§ 5. Преступления против порядка управления, сопряженные с посягательством на предметы управленческой деятельности

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

Основным непосредственным объектом данного преступления является нормальная управленческая деятельность, обеспечивающая порядок обращения с официальными документами и государственными наградами.

868

Глава 22. Преступления против порядка управления

Предметом преступления выступают официальные документы и государственные награды.

Документ — это деловая бумага, которая подтверждает какой-либо факт либо право на что-то. Предметом преступления, предусмотренного ст. 324 УК, выступают не любые документы, а только официальные. Официальными документами признаются документы, имеющие юридическое значение. Они могут исходить как от государственных органов власти и управления, должностных лиц этих органов, органов местного самоуправления, так и от юридических лиц и других организаций коммерческого или иного характера. Официальными могут быть документы, исходящие и от частных лиц в том случае, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный статус и юридическое значение (например, документы, заверенные нотариусом или лицами, чьи подписи приравниваются к нотариально заверенным).

Официальные документы, как правило, имеют соответствующие реквизиты, место и время его составления, наименования органа или лица, выдавшего документ, подписи, в некоторых случаях печати и штампы и т. п.

Предметом анализируемого преступления являются не любые официальные документы, а лишь предоставляющие права либо освобождающие от обязанностей. Это может быть и прямо указано в официальном документе, и вытекать из его содержания. К числу официальных документов, предоставляющих права, можно отнести дипломы, удостоверения, свидетельства о получении образования, пенсионные удостоверения, водительские права, патенты, лицензии и т. п. Документами, освобождающими от обязанностей, могут быть служебные, пенсионные и иные удостоверения, освобождающие от уплаты за проезд, справки, освобождающие от уплаты коммунальных и других платежей, и т. п. Официальные документы, хотя и имеющие юридическое значение, но не предоставляющие права или не освобождающие от обязанностей, не могут быть предметом данного преступления.

Государственные награды — это высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, просвещении, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом.

Предметы преступления: а) государственные награды Российской Федерации, к которым в настоящее время относятся

§ 5. Посягательство на предметы управленческой деятельности           869

Золотая звезда Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания России; б) государственные награды РСФСР (ордена, медали, почетные звания РСФСР); в) государственные награды СССР. Согласно Общему положению об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г., государственными наградами СССР являются: Золотая звезда Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, ордена, медали, почетные звания СССР.

Предметом преступления являются только подлинные официальные документы или государственные награды. Приобретение и сбыт поддельных предметов образуют составы других преступлений — мошенничества, сбыта поддельных документов (ст. 327 УК) и др.

Объективная сторона преступления выражается в незаконном приобретении или незаконном сбыте.

Приобретение означает получение предмета преступления в свое владение, пользование и распоряжение любым путем как возмездно, так и безвозмездно (купля, обмен, получение в дар, в залог и т. п.). Исключение составляет такой способ приобретения официальных документов, как похищение, которое образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного ст. 325 УК. Что же касается государственных наград, то их похищение квалифицируется по ст. 324 как один из способов незаконного приобретения.

Сбыт предполагает отчуждение официального документа или государственной награды, передачу его другому лицу. Сбыт может носить возмездный и безвозмездный характер.

В отношении государственных наград любое приобретение или сбыт незаконны, поскольку они имеют именной характер.

В отношении официальных документов возможно как законное, так и незаконное приобретение. Уголовная ответственность связывается только с их незаконным приобретением или сбытом.

Состав анализируемого преступления — формальный; преступление закончено в момент приобретения или сбыта официальных документов или государственных наград. Последующее использование данных документов находится за рамками состава и может подлежать самостоятельной квалификации (мошенничество, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, уклонение от уплаты налогов физическими или юридическими лицами, уклонение от уплаты таможенных платежей).

g7Q         Глава 22. Преступления против порядка управления

Субъективная сторона выражается в   прямом умысле.

Мотивы и цели могут быть любые.

