§ 3. Преступления против порядка управления, сопряженные с физическим и психическим воздействием на его представителей

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Видовым объектом преступления являются общественные отношения по обеспечению управленческой деятельности государственных органов — порядок управления. В качестве группового объекта выступает нормальная управленческая деятельность правоохранительных органов. Основной непосредственный объект данного преступления — нормальная деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Анализируемое преступление является многообъектным и при его совершении наряду с основным объектом ставится под угрозу жизнь сотрудников правоохранительных органов и их близких. Поскольку посягательство на указанные блага является лишь способом посягательства на основной объект, жизнь потерпевшего выступает в качестве дополнительного объекта данного преступления.

Потерпевшими при совершении данного преступления могут быть: сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, а также их близкие.

837

§ 3- Преступное воздействие на представителей порядка

Под правоохранительными органами понимается совокупность государственных органов, специальной функцией которых является борьба с правонарушениями и обеспечение законности. Традиционно к их числу относили суд, прокуратуру, органы юстиции, внутренних дел, государственной безопасности. Категории должностных лиц правоохранительных органов перечислены Федеральным законом о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Это: судьи, присяжные и народные заседатели; прокуроры; следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, исполнение приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники органов контрразведки; сотрудники федеральных органов налоговой полиции; судебные исполнители; работники контрольных органов Президента России, глав администраций субъектов Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных актов, выявление и пресечение преступлений; сотрудники федеральных органов государственной охраны; работники таможенных органов, работники органов государственной налоговой службы, работники органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны, работники органов санитарно-эпидемиологи-ческого надзора, работники контрольно-ревизионных подразделений Минфина России и финансовых органов субъектов России, осуществляющие контроль за исполнением соответствующих законов, иных нормативно-правовых актов, выявление и пресечение правонарушений.

Закон проводит разницу между судьями и должностными лицами правоохранительных органов. Действительно, в соответствии с Законом о статусе судей в РФ их полномочиями является отправление правосудия. Правосудие, как уже говорилось, — самостоятельный объект уголовно-правовой охраны, стало быть, судьи, народные и присяжные заседатели, судебные исполнители должны быть исключены из числа сотрудников правоохранительных органов.

Кроме того, Закон различает должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Представляется, что категории лиц, которые могут выступать в качестве потерпевших при совершении анализируемого преступления, опре-

838

Глава 22. Преступления против порядка управления

деляет не только принадлежность лица к тому или иному органу, но и характер исполняемых обязанностей. Статья 317 УК ставит под защиту деятельность потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Таким образом, все лица, указанные в Законе о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, которые постоянно или временно исполняют обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, могут быть потерпевшими по ст. 317 У К.

Понятие такой деятельности выработано судебной практикой: несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

В соответствии с Федеральным законом о прокуратуре она от имени государства осуществляет надзор за исполнением законов, что не является деятельностью по охране общественного порядка. Правда, прокурор полномочен предупреждать и пресекать нарушения прав и свобод человека и гражданина, однако делает он это путем принесения протеста или представления. Таким образом, работники прокуратуры не могут быть потерпевшими по анализируемой нами статье, а посягательство на них образует состав ст. 295 УК.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу следователи и лица, производящие дознание, обеспечивают быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, сбор доказательств, производство дознания и предварительного расследования по уголовным делам. Э(то не является деятельностью по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, а потому данные лица также исключены из числа потерпевших по ст. 317 У К.

Согласно Федеральному закону об оперативно-розыскной деятельности ее задачи в числе других — выявлять, пресекать, раскрывать преступления, а также устанавливать виновных. Потому оперативно-розыскная деятельность в этой части служит охране общественного порядка, а лица, ее осуществляющие, могут быть потерпевшими по ст. 317 УК. Эта деятельность входит в компетенцию оперативных подразделений органов внутренних дел; органов федеральной службы безопасности; федеральных органов налоговой полиции; феде-

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка________839

ральных органов государственной охраны, включая органы Главного управления охраны России и Службы Безопасности Президента России; органов пограничной службы; таможенных органов; службы внешней разведки России.

К числу потерпевших по ст. 317 УК относятся также сотрудники органов внутренних дел, охраняющих общественный порядок и обеспечивающих общественную безопасность. Эту задачу среди всех работников МВД в первую очередь выполняют сотрудники милиции. Согласно Закону о милиции она делится на милицию общественной безопасности и криминальную. В число первой входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной автомобильной инспекции, охраны объектов по договорам, участковые инспектора милиции. Основными задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступных посягательств и оказание помощи милиции общественной безопасности. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные и иные подразделения. Их работники могут выступать в качестве потерпевших по ст. 317 У К.

Работники других (не милицейских) служб Министерства внутренних дел могут быть потерпевшими по ст. 317 УК лишь в том случае, если они привлечены к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (например, следователи, дознаватели, работники паспортных столов, государственного пожарного надзора, других служб МВД привлекаются к охране порядка во время массовых мероприятий, стихийных бедствий и т. п.).

Работники федеральной службы безопасности осуществляют разведывательную, контрразведывательную деятельность и борьбу с преступностью. Контрразведывательная деятельность — это выявление, предупреждение, пресечение работы спецслужб иностранных организаций, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России. Борьбу с преступностью органы ФСБ осуществляют путем оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, а также деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России. Разведывательная деятельность осуществляется в целях получения информации об угрозах безопасности РФ.

840

Глава 22. Преступления против порядка управления

Таким образом, те сотрудники органов безопасности, деятельность которых связана с пресечением преступности, также охраняют общественный порядок и обеспечивают общественную безопасность и могут быть признаны потерпевшими при совершении данного преступления.

Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными и обеспечивают экономическую безопасность России, выявляя, предупреждая и пресекая налоговые преступления и правонарушения. Они охраняют сотрудников налоговых инспекций от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей, а также предупреждают, выявляют и пресекают коррупцию в налоговых органах. Почти вся деятельность работников федеральных органов налоговой полиции связана с охраной общественного порядка, и они входят в число потерпевших по ст. 317 У К.

Контрольные органы Президента России — это его контрольное управление; федеральные органы охраны государственной власти — Главное управление охраны и Служба Безопасности Президента России. Их деятельность также связана с выявлением и пресечением правонарушений, и работники данных органов (при выполнении указанных выше функций) могут выступать потерпевшими по ст. 317 УК.

Согласно Таможенному кодексу России таможенные органы, в частности, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную .границу России наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического, археологического достояния народов России, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечением незаконного вмешательства в аэропортах в деятельность международной гражданской авиации. Должностные лица таможенных органов наделены правом пресекать нарушения таможенного законодательства, применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие. Кроме того, органы таможни имеют право производить оперативно-розыскную деятельность. В подобных случаях они могут быть потерпевшими по ст. 317 У К.

Деятельность органов государственной налоговой службы не связана с охраной общественного порядка или поддержанием общественной безопасности и потому они не входят в число потерпевших по ст. 317 УК. Посягательство на жизнь работников налоговых служб в связи с их служебной деятельностью следует квалифицировать по п. "б" ч. 2 ст. 105 У К.

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка________841

Таким образом, работниками правоохранительных органов следует считать лиц, служащих в правоохранительных и контролирующих органах, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Военнослужащие — это лица, проходящие службу в Вооруженных Силах России или иных войсках. Деятельность по охране общественного порядка прежде всего осуществляют военнослужащие внутренних войск МВД.

Согласно Закону о внутренних войсках Министерства внутренних дел России они входят в систему МВД и призваны защищать интересы личности, общества, государства, конституционные права и свободы граждан от преступных и иных посягательств. Среди прочих функций военнослужащие внутренних войск совместно с органами внутренних дел несут пат-рульно-постовую службу в городах и населенных пунктах; обеспечивают общественную безопасность при проведении массовых мероприятий, оказывают содействие органам внутренних дел в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, охраняют общественный порядок при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельств, а также обеспечивают правовой режим чрезвычайного положения; участвуют в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости — ив исправительно-трудовых учреждениях. При осуществлении этих задач они могут быть потерпевшими по ст. 317 УК.

Военнослужащие других войск не могут, согласно закону, привлекаться к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Практика, однако, свидетельствует об обратном. Нередко военнослужащие Вооруженных Сил участвуют и в охране массовых мероприятий, и в пресечении беспорядков, и в обеспечении общественного порядка во время стихийных бедствий. В подобных случаях они также могут выступать в качестве потерпевших по ст. 317 УК.

Близкими признаются две категории лиц: а) близкие родственники сотрудника правоохранительного органа по прямой нисходящей или по прямой восходящей линии, супруги и другие лица, признаваемые близкими родственниками в соответствии в семейным законодательством; б) лица, состоящие в иных близких отношениях, в чьей судьбе они заинтересованы.

Объективная сторона данного преступления определяется в законе как посягательство на жизнь. Посягательство на

842

Глава 22. Преступления против порядка управления

жизнь включает в себя убийство или покушение на убийство лиц, указанных в диспозиции ст. 317 УК.

Под убийством пойимается умышленное противоправное лишение жизни другого лица.

Покушение на убийство работников правоохранительных органов следует отграничивать от причинения тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения. Согласно судебной практике по делам об убийствах при этом необходимо исходить из совокупности всех обстоятельств совершенного посягательства и учитывать, в частности, способ и орудия преступления, количество, характер и локализацию телесных повреждений (например, ранение жизненно важных органов), причины прекращения виновным преступных действий, предшествующее преступлению, и последующее поведение виновного и потерпевшего, характер их взаимоотношений.

Угрозы убийством или неосторожное лишение жизни не могут квалифицироваться по ст. 317 У К.

С объективной стороны состав является усеченным; законодатель искусственно переносит момент окончания данного преступления на более раннюю стадию — покушение; оно полностью охватывается ст. 317 УК и дополнительной ссылки на ст. 30 не требует.

.Субъективная сторона преступления выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла. Умысел при убийстве может быть как заранее обдуманным, так и внезапно возникшим, как конкретизированным, так и неконкретизированным. Покушение на убийство возможно только с простым конкретизированным умыслом, при котором лицо осознает опасность своих действий для жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, предвидит неизбежность или реальную возможность наступления их смерти и желает наступления именно смерти потерпевшего.

Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является специальная цель: воспрепятствовать законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; отомстить за такую деятельность.

Воспрепятствование означает попытки предотвратить, прекратить, видоизменить ее в настоящем или предотвратить, не допустить выполнения этой деятельности в будущем. При этом воспрепятствованием (для большинства потерпевших) охватывается не только период рабочего времени (дежурство, наряд и т. п.), но и неслужебное время, если потерпевший по

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка________843

собственной инициативе, по просьбе граждан принимал меры по предотвращению и пресечению правонарушений.

Деятельность указанных лиц должна носить законный характер; в противном случае посягательство на жизнь не может быть квалифицировано по ст. 317 У К. Уголовно-правовая оценка такого рода посягательств может быть различной.

