. При систематических перевозках грузов железная дорога и грузоотправитель в соответствии со ст. 798 Гражданского кодекса РФ и ст. 17 Транспортного устава могут заключить долгосрочный договор об организации перевозок. Такие договоры заключаются в письменной форме. В договоре определяются объемы, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов и иные условия организации перевозок. В этом договоре может быть установлена и ответственность за нарушение предусмотренных в нем обязательств.

Договор об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от представления заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные ст. 18 Транспортного устава, а также не заменяет договор на перевозку конкретного груза и не освобождает стороны от обязанности заключить договор, связанный с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути или с подачей и уборкой вагонов в установленных Транспортным уставом случаях.

Поскольку заключение договора об организации перевозок не является обязательным, при отказе одной из сторон заключить такой договор другая сторона через арбитражный суд не может требовать его заключения.

В принятии такого искового заявления, а также заявления о рассмотрении разногласий по этому договору, если стороны добровольно его заключили, когда истцом не представлено письменное соглашение с ответчиком о передаче спора на разрешение арбитражного суда, должно быть отказано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 107 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 12 ноября 1998 г. N 18 "О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог РФ").

3. Провозная плата.

Согласно ст. 790 ГК РФ, за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Работы и услуги, выполняемые перевозчиком по требованию грузовладельца и не предусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон.

Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

Перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы и багаж в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.

Судебно-арбитражная практика. По договору, заключенному между Абаканским отделением Красноярской железной дороги и акционерным обществом "Саянский алюминиевый завод", возникли разногласия относительно порядка расчетов за перевозку грузов и дополнительно оказываемые железнодорожные услуги.

Согласно ст. 64, 75 Устава, железной дороге предоставлено право задержать отправление груза до внесения платежей и выдать груз на станции назначения после их внесения в полном размере.

Стороны договорились о предварительной оплате грузовых операций. Одновременно они включили в договор условие об оплате операций в форме акцепта плательщиком платежного требования отделения в случае, если предварительная оплата произведена не будет. Запись о том, что до акцепта платежного требования отделение вправе задержать отправку и выдачу груза, соответствует Уставу железных дорог (Постановление Президиума ВАС РФ от 26 октября 1995 г. N 5311/95 // Вестник ВАС, 1996. N 1)

4. Ответственность по договору перевозки.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, предусмотренную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также договором.

Соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами.

Перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Судебно-арбитражная практика. АО "Горнозаводскцемент" предъявило к Чусовскому отделению Свердловской железной дороги иск о взыскании штрафа за невыполнение плана перевозок цемента в декабре 1994 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что причиной невыполнения плана перевозок в первой и второй декадах декабря 1994 года явилась подача железной дорогой негодных под погрузку цемента вагонов и за невыполнение плана в этих декадах железная дорога должна уплатить грузоотправителю штраф в сумме 587.102 руб. за вычетом причитающегося дороге с грузоотправителя штрафа за невыполнение плана по дорогам назначения в сумме 276 120 руб.

В третьей декаде декабря при плане 220 вагонов железная дорога подала под погрузку 266 вагонов. Грузоотправитель все поданные дорогой вагоны в этой декаде погрузил, но дорога не указала в учетной карточке количество фактически погруженных отправителем с 21 по 24 декабря вагонов в связи с неуплатой им тарифа за перевозку груза. Согласно ст. 144 Устава железных дорог, железная дорога несет ответственность за неподачу вагонов для выполнения плана перевозок, а грузоотправитель - за неиспользование поданных вагонов.

Погруженные грузоотправителем вагоны считаются использованными независимо от того, что железная дорога задержала их отправку в связи с неуплатой тарифа за перевозку груза.

Поэтому требования грузоотправителя к железной дороге, а равно и дороги к отправителю об уплате штрафа за невыполнение плана перевозок в третьей декаде декабря 1994 года являются необоснованными (Постановление Президиума ВАС РФ от 31 октября 1995 г. N 6573/95).

Судебно-арбитражная практика. 22. При возникновении между грузоотправителем и железной дорогой спора, связанного с взысканием дорогой штрафа, предусмотренного ст. 113 Транспортного устава, арбитражным судам следует исходить из того, что штраф подлежит взысканию за сам факт допущенных грузоотправителем нарушений, указанных в этой статье, установленных железной дорогой как на станции назначения или в период перевозки, так и на станции отправления после сдачи груза к перевозке, независимо от того, понесла ли железная дорога от этого какие-либо убытки.

Однако штраф за отправление запрещенного к перевозке груза подлежит взысканию, если нарушение обнаружено железной дорогой после заключения договора перевозки (ст. 31 Транспортного устава).

Убытки, понесенные железной дорогой из-за указанных в ст. 113 Транспортного устава нарушений, допущенных грузоотправителем, подлежат взысканию независимо от уплаты штрафа (Постановление Пленума ВАС РФ от 12 ноября 1998 г. N 18 "О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог РФ").

Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:

- непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера, заносов, наводнений и военных действий;

- прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;

- в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.

За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату.

Перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:

- в случае утраты или недостачи груза или багажа - в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;

- в случае повреждения (порчи) груза или багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере его стоимости;

- в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости груза или багажа.

Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.

Документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

5. Следует обратить внимание на то, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом (ст. 797 ГК РФ). Если возникнет необходимость обращения в суд, копию указанной претензии нужно будет приложить к исковому заявлению. Отсутствие в качестве приложения к иску претензии как доказательства досудебного урегулирования спора является основанием для возвращения искового заявления.

Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

24.2. Экономико-налоговый комментарий

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 254 НК РФ к материальным расходам, учитываемым при налогообложении прибыли, относятся транспортные услуги сторонних организаций (включая индивидуальных предпринимателей) по перевозкам грузов внутри организации и по доставке готовой продукции в соответствии с условиями договоров (контрактов). Таким образом, при решении вопроса о возможности отнесения оплаченных сторонней организации транспортных расходов по доставке готовой продукции до покупателя для целей налогообложения прибыли на расходы, связанные с производством и реализацией, необходимо учитывать условия договоров поставки в части определения стороны, которая обязана нести указанные расходы.

Помимо этого необходимо учитывать и п. 2 ст. 254 НК РФ, согласно которому стоимость приобретаемых товарно-материальных ценностей, включаемых в материальные расходы для целей налогообложения прибыли по мере отпуска их в производство, определяется исходя из цен их приобретения, включая расходы на транспортировку.

Для предприятий, занимающихся торговой деятельностью, для целей определения налоговой базы по налогу на прибыль согласно ст. 320 НК РФ необходимо разделять транспортные расходы следующим образом: к прямым расходам налогоплательщика относятся только транспортные расходы по доставке товара до склада налогоплательщика - покупателя в случае, если эти расходы не включены в цену приобретения товара по условиям договора поставки; все остальные расходы налогоплательщика, в том числе и иные транспортные расходы (кроме вышеуказанных), относятся к косвенным и в полном объеме уменьшают налогооблагаемую прибыль в отчетном периоде их возникновения. Прямые расходы также уменьшают налогооблагаемую прибыль отчетного периода, но за исключением сумм, приходящихся на остатки товаров на складе организации.

Кроме того, следует учитывать, что согласно ст. 257 НК РФ расходы по доставке приобретаемого предприятием амортизируемого имущества включаются в первоначальную стоимость этого имущества и уменьшают налогооблагаемую прибыль только путем начисления амортизации в течение срока полезного использования этих объектов основных средств.

И, наконец, согласно п. 49 ст. 270 НК РФ некоторые транспортные расходы, в отношении которых не соблюдены общие обязательные условия признания для целей налогообложения прибыли расходов, указанные в ст. 252 НК РФ, не могут учитываться при исчислении налога на прибыль. На основании анализа выполнения условий ст. 252 НК РФ может быть также подвергнут сомнению со стороны налоговых органов и размер учитываемых для целей налогообложения прибыли транспортных расходов. Таким образом, обоснованность, экономическая оправданность и производственная направленность таких затрат должна контролироваться еще на стадии заключения договоров.

Сложным до сих пор является вопрос об источнике уплаты так называемых платежей демерредж и диспач.

Демерредж представляет собой плату перевозчику за дополнительное по окончании срока погрузки время ожидания судна в порту, т.е. за задержку судна в порту после погрузки на него товара. Диспач - это вознаграждение перевозчику за досрочное окончание погрузки товара в судно до истечения нормативного периода (Кодекс торгового мореплавания РФ). Согласно п. 15 Международных правил толкования торговых терминов "ИНКОТЕРМС" (Публикация Международной торговой палаты 1990 г. N 460), условия о демерредже и диспаче обычно предусматриваются сторонами в контракте как условия о распределении между ними транспортных расходов (расходов по договору перевозки грузов морским транспортом). Иными словами, наряду с чисто традиционными транспортными расходами, такими как фрахт, законодательством и контрактом могут быть предусмотрены и иные разновидности платы перевозчику, что позволяет рассматривать демерредж и диспач как разновидности транспортных расходов. Таким образом, если условиями заключенных контрактов предусмотрено, что предприятие несет расходы по демерреджу и диспачу, то эти расходы включаются в себестоимость в общеустановленном порядке.

По общему правилу, одним из условий учета затрат в целях налогообложения прибыли заказчика по договору перевозки является наличие у перевозчика соответствующей лицензии.

При заключении договора на перевозку необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 25 апреля 2002 г.) в целях обеспечения безопасности дорожного движения перевозочная деятельность в РФ подлежит обязательному лицензированию. Перечень видов транспортных услуг, подлежащих лицензированию, определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 21 марта 2002 г.).

Порядок обложения НДС операций транспортной перевозки осуществляется в общеустановленном главой 21 НК РФ порядке, за исключением особенностей, предусмотренных ст. 157 Налогового кодекса РФ.