Субъект общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Похищение или повреждение документов,

штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора,

специальных марок или знаков соответствия

Предметом преступления являются: официальные документы, штампы, печати (ч. 1 ст. 325 УК), паспорт или иной важный личный документ (ч. 2 ст. 325 УК), марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия (ч. 3 ст. 325 УК).

Официальными признаются документы, за которыми государственные органы признают юридическое значение. Официальные документы могут исходить как от государственных органов власти и управления, должностных лиц этих органов, органов местного самоуправления, так и от юридических лиц и иных организаций коммерческого или иного характера. Официальными могут быть документы, исходящие и от частных лиц, в том случае если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный статус и юридическое значение.

Предмет данного преступления, в отличие от предусмотренного ст. 324 УК, — любые официальные документы, а не только те, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей (понятие официального документа раскрыто при анализе ст. 324 УК).

Штампы — это ручная печатная форма, содержащая определенные реквизиты, предназначенная для производства оттисков при составлении документов. По форме могут быть прямоугольные, квадратные, треугольные штампы. Обычно они содержат реквизиты предприятия, учреждения или организации, физического лица, выдающего документ, дату выдачи и номер документа, назначение штампа. Как правило, штампы ставятся на бумагах, не являющихся платежными, денежными документами.

Печати — это клише с вырезанными знаками, предназначенные для производства оттисков на документах. Печати бывают круглой формы. Выделяются гербовые и негербовые, простые печати. На любой печати содержатся реквизиты предприятия, учреждения и организации, которой она принадлежит.

§ 5. Посягательство на предметы управленческой деятельности           g71

Объективная сторона выражается в похищении, уничтожении, повреждении, сокрытии указанных предметов.

Похищение — это противоправное изъятие документов, печатей, штампов у законного владельца и обращение этих предметов в свою пользу или пользу других лиц. Данные предметы могут иметь определенную имущественную ценность, но могут и не иметь ее, поэтому признак безвозмездности не является обязательным признаком похищения. Похищение может быть совершено любым способом: тайно и открыто, с насилием и без такового, путем обмана или злоупотребления доверием. Нам представляется, что вымогательство указанных предметов нельзя рассматривать как их похищение. В этом плане УК РФ имеет пробел. В отличие от хищения, похищение документов, печатей и штампов необязательно должно преследовать корыстную цель.

Уничтожение — это действия, которые привели к физической ликвидации данного предмета (сожжение), либо сделали невозможным его применение (полное вымарывание текста).

Повреждение — это частичная физическая порча материала, на котором исполнены документы, печати, штампы, либо повреждение текста, которые не дают или крайне затрудняют их использование (документ порван, размыта печать на документе, залита подпись и т. п.).

Сокрытие — это утаивание предметов без их изъятия (похищения). В одних случаях печать, штамп, документ находятся там, где им и надлежит, но не предъявляются соответствующим лицам или органам по их требованию. В других — предмет перемещается, но без признаков похищения (директор предприятия сам передает печать другому лицу и просит ее сохранить).

Поскольку состав преступления является формальным, оно окончено в сам момент выполнения перечисленных в законе действий. Последующее использование похищенных документов, печатей и штампов находится за рамками данного

состава.

Субъективная сторона — прямой умысел и корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность выражается в стремлении получить определенную материальную выгоду или избавиться от материальных затрат. Иная личная заинтересованность заключается в желании получить выгоды нематериального характера.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК, является паспорт или другой важный личный документ.

872

Глава 22. Преступления против порядка управления

Паспорт — удостоверение личности, выдаваемое гражданину по достижении им 16-летнего возраста органами внутренних дел по месту жительства гражданина. Паспорт содержит фотографии и основные данные о личности человека. Он может быть внутригосударственным, заграничным, дипломатическим, служебным, паспортом моряка.

Иными важными документами могут быть диплом об образовании, водительское удостоверение, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и т. п.