Не исключены ситуации, когда незаконные действия работников правоохранительных органов и военнослужащих вынуждают граждан к необходимой обороне. В подобных обстоятельствах посягательство на их жизнь следует считать правомерным, совершенным в состоянии необходимой обороны. Те же действия в состоянии физиологического аффекта следует квалифицировать по ст. 107 УК.

В остальных случаях посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих в связи с их незаконными действиями следует оценивать как умышленное убийство или покушение на умышленное убийство, предусмотренное ч. 1 ст. 105 У К.

Незаконные действия работников правоохранительных органов в некоторых случаях образуют состав превышения должностных полномочий.

Посягательство из мести может быть совершено как при исполнении указанными лицами своих обязанностей, так и за уже выполненные действия (например, лицо находится в отпуске, на отдыхе, на пенсии). Потерпевшими в данном случае могут быть лица, уже не являющиеся сотрудниками правоохранительных органов. Главное при этом установить, что посягательство на жизнь субъективно было связано с прошлой деятельностью потерпевшего и осуществляется в целях мести за эту деятельность.

Посягательство на указанных лиц, совершенное хотя и в момент исполнения ими обязанностей по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, но не в целях воспрепятствования указанной деятельности или мести за нее, а по другим мотивам (ревность, месть на бытовой почве, личные неприязненные отношения), не может быть квалифицировано по ст. 317 УК.

. При определении субъективной стороны состава очень важно установить: осознание виновным того обстоятельства, что потерпевший является именно работником правоохранительных органов, военнослужащим (или их близким) и что он (виновный) посягает на них именно в связи с их законной деятельностью по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Доказательством этого могут

844

Глава 22. Преступления против порядка управления

служить форма, удостоверение личности, предшествующее знакомство и т. п.

Изменение формулировки ст. 317 УК, по сравнению с редакцией аналогичной нормы УК РСФСР 1960 г., позволяет сделать вывод, что по этой статье не могут быть квалифицированы посягательства на жизнь работников правоохранительных органов, совершенные не в связи с конкретной деятельностью этих лиц, а по злобе вообще, только в связи с фактом принадлежности данного человека к тем или иным правоохранительным органам (например, убийство первого попавшегося работника милиции только потому, что он в форме). Такого рода действия надлежит квалифицировать по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Виновный в возрасте от 14 до 16 лет несет ответственность по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК.

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК, необходимо отграничивать от смежных составов и прежде всего от состава, изложенного в п. "б" ч. 2 ст. 105 УК. Они соотносятся между собой как общая (п. аб" ч. 2 ст. 105) и специальная норма (ст. 317) и при их ^Конкуренции предпочтение отдается специальной норме. Разграничение проводится по нескольким признакам, прежде всего по категории потерпевших. В ст. 317 потерпевшими являются сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и их близкие; в п. "б" ч. 2 ст. 105 потерпевшими могут быть любые иные лица, выполняющие как служебные обязанности, так и общественный долг (народные дружинники, иные общественные работники, рядовые граждане). Далее, в ст. 317 объект правовой защиты — деятельность только по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; в ст. 105 — любая иная деятельность потерпевших, кроме этой.

Данные нормы различаются также по признакам объекта преступления. В ст. 105 основным непосредственным объектом является жизнь потерпевшего; нормальная служебная или общественная деятельность данных лиц — лишь факультативный непосредственный объект преступления против личности. В ст. 317 УК основным непосредственным объектом выступает нормальная управленческая деятельность правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка; жизнь человека здесь — дополнительный объект.

Разграничение можно проводить и по признакам объективной стороны преступления. Статья 105 сформулирована законодателем как материальный состав, и для признания его оконченным преступлением необходимо наступление смерти

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка        845

потерпевшего. Покушение на убийство, не закончившееся смертью потерпевшего, следует квалифицировать по ст. 30 и 105 УК. Статья 317 является усеченным составом преступления: покушение на убийство охватывается ст. 317 и ссылки на ст. 30 не требуется.

Наконец, отличается субъект преступления. Ответственность за убийство наступает с 14 лет, за посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких — с 16 лет.

Статья 317 УК также конкурирует со ст. 277 и 295 УК. В данном случае возникает конкуренция специальных норм, поскольку все три указанные статьи выделены из общей нормы— п. "б" ч. 2 ст. 105 УК. Объективная сторона всех трех преступлений сформулирована как посягательство на жизнь. Различаются они по категории потерпевших и по характеру охраняемой деятельности.

В ст. 277 УК потерпевшими являются государственный и общественный деятель. Посягательство на их жизнь предпринимается в связи с их государственной или политической деятельностью. В ст. 295 среди потерпевших, перечисленных в диспозиции, есть и работники правоохранительных органов. Однако в ст. 295 УК охраняется их деятельность по осуществлению правосудия, тогда как в ст. 317 — деятельность по защите общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Причем следователи и работники органов дознания могут выполнять функции, указанные как в ст. 295, так и в ст. 317 УК. В этом случае следует выяснять, в связи с чем было совершено посягательство: если оно связано с деятельностью по пресечению преступного акта, то вменяется ст. 317 УК; если же с производством дознания по уголовному делу (при составлении протоколов, производстве обыска, выемке, составлении иных процессуальных актов) — налицо ст. 295 УК.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа следует отграничивать от преступления, предусмотренного в ст. 318 УК (применение насилия в отношении представителя власти). Различия можно провести по следующим признакам: 1) по объекту преступления. Дополнительный объект в ст. 317— жизнь потерпевших, в ст. 318 — здоровье личности; 2) по категории потерпевших. В ст. 318 УК перечень потерпевших значительно шире, чем в ст. 317. Кроме работников правоохранительных органов, в него включаются и иные должностные лица (представители власти); 3) по характеру деятельности. В ст. 317 это — охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в ст. 318 — любая

846

Глава 22. Преступления против порядка управления

законная должностная деятельность представителей власти; .4) по признакам объективной стороны преступления. Статья 317 включает убийство или покушение на убийство, ст. 318 — угрозу применения насилия либо насилие, не опасное для жизни или здоровья потерпевшего, либо в применении физического насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевшего.

