§ 6. Преступные посягательства на содержание управленческой деятельности

Содержание управленческой деятельности составляют права и обязанности субъектов общественных отношений. Субъектов в любом правоотношении два. В нашем случае одним из них выступают управляющие — должностные лица, государственные и муниципальные служащие; вторым — уп-

886______;____Глава 22. Преступления против порядка управления

равляемые, т. е. физические лица. Нарушение ими своих обязанностей образует рассматриваемую группу преступлений против порядка управления. К их числу относятся два состава преступления, предусмотренные ст. 328 и 330 УК.

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Рассматриваемое преступление переведено в новом Уголовном кодексе из разряда государственных преступлений, посягающих на основы обороноспособности страны, в разряд преступлений против порядка управления. Таким образом, основным непосредственным объектом данного преступления является установленный порядок призыва на действительную военную службу или прохождения альтернативной гражданской службы.

Часть 1 ст. 328 УК предусматривает уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу. Военная служба —- это особый вид государственной службы граждан России в Вооруженных Силах, других войсках, органах внешней разведки, федеральных органах государственной безопасности.

Согласно Закону о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане России мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Не подлежат призыву на военную службу иностранные граждане; лица без гражданства; лица женского пола; лица мужского пола моложе 18 лет и старше 27 лет.

Освобождаются от призыва на военную службу граждане РФ мужского пола призывного возраста: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную или альтернативную службу; прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления; гражданин, брат которого погиб или умер во время прохождения военной службы по призыву.

Отсрочка от призыва на военную службу, согласно Закону, предоставляется гражданину России мужского пола призывного возраста; в случае признания временно не годным к военной службе по состоянию здоровья; занятому уходом, за

887

§ 6. Посягательство на содержание управленческой деятельности

членом семьи, нуждающимся в посторонней помощи при отсутствии других лиц, обязанных по закону доставлять указанному члену семьи содержание и заботиться о нем; имеющему ребенка, воспитываемого без матери; имеющему двух и более детей; имеющему ребенка в возрасте до трех лет; мать которого имеет, кроме него, двух и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывает их без мужа; в отношении которого возбуждено уголовное дело; избранного народным депутатом; впервые обучающемуся на дневном отделении в образовательном учреждении профессионального образования; в некоторых других случаях, указанных в Законе.

Объективная сторона данного преступления выражается в уклонении от призыва на военную службу. Причем Закон о воинской обязанности и военной службе различает его и уклонение от воинской обязанности. Так, гражданин, не явившийся по вызову военного комиссариата, считается уклоняющимся от исполнения воинской обязанности и подлежит административной ответственности.

Уклонением от призыва на военную службу считается неявка по повестке военного комиссара о призыве на военную службу в указанный срок без уважительных причин. Таким образом, объективная сторона данного преступления чаще всего выполняется путем бездействия.

Уважительными причинами неявки по вызову военного комиссариата или повестки военного комиссара при условии документального подтверждения считаются: заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата или родной сестры) или лица, на воспитании которого находился гражданин; препятствия стихийного характера или иное не зависящее от гражданина обстоятельство, лишившее его возможности явиться в указанный срок и место; иное обстоятельство, признанное судом уважительной причиной.

Закон о воинской обязанности и военной службе как уклонение от призыва рассматривает также получение путем обмана незаконной отсрочки или незаконного освобождения (предоставление поддельных документов, фиктивных медицинских карт, сообщение ложной информации членам призывной или медицинской комиссии, симуляции определенных заболеваний).

Таким образом, объективная сторона может сочетаться с действиями, направленными на то, чтобы обеспечить данное бездействие.

ggg         Глава 22. Преступления против порядка управления

Состав по своей конструкции является формальным. Преступление окончено в тот момент, когда лицо не явилось в установленное время и в установленное место по повестке военного комиссара или вызову военного комиссариата для призыва на военную службу.

Субъективная сторона — прямой умысел: лицо осознает, что оно уклоняется от призыва на военную службу, и желает этого. Мотивы уклонения могут быть любыми, но если они связаны с вероисповеданием или убеждениями о невозможности нести военную службу, состава преступления нет.

Субъект данного преступления специальный — гражданин России мужского пола призывного возраста (от 18 до 27 лет), признанный годным в военной службе и не имеющий отсрочки.

Часть 2 рассматриваемой статьи устанавливает уголовную ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Согласно Конституции гражданин России в случае, если его убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Однако порядок освобождения от военной службы, призыва на альтернативную гражданскую службу, места, сроки и порядок ее прохождения в данный момент не урегулированы.

При таких обстоятельствах говорить об уголовной ответственности за уклонение от прохождения альтернативной службы также не приходится. Таким образом, данная норма рассчитана на будущее.

Самоуправство

Основным непосредственным объектом данного преступления является установленный законом и иными нормативными актами порядок осуществления гражданами своих прав или обязанностей. В качестве дополнительного объекта выступают законные права и интересы граждан, юридических лиц.

С объективной стороны состав преступления носит материальный характер. Обязательные признаки данного преступления: деяние в виде самовольного, вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается

§ 6, Посягательство на содержание управленческой деятельности       ggg

гражданином или организацией; преступные последствия в виде причинения существенного вреда; и причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом.

Деяние при самоуправстве характеризуется совокупностью нескольких признаков. Прежде всего оно выражается только в виде действий. Данные действия могут выражаться как в реализации своих прав, так и в исполнении своих юридических обязанностей. И те, и другие реализуются самовольно. Правомерность этих действий оспаривается организацией или гражданином. Оспаривание возможно до, в процессе или после совершения действий в судебном, административном, дисциплинарном порядке либо вообще носит неправовой характер.

Только совокупность всех указанных признаков свидетельствует о самоуправстве. Если права и обязанности реализуются самовольно, но их правомерность никем не оспаривается, состав преступления отсутствует. Точно так же он отсутствует, когда действия кем-то оспариваются, но реализация прав и исполнение обязанностей осуществляются в соответствии с законом или иными нормативными актами.

Причинение существенного вреда является оценочной категорией, устанавливаемой судом с учетом всех фактических обстоятельств совершенного преступления. Данный вред может быть причинен как физическим, так и юридическим лицам, а также организациям, не являющимся юридическими лицами. При этом оспаривать правомерность действий преступника можно и в пользу третьих лиц.

По характеру преступных последствий существенным может быть признан имущественный вред в виде прямого реального ущерба либо упущенной выгоды, физический вред в виде побоев или причинения вреда здоровью, нарушение законных прав и интересов граждан (жилищных, трудовых и других).

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Аналогичные действия должностных лиц с использованием своего служебного положения образуют иной состав — злоупотребление или превышение должностных полномочий (ст. 285 или 286 УК). Самоуправство, совершаемое лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной общественной организации, следует квалифицировать по ст. 201 УК.

Квалифицирующий признак данного преступления — применение насилия или угрозы его применения. Насилие по своей

890

Глава 22. Преступления против порядка управления

интенсивности может быть как опасным, так и не опасным для жизни и здоровья потерпевших. При этом самоуправство, связанное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, а также с побоями, причинением легкого и средней тяжести вреда здоровью, полностью охватывается составом ст 330 УК и дополнительной квалификации по ст. 119, 115, 116, 112 УК не требует. Причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего образует совокупность преступлений.