Важность этих документов в каждом конкретном случае оценивается правоохранительными органами исходя из фактических обстоятельств дела. Причем уголовная ответственность установлена только за похищение паспорта или иных важных документов. Иные противоправные действия в отношении них не образуют состава преступления.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 3, ст. 325 УК, являются марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия.

В соответствии с Законами "Об акцизах" и "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию России, подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора установленного образца за исключением ввозимой алкогольной продукции, разлитой в тару емкостью до 0,05 и более 25 л.

Образцы марок акцизного сбора для маркировки алкогольной продукции иностранного производства утверждаются постановлением Правительства РФ, в соответствии с которым на территории России имеют хождение марки двух видов: для маркировки алкогольной продукции, происходящей и ввозимой с территории государств — участников СНГ и соглашений о Таможенном союзе; для маркировки алкогольной продукции, происходящей и ввозимой с территории иностранных государств, не являющихся участниками СНГ и соглашений о Таможенном союзе.

Марки акцизного сбора должны иметь указание о предельном объеме алкогольной продукции (до 0,5 л, от 0,5 до 1 л и свыше 1 л), а также следующие надписи: "крепкие спиртные напитки" — для маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции; "спиртные напитки" — для маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 28% объема готовой продукции, за исключением вина; "вина" — для

§ 5. Посягательство на предметы управленческой деятельности           о*7о

____^_———————————:———————————___________.___________________о^/о

маркировки алкогольной продукции, получаемой спиртовым брожением виноградного сока или мезги либо плодовых (ягодных) соков или мезги, с добавлением или без добавления этилового спирта, произведенного из пищевого сырья.

Образцы марок акцизного сбора для маркировки табака и табачных изделий утверждаются Приказами Государственного Таможенного комитета.

В соответствии со ст. 12 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта" и постановлением Правительства РФ "Об обязательной маркировке специальными марками алкогольной продукции, производимой на территории РФ" алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке специальными марками.

Специальная марка для маркировки алкогольной продукции является документом государственной отчетности, удостоверяющей легальность производства и оборота на территории России подакцизной алкогольной продукции, произведенной на территории РФ.

Образцы специальных марок для маркировки алкогольной продукции, произведенной на территории РФ, утверждаются Правительством РФ по представлению МНС, Минсельхоза и Минфина России;

В соответствии с постановлением Правительства РФ "О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории РФ" с 1 августа 1999 г. на территории РФ введена обязательная маркировка табака и табачных изделий, производимых на территории РФ, специальной маркой, подтверждающей легальность их производства, за исключением табака и табачных изделий, поставляемых на экспорт в соответствии с заключенными контрактами. Таким образом, специальная марка для маркировки табачных изделий представляет собой документ государственной отчетности, удостоверяющей легальность производства и оборота на территории РФ табака и табачных изделий российского производства.

Образцы специальных марок для маркировки табачных изделий утверждаются Министерством по налогам и сборам совместно с Министерством финансов.

В целях реализации Закона "О сертификации продукции и услуг", охраны интересов и прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и привлечения дополнительных средств в доходную часть федерального бюджета

874

Глава 22. Преступления против порядка управления

Правительство РФ своим постановлением "О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок", ввело с 1 апреля 1999 г. на территории России при маркировании товаров и продукции, подлежащих обязательной сертификации, знаки соответствия с учетной информацией к ним, защищенные от подделок. Маркированию знаками соответствия подлежат производимые на территории Российской Федерации и импортируемые товары и продукция, реализуемые на потребительском рынке Российской Федерации.

Таким образом, знак соответствия — это зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Ответственными за маркирование знаками товаров и продукции являются производители, импортеры, торговые организации и индивидуальные предприниматели.