Применение насилия в отношении представителя власти

Основным непосредственным объектом данного преступления является нормальная управленческая деятельность представителей власти, дополнительным — здоровье личности.

В качестве потерпевших закон называет представителей власти и их близких. Понятие их дано в примечании к ст. 318 УК. Под представителями власти Уголовный кодекс понимает должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Статус представителя власти прежде всего связан с властными полномочиями, понятие которых выработано теорией и судебной практикой по делам о злоупотреблении (превышении) властью или служебным положением, халатности, должностном подлоге. Под властными полномочиями понимается право принимать решения, предъявлять требования, обязательные для исполнения гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности.

Функции представителя власти характерны только для так называемых публичных должностных лиц, понятие которых дано в примечании к ст. 285 УК. Представителями власти могут быть признаны лица, работающие в федеральных органах государственной власти (депутаты Федерального Собрания, Президент, члены Правительства, судьи всех судов, работники прокуратуры, сотрудники внутренних дел), в органах государственной власти субъектов Федерации (депутаты областной, краевой Дум, главы администраций, Президенты республик и т. п.), в органах местного самоуправления (депутаты городских, районных выборных органов, главы администраций). Военнослужащие, привлеченные к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, также получают право предъявлять требования к лицам, не находя-

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка________847

щимся с ними в отношениях подчиненности, т. е. тоже являются представителями власти по ст. 318 УК.

Представители власти могут осуществлять свои полномочия постоянно, временно и по специальному поручению. В последнем случае лицо получает властные полномочия от соответствующего органа или должностного лица, обладающего ими постоянно. К числу таковых относятся прежде всего общественные работники — народные дружинники, общественные контролеры на транспорте, общественные инспектора рыбинспекций и охотинспекций и т. п. Они также могут быть потерпевшими по рассматриваемому составу.

В данной норме охраняется любая служебная деятельность представителей власти, в том числе связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Главное в данном случае установить, что эта деятельность носила законный характер как по форме, так и по существу.

Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях: 1) применении психического насилия к указанным лицам (ч. 1); 2) применении физического насилия, не опасного для жизни и здоровья (ч. 1); 3) применении физического насилия, опасного для жизни и здоровья (ч. 2 ст. 318 УК).

Под психическим насилием в ст. 318 УК понимаются угрозы применить физическое насилие, адресованные либо самому представителю власти, либо его близким. Они могут носить как определенный, так и неопределенный характер. Интенсивность, вплоть до угрозы применить насилие, опасное для жизни и здоровья потерпевшего, полностью охватывается составом ч. 1 ст. 318 и дополнительной квалификации не требует. Сказанное в первую очередь касается ст. 119 УК (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего), поскольку ч. 1 ст. 318 является специальной по отношению к ней нормой. У потерпевшего должны быть реальные основания опасаться приведения этих угроз в исполнение. При этом не имеет значения, намеревался ли преступник их реализовать. Факт реализации высказанных угроз свидетельствует о перерастании психического насилия в физическое. Поскольку состав ч. 1 ст. 318 УК является альтернативным, при сочетании этих видов насилия в формуле обвинения необходимо вменять оба признака.

Физическое насилие представляет собой противоправное воздействие на тело другого человека помимо либо вопреки его воле. В ч. 1 ст. 318 УК речь идет о насилии, не опасном для жизни и здоровья потерпевшего: ограничение свободы (запира-

MB

Глава 22. Преступления против порядка управления

ние, связывание), причинение физической боли, побои, телесные повреждения с длительностью расстройства здоровья до 6 дней. Последствия насилия, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего, не должны выходить за рамки ст. 116 УК. В то же время эта статья полностью охватывается ст. 318 УК.

Судебная практика применительно к ст. 19 Г УК РСФСР 1960 г. под насилием понимала также воздействие, связанное с уничтожением или повреждением одежды (сбил фуражку, оторвал погоны, форменные пуговицы, порвал китель и т. п.). По нашему мнению, данная практика является правильной и должна быть распространена на ст. 318 УК

Насилие, опасное для жизни и здоровья, предполагает причинение тяжкого, средней тяжести либо легкого вреда для здоровья потерпевшего. Насилие будет признано опасным для жизни и в том случае, если оно не причинило такого вреда, но в момент применения создавало угрозу для жизни и здоровья потерпевшего. При этом ст. 318 УК, с одной стороны, и ст. 111, 112, 115 — с другой, образуют конкуренцию целого и части, которая должна разрешаться в пользу целого. Согласно правилу, выработанному судебной практикой, дополнительной квалификации по совокупности преступлений требуют только особо квалифицированные виды посягательств, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 111 УК, — причинение тяжкого вреда группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в отношении двух и более потерпевших, неоднократно, либо повлекшее за собой по неосторожности смерть потерпевшего.