Маркировка продукции знаком соответствия может представлять собой только его изображение, нанесенное на продукцию, тару (упаковку), сопроводительную техническую документацию, или специально изготовленное изделие с изображением знака соответствия, прикрепленное к продукции. При маркировании применяют следующие технологические приемы: а) клеймение готового изделия, упаковочной единицы, оформленной сопроводительной документацией знаком соответствия с помощью специального клейма; б) нанесение на продукцию, упаковку и оформляемую сопроводительную документацию плоского или рельефного изображения знака соответствия в ходе технологического процесса изготовления с помощью специализированной технологической оснастки; в) применение комплектующих изделий, упаковочных материалов и бланков сопроводительной документации с нанесенными на них изображениями знака соответствия; г) прикрепление специально изготовленных носителей знака соответствия (ярлыков, этикеток, самоклеящихся лент и т. п.).

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 325 УК, выражается только в похищении — т.е. противоправном изъятии марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, у законного владельца и обращение этих предметов в свою пользу или пользу других лиц. Похищение может быть совершено любым способом и не обязательно должно преследовать корыстные цели. Окончено данное преступление с мо-

§ 5. Посягательство на предметы управленческой деятельности           875

мента, когда предметы не только изъяты из места их нахождения, но виновные получили реальную возможность распоряжаться изъятыми предметами.

Субъект данного преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

Основным непосредственным объектом данного преступления является порядок учета и регистрации транспортных средств.

Под транспортным средством понимается техническое устройство, предназначенное для перевозки людей и грузов. Транспортные средства делятся на водные, воздушные, железнодорожные и автомототранспорт.

Все виды транспортных средств подлежат обязательной государственной регистрации. Так, согласно Воздушному кодексу гражданские воздушные суда подлежат регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов, после чего государственно-регистрационный опознавательный знак наносится на судно.

Автомототранспортные средства подлежат регистрации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ о государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории России. Регистрировать необходимо автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час., трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним. Государственная регистрация осуществляется органами ГИБДД, ВАИ, таможенными органами, органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин (гостехнадзор) и предполагает выдачу государственного регистрационного номера установленного образца, размещаемого на корпусе транспортного средства.

Таким образом, предметом данного преступления являются идентификационный номер транспортного средства, номера кузовов, шасси, двигателя автомототранспортного средства, государственный регистрационный знак транспортного средства.

Объективная сторона преступления состоит в подделке, уничтожении идентификационного номера, номера кузова,

876

Глава 22. Преступления против порядка управления

шасси, двигателя автомототранспортного средства, а также в его сбыте с заведомо поддельными номерами.

Подделка предполагает полное или частичное изменение номеров путем перебивки, закрашивания, вытравливания цифр и букв, в результате чего транспортное средство либо его часть приобретают номер, не соответствующий действительности.

Уничтожение — это удаление номеров, в результате чего утрачивается возможность идентификации транспортного средства в целом или его номерных частей.

Сбыт — это отчуждение транспортного средства, передача его другим лицам любым способом. Сбыт может носить как возмездный, так и безвозмездный характер (договоры купли-продажи, обмена, дарения, использование в качестве средства платежа, как обеспечение залога и т. п.).

По смыслу закона, сбываться должно только транспортное средство в целом с заведомо поддельными номерами. Сбыт деталей — двигателя, шасси, кузова по буквальному толкованию закона состава преступления не образует. Между тем практика свидетельствует, что подобные действия весьма распространены и представляют значительную общественную опасность. Поэтому закон в данном случае не следует толковать расширительно.

Преступление сформулировано законодателем с помощью формального состава; оно окончено в момент выполнения указанных в законе действий независимо от того, удалось ли виновному достичь поставленных целей.

Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны при подделке или уничтожении номеров является цель эксплуатации транспортного средства или его сбыта.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицирующие признаки данного состава преступления: совершение преступления неоднократно (см. ст. 16 УК); совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (понятие группы дано в ч. 2 ст. 35 У К); совершение преступления организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК).

Подделка, изготовление, сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

Объектом преступления, предусмотренного ст. 327 УК, является установленный законом порядок изготовления, ис-

877

§ 5. Посягательство на предметы управленческой деятельности

пользования и обращения предметов управленческой деятельности.

В качестве предмета преступления выступают удостоверения, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки.

Удостоверение — это разновидность официального документа, выдаваемого соответствующими государственными и негосударственными органами, содержащего сведения о владельце и удостоверяющего личность его владельца: паспорт, военный билет, водительское удостоверение, служебное удостоверение и др.

Понятия документа, государственной награды, штампа и печати аналогичны рассмотренным при анализе ст. 324—325 УК.

Бланки — это листы бумаги определенной формы с частично отпечатанным текстом документа, требующие последующего заполнения переменных реквизитов.

Объективная сторона преступления зависит от предмета преступного посягательства и заключается в: подделке удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или, освобождающего от обязанностей; сбыте удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; изготовлении поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков; сбыте поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Подделка заключается в изготовлении фальшивого, фиктивного документа. Она может быть произведена различными способами: а) путем полного изготовления фальшивого удостоверения или документа, когда поддельным является не только содержание документа, но и сам бланк, материальная основа документа; б) внесением заведомо ложных сведений в чистый подлинный бланк документа; в) изменением содержания подлинного документа путем подчистки, дописки, травления, изменения даты, исправления текста и т. п. действий.

Изготовление предполагает полное изготовление государственных наград, печатей, штампов, бланков. Уголовный закон не устанавливает ответственности за подделку печатей, штампов, бланков. Частичное изменение подлинных печатей, штампов также следует расценивать как изготовление поддельных печатей и штампов. Предметом подделки в данном случае служат сами печати, штампы, а не их оттиски на документах. В том случае, если подделываются оттиски печатей и штампов на документах, действия следует расценивать как подделку официальных документов.

873

Глава 22. Преступления против порядка управления

Сбыт — это передача поддельного удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, поддельных государственных наград, печатей, штампов, бланков другим лицам. Передача может носить как возмездный, так и безвозмездный характер: продажа, обмен, дарение, использование в качестве средства платежа, передача во временное пользование и т. п. Способ сбыта юридического значения не имеет.

Преступление описано в законе с помощью формального состава; оно окончено в момент подделки или изготовления указанных в диспозиции статьи предметов либо в момент их сбыта.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле Подделка официальных документов, а равно изготовление государственных наград, печатей, штампов, бланков совершаются либо с целью использования самим преступником, либо с целью их последующего сбыта. Изготовление или подделка, не преследующие этих целей, не образуют состава преступления.

Субъект данного преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Именно по признакам субъекта преступления ст. 327 отличается от состава, предусмотренного ст. 292 УК. В последнем субъект специальный — должностное лицо или государственный служащий и служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, которые подделывают официальные документы с использованием своего должностного и служебного положения. В ст. 327 УК на порядок управления посягают общие субъекты уголовного права.

Часть 2 рассматриваемой статьи содержит такой квалифицирующий признак, как неоднократность. Помимо общих признаков, указанных в ст. 16 УК, данная неоднократность обладает некоторыми особенностями.

Диспозиция ст. 327 УК — альтернативная, поэтому все перечисленные в ней действия, образующие объективную сторону данного преступления, юридически являются тождественными. Каждое из них само по себе является преступным, но последовательное их совершение в отношении одного и того же предмета неоднократности не образует (например, подделка документов и их последующий сбыт). Не образует неоднократности одновременная подделка или одновременный сбыт нескольких предметов.

Признак неоднократности следует вменять в тех случаях, когда лицо в разное время совершило подделку разных предметов, либо в разное время сбыло несколько предметов.