Составы.преступлений, предусмотренные как в ч. 1, так и в ч. 2 ст. 318 УК, являются формальными. Преступления закончены в момент применения психического или физического насилия. Наступление каких-либо последствий выходит за рамки этих составов.

С субъективной стороны преступление может совершаться с прямым умыслом, которым должен охватываться факт применения насилия именно к представителю власти и именно в связи с его служебной деятельностью.

Обязательным элементом субъективной стороны данного преступления является мотив, который всегда связан с исполнением должностным лицом своих обязанностей. Данная связь возможна в случаях применения насилия в целях: прекратить либо видоизменить исполнение обязанностей указанных лиц; принудить к выполнению определенных действий; воспрепят-стэовать будущей деятельности; мести за прошлую деятельность; из злобы вообще, из-за его принадлежности к определенной категории представителей власти.

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка        849

Применение насилия к представителю власти, хотя бы и при исполнении им своих должностных обязанностей, но не в связи с этой деятельностью, по мотивам, не связанным со служебной деятельностью (из бытовой мести, ревности, на почве ссоры или личных неприязненных отношений), образует преступление против личности, но не против порядка управления.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Преступление, предусмотренное ст. 318 УК, необходимо отличать от смежных, конкурирующих составов. Статья 318 является специальным составом преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 2 ст. 111, п. "б" ч. 2 ст. 112, п. "б" ч. 2 ст. 117 УК Специальный состав выделен по признакам потерпевшего и при конкуренции предпочтение должно отдаваться ему.

Статьи 318 и 296 УК соотносятся между собой как две специальные нормы. Различаются данные преступления по признакам объекта и по категории потерпевшего. В ст. 296 объектом являются общественные отношения в сфере правосудия, тогда как объектом ст. 318 УК — в сфере управленческой деятельности. Потерпевшими в ст. 318 признаются представители власти, а в ст. 296 — лица, так или иначе принимающие участие в отправлении правосудия.

Некоторые категории лиц могут быть потерпевшими как по ст. 318, так и по ст. 296 УК. Насилие в отношении работников прокуратуры в связи с производством предварительного следствия, рассмотрением дел или материалов в суде, исполнением приговора, решения суда, т. е. в связи с отправлением правосудия по гражданским и уголовным делам, должно квалифицироваться по ст. 296 УК. Насилие в связи с иной деятельностью образует ст. 318 УК.

Статья 318 соотносится и со ст. 333, 334 УК, как специальные нормы. Разграничение между ними происходит не только по объекту, категории потерпевшего (в указанных статьях потерпевшим является военачальник), но и по признакам субъекта. Статьи 333 и 334 УК относятся к числу воинских преступлений, которые могут быть совершены только специальными субъектами. Кроме того, в ст. 318 УК между субъектом преступления и потерпевшими нет отношений подчиненности, а в ст. 333 и 334 УК, напротив, преступник и потерпевший должны находиться в таких отношениях.

Применение насилия в отношении представителей власти имеет наиболее тесные точки соприкосновения с составом посягательства на жизнь работников правоохранительных орга-

850________       Глава 22. Преступления против порядка управления

нов, предусмотренном ст. 317 УК Разграничение следует проводить по следующим признакам: 1) по объекту преступления. Дополнительным объектом в ст. 317 УК является жизнь потерпевших, в ст. 318 УК дополнительным объектом является здоровье личности; 2) по категории потерпевших. В ст. 318 УК потерпевшим является любой представитель власти. В ст. 317 УК потерпевшими могут выступать сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие. Таким образом, перечень потерпевших по ст. 318 УК значительно шире, чем в ст. 317 УК; 3) по характеру осуществляемой деятельности. В ст. 317 УК охраняется деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. В ст. 318 УК охраняется любая законная должностная деятельность представителей власти; 4) по признакам объективной стороны преступления. Ст. 317 с объективной стороны включает в себя убийство или покушение на убийство, объективная сторона ст. 318 УК выражается в угрозе применения насилия, либо в применении физического насилия, как опасного, так и не опасного для жизни или здоровья потерпевшего. Угрозы убийством образуют ст. 318 УК, так же как и причинение потерпевшему тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения, если не доказан умысел на лишение жизни потерпевшего.

Насильственные действия в отношении представителя власти в связи с его служебной деятельностью являются основным либо квалифицирующим признаком некоторых других составов преступлений: ст. 212 УК — массовые беспорядки, сопровождающиеся оказанием вооруженного сопротивления представителю власти; ст. 213 УК — хулиганство, сопряженное с оказанием сопротивления представителю власти. Перечисленные преступления соотносятся со ст. 319 УК как целое и часть, при конкуренции которых предпочтение отдается целому.

Оскорбление представителя власти

Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 319 УК, является нормальная управленческая деятельность представителей власти — порядок управления. В качестве дополнительного объекта, который всегда страдает при совершении данного преступления, выступает честь и достоинство человека, личности. Таким образом, данное преступление является многообъектным.

851

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка

Потерпевшим в законе назван представитель власти. Понятие представителя власти дано в примечании к ст. 318 УК.

Объективная сторона выражается в публичном оскорблении представителя власти. Состав ст. 319 У К является специальной нормой общего состава оскорбления, предусмотренного ст. 130 УК.