§ 5. Посягательство на предметы управленческой деятельности           879

Часть 3 ст. 327 предусматривает самостоятельный состав преступления, а не квалифицированный вид основного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК. В ней устанавливается уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Предметом данного преступления закон называет подложный документ. Обращает на себя внимание разница в характеристике предмета преступления, указанного в ч. 1 и соответственно в ч. 3 этой же статьи. В ч. 1 ст. 327 У К речь идет не о любом, а только о таком официальном документе, который предоставляет права или освобождает от обязанностей. Следует ли расценивать данное расхождение в редакции закона как терминологическую неточность либо как принципиальную позицию законодателя? Представляется, что использование поддельных документов имеет смысл только в случае, когда они предоставляют человеку какие-либо права или освобождают от обязанностей. Таковыми являются официальные документы, которые государственные органы или органы местного самоуправления признают юридически значимыми. В этой связи следует уточнить, что предметом преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 327 УК, являются подложные официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей.

Документ должен быть заведомо подложным. Термин "за-ведомость" характеризует субъективную сторону преступления: субъект должен до начала использования документа точно знать о его поддельности, фиктивности.

Под использованием понимается предъявление заведомо поддельного документа государственным, муниципальным органам, должностным лицам, юридическим лицам, гражданам с целью получения каких-либо прав или освобождения от обязанностей. Состав преступления формальный, преступление является оконченным в момент предъявления документа соответствующему лицу. Получение выгод и преимуществ находится за рамками данного состава преступления и при определенных обстоятельствах образует самостоятельное преступление — мошенничество.

С субъективной стороны использование заведомо поддельного документа может быть совершено только с прямым умыслом.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста; при этом данное лицо не должно подделывать этот документ. Подделка официального документа и дальней-

880

Глава 22. Преступления против порядка управления

шее его использование, по-нашему мнению, следует квалифицировать только по ч. 1 ст. 327 У К.

Некоторое сходство анализируемый состав преступления имеет со ст. 142 УК (фальсификация избирательных документов). Разграничение можно провести по всем элементам преступления. Объектом ст. 142 являются избирательные права граждан,, а не порядок управления, как в ст. 327 УК. Предметом ст. 142 УК выступают такие специальные разновидности официальных документов, как избирательные документы и документы референдума; предмет ст. 327 значительно шире. Объективная сторона состава ст. 142 включает в себя только фальсификацию документов (т. е. их подделку) и не предусматривает сбыт. Субъект также специальный — члены избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума. Наконец, различаются цели подделки. В ст. 142 — фальсификация результатов выборов или референдума, а в ст. 327 — получение определенных прав шш освобождения от обязанностей либо сбыт поддельного документа.

Составы преступлений, предусмотренных ст. 327 УК и ст. 186, 187, отличаются по предмету преступления. Предметом в ет, 186„ 187 являются такие разновидности деловых бумаг, как денежные знаки, ценные бумаги, а также кредитные, расчетные карты и иные платежные документы, в ст. 327 — официальные документы, не являющиеся платежными.

Фальсификация доказательств по гражданскому или уголовному делам (ст. 303 УК) также может, выражаться в подделке документов. Но документы являются в данном случае доказательством по уголовному или гражданскому делу, таким образом,, здесь страдает другой объект — порядок отправления правосудия. Кроме того, данное преступление совершается специальными субъектами — следователем, прокуро-реом, лицом, производящим дознание, защитником, лицами, участвующими в гражданском процессе.

Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора,

специальных марок или знаков соответствия,

либо их использование

Законодатель поместил данный состав преступления в главу "Преступления против порядка управления", определив тем самым родовой и видовой объекты — порядок управления.

881

§ 5- Посягательство на предметы управленческой деятельности

Безусловно, порядок управления страдает при совершении данного преступления. Но управленческая деятельность государства в той или иной сфере управления страдает при совершении многих преступлений. Думается, что более правильно было бы поместить данное преступление в иную главу — "Преступления в сфере экономической деятельности". Изготовление и сбыт поддельных акцизных и специальных марок, знаков соответствия, посягает прежде всего на экономические, финансовые интересы государства, так как акцизы являются одной из разновидностей федеральных налогов, а марка акцизного сбора представляет собой своеобразное подтверждение уплаты акцизного сбора.