Особенность оскорбления в анализируемой статье заклю

чается в том, что поведение преступника может оскорблять

не только личное, человеческое достоинство представителя

власти, но и его профессиональное, служебное, должностное

достоинство. В то же время оскорбительные действия или

высказывания, направленные на орган, предприятие, органи

зацию в целом, а не на конкретных ,его представителей, не

охватываются данным составом.   ;

Оскорбительными признаются лишь действия и высказывания в неприличной форме. Именно форма делает то или иное поведение виновного оскорблением. Неприличным признается поведение, явно не соответствующее общепринятым в обществе нормам поведения, взаимоотношений между людьми, грубо попирающее человеческое достоинство. Критика, высказывания, замечания в адрес представителя власти, сделанные в приличной форме, не являются преступными.

Обязательным признаком состава ст. 319 У К является публичность оскорбления, т. е. в присутствии хотя бы одного человека. По нашему мнению, в качестве такового могут выступать любые лица, в том числе и коллеги оскорбляемого (например, оскорбление одного работника милиции в присутствии другого). Оскорбление может быть и заочным, если виновный рассчитывает на то, что это станет известным потерпевшему, либо безразлично к этому относится. Подтверждением служит хотя бы то обстоятельство, что данное преступление является делом публичного, а не частного обвинения. Законодатель считает такое оскорбление общественно опасным и преступным независимо от того, как это оценивает сам потерпевший.

Состав преступления является формальным. Оно закончено с момента оскорбления. Любые последствия лежат за рамками данного состава.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, которым должны охватываться сам факт оскорбления, факт оскорбления именно представителя власти в связи с его законной служебной деятельностью.

Термин "при исполнении" является признаком не столько объективной стороны, сколько субъективной. Он означает, что факт оскорбления связан во времени ив пространстве с фак-

852

Глава 22. Преступления против порядка управления

том исполнения представителем власти своих должностных обязанностей. С субъективной стороны следует доказать, что мотивом оскорбления послужила именно законная служебная деятельность. Оскорбление представителя власти по мотивам личных неприязненных отношений не образует состава ст. 319 УК. "В связи с исполнением обязанностей" означает, что мотив оскорбления связан с прошлой деятельностью представителя власти, либо с его будущей деятельностью, либо по злобе на представителей власти вообще.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статьи 130 и 319 УК соотносятся между собой как общая и специальная нормы, при конкуренции которых предпочтение должно отдаваться специальной. Однако данные нормы имеют и определенное различие между собой. Честь и достоинство личности в преступлении, предусмотренном ст. 130, — основной непосредственный объект. В составе ст. 319 честь и достоинство личности выступают в качестве дополнительного объекта: основным же объектом является порядок управления. В ст. 130 унижается личное человеческое достоинство лица, тогда как в ст. 319 — и профессиональное (должностное) достоинство представителя власти. Оскорбление в рамках общего состава преступления необязательно должно носить публичный характер, тогда как в ст. 319 публичность — обязательный признак состава. Наконец, ст. 130 является делом частного, а ст. 319 — публичного обвинения.

Состав преступления, предусмотренный ст. 297 (неуважение к суду), отличается от ст. 319 по признакам объекта (в качестве такового выступает правосудие), по характеру охраняемой деятельности (в связи с отправлением правосудия) и по категории потерпевших (судья, присяжный или народный заседатель, иное лицо, участвующее в отправлении правосудия).

Состав преступления, указанный в ст. 336 (оскорбление военнослужащего), отличается от ст. 319 по признакам объекта (порядок прохождения военной службы), по категории потерпевших (любой военнослужащий) и по признакам субъекта (субъект специальный — военнослужащий).

В случае, когда оскорбление совершается путем действия, оно требует отграничения от ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти). Примером может служить нанесение пощечины. Она тоже причиняет физическую боль, но умысел виновного в данном случае направлен именно на унижение чести и достоинства представителя власти.

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка        853

Разглашение сведений о мерах безопасности,

применяемых в отношении должностного лица

правоохранительного или контролирующего органа

Состав преступления, закрепленного в ст. 320 УК, является новым. В основе своей данная норма — бланкетная, поскольку объективные и субъективные признаки совершаемого преступления определяются положениями Федерального закона о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

Данный нормативный акт определяет даже объект преступного посягательства. В соответствии с его преамбулой государственная защита должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов создает надлежащие условия для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Таким образом, основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является нормальная управленческая деятельность работников правоохранительных и контролирующих органов. В качестве факультативного объекта могут выступать жизнь, здоровье личности, собственность, неприкосновенность жилища.

Потерпевшими по анализируемому преступлению могут быть: прокуроры; следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, исполнение приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники органов контрразведки; сотрудники федеральных органов налоговой полиции; работники контрольных органов Президента России, глав администраций субъектов Федерации; сотрудники федеральных органов государственной охраны; работники таможенных органов, органов государственной налоговой службы, работники органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны, работники органов санитарно-эпи-демиологического надзора, работники контрольно-ревизионных подразделений Минфина России и финансовых органов субъектов Федерации; близкие указанных лиц.

Близкими признаются две категории лиц; а) близкие родственники, к числу которых Семейный кодекс относит родственников по прямой восходящей и нисходящей линиям (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки), полнородных и не-

854

Глава 22. Преступления против порядка управления

полнородных братьев и сестер, усыновителей и усыновленных, супругов; б) иные лица, состоящие с должностным лицом в дальнем родстве либо вообще не состоящие с ним в кровном родстве, если они близки и дороги для должностного лица, если за их судьбу он считает себя ответственным (жених, невеста, воспитанник, друг).

Кроме того, потерпевшими могут быть лица, которые обеспечивают государственную охрану (охранники, работники безопасности, сотрудники органов государственной охраны и т. п.), и даже совершенно посторонние лица, пострадавшие в результате разглашения сведений о мерах государственной охраны.

Объективная сторона преступления заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов. Закон о государственной охране судей, должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов называет ряд таких мер.

1. Личная охрана, охрана жилища, имущества, оборудования жилища и иного имущества специальной противопожарной и охранной сигнализацией, замена номеров телефонов, государственных регистрационных знаков транспортных средств.

2. Выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности.

3. Временное помещение в безопасное место.

4. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, в том числе запрет на выдачу любых справок и информации о личности, месте жительства, месте работы, номерах телефонов и иной информации.

5. Перевод охраняемого лица на другую работу, службу, изменение места работы или службы, переселение на другое место жительства.

6. В исключительных случаях возможна замена документов, изменение анкетных данных и даже внешности.

Разглашение сведений предполагает доведение информации о мерах безопасности любым способом посторонним лицам. Чаще всего данное преступление совершается путем действий, в устной форме (разговор по телефону), в письменной форме. Бездействие возможно при утрате документов, видео- и аудиозаписей, содержащих данную информацию.

Основной состав анализируемого преступления сформулирован в качестве формального. Преступление окончено в момент распространения сведений, когда информация о мерах безопасности стала известна тем или иным образом хотя бы

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка        855

одному постороннему лицу. Использование в дальнейшем данной информации, причинение ущерба личности или имуществу должностных лиц находятся за рамками основного состава.

Субъективная сторона данного преступления выражается в прямом умысле. Обязательным признаком субъективной стороны является цель — воспрепятствовать служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Именно наличие специальной цели как обязательного признака субъективной стороны преступления исключает возможность совершения данного преступления с косвенным умыслом. Это не значит, однако, что само разглашение сведений не может быть совершено с косвенным умыслом, при котором лицо предвидит, что в результате его поведения сведения о мерах безопасности могут стать известны посторонним лицам, не желает этого, но сознательно допускает, безразлично относится, рассчитывает на "авось" (предполагает, что телефон может прослушиваться, но все равно сообщает определенную информацию). Однако действия в этом случае не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 320 УК. При наступлении последствий, указанных в законе, они могут быть оценены как должностная халатность и квалифицированы по ст. 293 УК

Субъект данного преступления специальный. В соответствии с Законом о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов ответственность за разглашение несут: а) должностные лица органов, обеспечивающих безопасность должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. К их числу относятся работники органов внутренних дел, органов контрразведки, таможенных органов, федеральных органов государственной охраны, федеральных органов налоговой полиции, командование воинских частей и начальники воинских учреждений; б) должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность. Таковыми могут быть работники адресных столов, паспортных служб, подразделений госавтоинспекции, справочных служб автоматической телефонной связи, информационно-справочных фондов и т. п.

Иными словами, субъектом данного преступления может быть только лицо, которому сведения о мерах безопасности стали известны по службе.

Квалифицированный состав преступления, сформулированный законодателем в ч. 2 ст. 320, является материальным. В

856          Глава 22. Преступления против порядка управления

качестве преступных закон называет наступление тяжких последствий. Данное понятие является оценочным. Можно предположить, что сюда относятся убийство должностного лица, в отношении которого предпринимались меры охраны, либо покушение на убийство, причинение ему тяжкого вреда, уничтожение или повреждение его имущества, убийство или причинение тяжкого вреда работникам охраны, существенные материальные затраты на изменение мер. При этом субъектом данного преступления, согласно закону, может быть и само лицо, в отношении которого применялись меры безопасности.

Статья 320 отграничивается от преступления, предусмотренного ст. 311 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса) по нескольким признакам. Прежде всего, по объекту преступного посягательства. Основным непосредственным объектом ст. 311 являются общественные отношения в сфере правосудия, а в ст. 320 — общественные отношения в сфере управления. В ст. 311 УК установлена уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности в отношении судьи, присяжного заседателя, иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких. Статья 320 УК направлена на охрану должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Остальные объективные и субъективные признаки данных составов совпадают.

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 321 УК, является порядок управления, управленческая деятельность государственных органов, основным непосредственным объектом — нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Уголовно-исполнительный кодекс 1996 г. к числу наказаний, связанных с изоляцией от общества, относит арест и лишение свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы. Таким образом, учреждениями, обеспечивающими изоляцию от общества, должны быть признаны учреждения, исполняющие наказание в виде ареста и лишения свободы. Однако диспозиция ст. 321 относит к ним: места лишения

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка        857

свободы и содержания под стражей. Думается, что к таковым следует относить и учреждения, исполняющие арест, ибо по своей сути арест является разновидностью краткосрочного лишения свободы с особым режимом содержания. В этой связи следовало бы внести изменения в диспозицию ст. 321 УК. Таким образом, к числу органов, обеспечивающих изоляцию от общества, следует относить: 1) арестные дома, в которых отбывается наказание в виде лишения свободы; 2) места лишения свободы, к которым относятся колонии-поселения; исправительные колонии общего, строгого и особого режимов; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения; следственные изоляторы; выполняющие функции исправительных учреждений для лиц, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; 3) места содержания под стражей, каковыми являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы МВД; следственные изоляторы органов ФСБ; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск России; специальные помещения на территории учреждений, исполняющих наказание, для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Под их нормальной деятельностью уголовно-исполнитель-ное законодательство понимает установленный законом порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, личную безопасность осужденных и персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждений, обеспечение охраны здоровья осужденных, привлечение осужденных к труду, обеспечение их общего и профессионального образования.

Данный состав преступления относится к числу многообъектных, потому в качестве дополнительного объекта выступает здоровье личности.