Данное преступление является многообъектным. Основной непосредственный объект — установленный законом и иными нормативными актами порядок изготовления, использования и оборота предметов управленческой деятельности, перечисленных в диспозиции статьи. В качестве дополнительного объекта выступают финансовые интересы государства. Факультативным непосредственным объектом могут выступать интересы потребителей, поскольку перечисленные выше предметы являются официальными документами, подтверждающими легальность производства, ввоза, оборота тех или иных товаров, что в некоторой степени должно гарантировать нормальные потребительские качества данных товаров.

Предметом данного преступления являются марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия. Их понятие дано в комментарии к ст. 325 УК.

Объективная сторона состава преступления выражается в изготовлении, сбыте или использовании данных предметов.

В соответствии с действующим законодательством функции по изготовлению акцизных и специальных марок возложены на объединение "Гознак". Производство знаков соответствия, защищенных от подделки, осуществляется организациями, выбираемыми на основе конкурса, организуемого Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии. Организация производства знаков соответствия осуществляется централизованно. Законность субъектов изготовления определяет и подлинность данных предметов. Все перечисленные выше предметы, разумеется, имеют определенные степени защиты от подделки, но в принципе не являются сложными для изготовления. Поэтому поддельными будут являться любые марки или знаки, изготовленные ненадлежащими субъектами, независимо от того, насколько они соответствуют установленным образцам.

882___________Глава 22. Преступления против порядка управления

Следовательно, изготовление поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия как признак объективной стороны состава преступления, представляет собой полное или частичное изготовление указанных предметов ненадлежащими субъектами.

С субъективной стороны изготовление поддельных марок и знаков должно обязательно совершаться с целью сбыта. Отсутствие таковой исключает по мысли законодателя состав данного преступления. Думается, что с позицией законодателя в данном случае трудно согласиться. Сбыт всегда предполагает передачу изготовленных предметов иным лицам. Между тем марки и знаки соответствия могут изготавливаться с целью их использования самими изготовителями поддельных марок или знаков, скажем, для маркировки произведенной продукции. В этом случае состав преступления, предусмотренного ст. 3271 УК, будет отсутствовать, что вряд ли справедливо, поскольку факт изготовления марок или знаков ненадлежащими субъектами налицо, так же как и факт поддельности марок.

Формулировка "изготовление поддельных предметов с целью сбыта" более характерна для экономических преступлений (ст. 186, 187 УК), нежели для преступлений против порядка управления, в которых обычно используется формулировка "изготовление поддельного предмета (подделка) с целью его использования или сбыта".

Коль скоро законодатель считает подделку акцизных и специальных марок и знаков соответствия преступлением против порядка управления, то для устранения пробельности закона следовало бы указать, что изготовление поддельных марок и знаков возможно как с целью сбыта, так и с целью собственного использования.

Обязанности по сбыту марок и знаков возложены на различные государственные органы. Так что марки акцизного сбора продаются и выдаются таможенными органами физическим и юридическим лицам при условии предоставления обеспечения о выполнении в пределах установленных сроков одного из следующих обязательств: ввоз в установленном порядке маркированных товаров на таможенную территорию России в целях их реализации на территории России; размещение ввезенных маркированных товаров в разрешенных местах доставки и хранения; возврат поврежденных и/или неиспользованных марок акцизного сбора выдавшему их таможенному органу; представление отчета об использовании марок акцизного сбора в установленном порядке.

883

§ 5. Посягательство на предметы управленческой деятельности

Обязанности по продаже специальных марок предприятиям-производителям алкогольной продукции и табачных изделий возложены на территориальные органы Министерства по налогам и сборам.

Знаки соответствия продаются в органах по сертификации, аккредитованных в системе сертификации ГОСТ в установленном законом порядке. Причем данный порядок различается для субъектов, маркирующих товары и продукцию защищенными знаками, и субъектов, реализующих товары, маркированные знаками соответствия.

Следовательно, сбыт указанных предметов как признак объективной стороны анализируемого состава преступления представляет собой передачу поддельных марок или знаков соответствия иным лицам. Передача может носить как возмез-дный, так и безвозмездный характер. Способ передачи юридического значения не имеет.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом.

В ч. 2 ст. 3271 УК установлена ответственность за использование поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.

Нормативные акты устанавливают единственный легальный способ использования марок и знаков — маркировку ими произведенной или закупленной продукции. Именно в таком виде и следует трактовать объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 3271 УК. Лицо в этом случае заведомо знает о поддельности данных марок или знаков соответствия, в силу того, что они приобретены не в соответствующих государственных органах, а изготовлены самостоятельно или приобретены у иных лиц, и тем не менее маркирует ими продукцию. Думается, что термин "заведомость" в данном случае характеризует не только субъективную сторону состава дан- -ного преступления, но и его объективные признаки.

Состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 3271 УК, является формальным и окончен с момента использования марок и знаков, то есть с момента маркировки ими произведенной или закупленной продукции, независимо от того, выпущена ли данная продукция в продажу или отгружена потребителям.

Буквальное толкование данной статьи позволяет говорить, что субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Однако бланкетный метод регулирования, используемый законодателем при конструировании данного состава преступления, позволяет говорить,

884

Глава 22. Преступления против порядка управления

что субъект использования поддельных марок и знаков специальный.

Так, в соответствии с действующим законодательством ответственными за маркировку в установленном порядке подакцизных товаров марками акцизного сбора являются лица, которые приобрели марки акцизного сбора, а также лица, фактически перемещающие маркированные подакцизные товары через таможенную границу России.

Ответственными за маркировку специальными марками алкогольной продукции, табака и табачных изделий, произведенных на территории РФ, являются организации — производители этих изделий. Специальные марки оплачиваются указанными организациями с отнесением затрат на их приобретение на себестоимость продукции.

Ответственными за маркирование знаками соответствия товаров и продукции являются организации — производители, импортеры, торговые организации и индивидуальные предприниматели.

Следовательно, субъектами преступления, предусмотренного ч. 2 анализируемой статьи, могут выступать руководители предприятий-импортеров, предприятий-производителей, торгующих предприятий, а также те работники данных предприятий, на которых возложена ответственность за маркировку продукции.

Также субъектом может выступать индивидуальный предприниматель.

Надругательство

над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации

Основным непосредственным объектом преступления является порядок управления.

Предмет — Государственный герб и Государственный флаг РФ. Герб — это официальный отличительный знак, эмблема государства, изображаемая на бланках, печатях государственных органов, на денежных знаках государства. Государственный флаг — это один из символов государства. Государственные флаг и герб Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральными конституционными законами "О Государственном флаге Российской Федерации" и "О Государственном гербе Российской Федерации", принятыми 25 декабря 2000 г. Ранее государ-

§ 6. Посягательство на содержание управленческой деятельности       885

ственная символика определялась Положениями, утвержденными указами Президента

Государственный флаг представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих -горизонтальных полос белого, синего и красного цвета. Государственный герб изображает двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом — три исторические короны Петра Великого, в лапах орла — скипетр и держава, на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона.

Буквальное толкование закона исключает возможность признания предметом данного преступления Государственного герба или флага бывшего СССР, гербов и флагов субъектов Российской Федерации. Между тем надругательство может быть совершено и над данными атрибутами власти.

Объективная сторона преступления выражается в надругательстве (осквернении) над Государственным флагом или гербом. Надругательство может выразиться в срывании герба или флага, уничтожении или повреждении, изображении циничных надписей, рисунков, совершении циничных действий и т. п..

С объективной стороны данное преступление является формальным. Преступление является оконченным в момент выполнения действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы надругательства могут носить политический (принизить авторитет государства), хулиганский характер. Однако они не имеют значения для квалификации действий виновного.

Мотивы надругательства над Государственным флагом или гербом могут свидетельствовать о совершении виновным и других преступлений, хулиганства, призыва к насильственному изменению конституционного строя. Ответственность в данном случае наступает по совокупности.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.