В качестве потерпевших при совершении данного преступления могут быть две категории граждан: сотрудники мест лишения свободы или мест содержания под стражей и осужденные, вставшие на путь исправления.

Сотрудниками мест лишении свободы — уголовно-исполнительной системы признаются лица, имеющие специальные

858

Глава 22. Преступления против порядка управления

звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России, порядок и условия прохождения службы которых, регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел России. Не являются потерпевшими по данному составу вольнонаемные работники независимо от характера выполняемых ими функций в местах лишения свободы.

Сотрудники мест содержания под стражей — это лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащие органов федеральной службы безопасности, Пограничных войск России, Вооруженных Сил России, обеспечивающие режим содержания под стражей.

По ст. 771 УК РСФСР 1960 г. потерпевшим мог быть только осужденный, вставший на путь исправления. Редакция ст. 321 УК позволяет сделать вывод, что потерпевшим может быть и любой другой осужденный, если насилие будет применено к нему с целью мести за выполнение определенных общественных обязанностей (скажем, заступился за другого осужденного).

Закон к потерпевшим относит только осужденных, т. е. лиц, в отношении которых уже вступил в законную силу приговор суда и оставляет за рамками данного преступления насилие, применяемое к подозреваемым и обвиняемым. Если учесть, что эти лица зачастую содержатся в следственных изоляторах годами, их тоже следовало бы признать потерпевшими по данному составу преступления.

Объективная сторона данного преступления сформулирована законодателем с помощью формального состава. В качестве обязательного признака ч. 1 ст. 321 УК называет только один вид угроз — угрозу применения физического насилия. По форме выражения она может быть устной или письменной, путем действий, демонстрации определенных предметов, с помощью мимики или жестов; по интенсивности — от угрозы побоями до угрозы убийством. Угрозы должны носить реальный характер; это, однако, не означает, что виновный намеревается привести их в исполнение. Главное, чтобы потерпевший воспринимал высказанные угрозы в качестве реально осуществимых. Об этом могут свидетельствовать демонстрация определенных предметов, предшествующее поведение преступника, способ выражения угрозы, причины конфликта, личность угрожавшего.

Преступление является оконченным в момент высказывания угрозы, независимо от того, удалось ли с ее помощью дезорганизовать нормальную деятельность учреждения. Последующее поведение как угрожавшего, так и потерпевшего находится за рамками основного состава преступления.

859

§ 3. Преступное воздействие на представителей порядка

Обязательный признак объективной стороны — место преступления — учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества.

Субъективная сторона данного преступления выражается в форме прямого умысла. По нашему мнению, в случае применения насилия к сотрудникам не следует доказывать специальную цель — дезорганизовать нормальную деятельность данных учреждений. Во всяком случае в диспозиции статьи она не указана (в отличие от обязательной цели применения насилия к осужденным, вставшим на путь исправления). Дезорганизация нормальной работы учреждений — это не цель применения насилия, а скорее его результат. Сбстав ст. 321 УК отсутствует лишь в том случае, когда насилие применяется в связи с неслужебной деятельностью сотрудников либо служебной, но незаконной. В этом случае действия осужденных надлежит квалифицировать по составам преступлений против личности.

Насилие по отношению к осужденному дезорганизует работу учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, только в том случае, когда оно применятся с определенными целями: воспрепятствовать его исправлению либо отомстить за исполнение им общественной обязанности.

Субъект преступления специальный: достигший 16 лет осужденный по приговору суда и отбывающий наказание в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества, а также подозреваемый и обвиняемый, которому в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В случае, если аналогичные действия совершают осужденные или заключенные под стражу в возрасте от 14 до 16 лет, они подлежат ответственности за преступления против личности.

Квалифицированные составы данного преступления выделены по признакам объективной стороны. Часть 2 ст. 321 УК предусматривает уголовную ответственность за применение физического насилия, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего, т. е. умышленное противоправное физическое воздействие на тело другого человека помимо либо вопреки его воле, повлекшее причинение физической боли, ограничение свободы, побои. Насилие, не опасное для жизни и здоровья, не должно выходить за рамки состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК. При этом ч. 2 ст. 321 и ст. 116 УК соотносятся между собой как целое и часть; предпочтение отдается целому.

В ч. 3 ст. 321 У К говорится о насилии, опасном для жизни и здоровья потерпевших. Оно включает причинение легкого,

860

Глава 22. Преступления против порядка управления

средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевших, а также такое насилие, которое вообще не причинило вреда, но в момент его совершения было опасным для жизни и здоровья потерпевших (например, выстрелы из огнестрельного оружия, если виновный промахнулся, касательный удар кастетом по голове, если потерпевшему удалось уклониться).

Квалифицированные составы преступления закончены в сам момент применения насилия независимо от того, наступили ли последствия. При их наступлении возникает проблема соотношения ст. 321 со ст. 115, 112, 111 УК. Указанные нормы конкурируют между собой как целое и часть. Данный вид конкуренции разрешается в пользу целого, поэтому ст. 321 УК охватывает факт причинения легкого, средней тяжести и тяжкого вреда, т. е. дополнительной квалификации по преступлениям против здоровья не требуется. Сказанное не относится к ч. 4 ст. 111 УК — причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. В данном случае действия должны быть квалифицированы по совокупности ст. 321 и ч. 4 ст. 111 У К. :

Убийство и покушение на убийствю сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с его законной служебной деятельностью надлежит квалифицировать по ст. 317 У К. Аналогичные действия в отношении осужденных — по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК.