§ 5. Преступления в сфере экономической деятельности, совершаемые с использованием монопольного положения на рынке или принуждения

Монополистические действия и ограничения конкуренции

В условиях многообразия форм собственности особое значение приобретает правовая обеспеченность эффективного функционирования товарных рынков, благоприятного экономического климата для состязательности хозяйствующих субъектов. В этой связи федеральным законодательством определены организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; его действие распространяется как на отношения на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические лица, так и на действия и соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые указанными лицами за пределами Российской Федерации.

Ответственность за уголовно наказуемые деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, предусмотрена ст. 178 УК.

Объектом преступления выступают в данном случае общественные отношения по поводу осуществления основанной на законе состязательности предпринимателей на товарных рынках.

Факультативным объектом могут выступать здоровье человека, его честь и достоинство, отношения в области собственности (ч. 3 ст. 178 У К).

Интересен вопрос в составе анализируемого преступления относительно потерпевших. Из содержания ч. 3 ст. 178 УК неясно, к кому должно быть направлено предусмотренное этой нормой психическое и физическое насилие. Нам представляется правильным мнение о том, что в качестве потерпевших могут выступать конкурирующие индивидуальные предприниматели или руководители конкурирующих коммерческих или некоммерческих организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также близкие им лица.

С объективной стороны рассматриваемое преступление содержит два самостоятельных вида нарушения антимонополь-

§ 5. Использование монопольного положения на рынке___________373

ного законодательства: монополистические действия и ограничение конкуренции.

Монополистические действия, согласно Закону о конкуренции и ограничении монополистической деятельности, направлены на то, чтобы не допустить, ограничить или устранить конкуренцию.

Монополистические действия образуют объективную сторону анализируемого преступления в том случае, если они совершены путем установления монопольно высокой или монопольно низкой цены.

Монопольно высокой признается цена производимого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат, вызванных недоиспользованием производственных мощностей, или получения дополнительной прибыли в результате снижения качества товара, а монопольно низкой — цена приобретаемого товара, устанавливаемая субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя в целях получения дополнительной прибыли или компенсации необоснованных затрат за счет продавца, либо цена товара, сознательно устанавливаемая производителем на уровне, приносящем убытки от его продажи с целью ограничить конкуренцию, вытеснив с рынка конкурентов.

Доминирующее положение — это исключительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего аналога, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на оборот или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. При этом его доля на рынке определенного товара должна составлять 65% и более, если хозяйствующий субъект не докажет, что несмотря на это его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим может быть признано и положение такого субъекта, доля которого составляет от 35 до 65%, если это установлено антимонопольным органом исходя из стабильности рынка данных товаров, возможности доступа новых конкурентов и т. п.

Ограничение конкуренции включает такие действия, как изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен; навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав; включение

374_____Глава 11. Преступления в сфере экономической деятельности

в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; согласие заключить договор, обусловленный покупкой товаров, в которых потребитель не заинтересован; создание препятствий доступа на рынок (выхода с рынка) другим хозяйствующим субъектам; нарушение порядка ценообразования; установление монопольно высоких (низких) цен; сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства; необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками).

В исключительных случаях названные действия могут бить признаны правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия его действий. Товарным рынком является сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяющих товаров на территории России (ее части), определяемая исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее. пределами.

Ограничение конкуренции образует объективную сторону преступления, предусмотренную ст. 178 УК, если оно осуществляется путем раздела рынка; устранения с него других субъектов экономической деятельности; установления или поддержания единых цен. Способом ограничения конкуренции выступают либо достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, либо принимаемые акты или действия органов власти и управления, либо достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) органа власти или управления с другим органом власти или управления либо с хозяйствующим субъектом.

Ограничение конкуренции путем раздела рынка возможно по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо кругу продавцов или покупателей (заказчиков).

К ограничению доступа на рынок либо устранению с него других субъектов экономической деятельности относятся: отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками); введение ограничений на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятель-

§ 5. Использование монопольного положения на рынке_________375

ности; установление запретов на определенные виды деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установленных законодательством России; предоставление необоснованных льгот, что дает преимущество одним хозяйствующим субъектам по отношению к другим.

И наконец, ограничение конкуренции может заключаться в установлении (поддержании) цен (тарифов), скидок, надбавок; повышении, снижении или поддержании цен на аукционах и торгах, изъятии товаров из обращения, удержании их на складах, хранилищах и т. д.

По конструкции состав относится к формальным. Преступление следует считать оконченным с момента совершения виновным действий, составляющих объективную сторону преступления.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Мотив и цель не входят в обязательные признаки объективной стороны, однако исходя из содержания статьи можно сделать вывод, что мотив чаще всего бывает корыстный, хотя нельзя исключать и месть конкуренту. Цель преступления, как правило, заключается в получении незаконного обогащения.

Субъект преступления — специальный. Им могут быть индивидуальные предприниматели, руководители российских и иностранных организаций и их объединений (союзов или ассоциаций), некоммерческих организаций, если они занимаются предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов; должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Часть 2 ст. 178 УК предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные: неоднократно; группой лиц по предварительному сговору; организованной группой.

Для квалификации действий виновного по признаку неоднократности не имеет значения, к;акие действия совершило лицо два и более раз — монополистические или по ограничению конкуренции. Неоднократность составляет в данном случае юридическая, а не фактическая тождественность деяний.

По предварительному сговору группой лиц это преступление совершается, когда руководители хозяйствующих субъектов, индивидуальные предприниматели, должностные лица органов власти и управления (в любой комбинации лиц) договорились действовать сообща до начала выполнения объективной стороны посягательства.

376_____Глава 11. Преступления в сфер£ экономической деятельности

Организованную группу   (ч. 3 ст. 35 УК) так же, как и

группу по предварительному сговору, могут образовывать лишь лица, являющиеся специальным субъектом данного состава. Иные непосредственные участники преступных действий должны отвечать за пособничество.

Часть 3 ст. 178 УК предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, но при отсутствии признаков вымогательства.

Насилие как физическое воздействие на потерпевшего мойсет выражаться в истязании, побоях. Причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью охватываются ч. 3 ст. 178 УК, а причинение тяжкого вреда требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК.

Угроза насилием как средство принуждения выражается в запугивании лишением потерпевшего свободы, нанесением ему ударов, побоев, причинением легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, убийством.

Способ выражения угрозы может быть устным или письменным, с передачей лично или через посредника. При этом неважно, имеет ли угрожающий действительное намерение реализовать угрозу; достаточно, что потерпевший воспринимает ее как реальную.

Уничтожение или повреждение имущества (признаки данных деяний тождественны рассмотренным в ст. 167 УК) могут образовать состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 178 УК и в том случае, если оно повлекло причинение значительного ущерба потерпевшему, совершено путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 167 УК, исходя из содержания санкции ст. 178 УК, в этом случае не требуется.

Угроза уничтожения или повреждения имущества может быть как непосредственной, так и обращенной в будущее, как определенной ("сожгу дом"), так и неопределенной. Так же как и при угрозе применения насилия, достаточно, чтобы потерпевшему она представлялась реальной.

В том случае, если уничтожение или повреждение имущества (угроза его уничтожить или повредить) сопряжено с требованиями имущественного характера, содеянное подлежит квалификации по ст. 163 У К как вымогательство.- .•

§ 5. Использование монопольного положения на рынке_________377

Принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения

Одним из основополагающих начал российского гражданского законодательства является положение, в соответствии с которым граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права исходя из своих субъективных интересов.

Правомерные действия граждан и организаций, направленные на установление, прекращение или изменение гражданских прав и обязанностей, называют сделкой. Сделки — один из наиболее важных инструментов гражданского права. Если при ранее существовавшей системе хозяйствования основным источником возникновения гражданских прав и обязанностей были административные акты, то в условиях современного состояния экономики — сделки. Они могут быть односторонними и многосторонними, возмездными и безвозмездными, реальными и консенсуальными, каузальными и абстрактными, бессрочными и срочными, а также биржевыми, банковскими, внешнеэкономическими, фидуциарными и другими.

Как и любые волевые акты, сделка представляет собой содержание воли и волеизъявления. При совершении сделки под влиянием неправомерных действий других лиц она, согласно гражданскому законодательству, признается недействительной, а при наличии признаков, указанных в ст. 179 УК, — уголовно наказуемой.

Объект преступления — общественные отношения, обеспечивающие нормальное развитие предпринимательской деятельности.

Дополнительным объектом могут выступать честь и достоинство (ч. 1 ст. 179 УК) либо свобода и здоровье личности.

С объективной стороны анализируемое деяние представляет собой составное преступление, складывающееся из двух действий: требования совершить сделку или отказаться от ее совершения; психического насилия.

Принуждение, выражающееся в психическом насилии, бывает трех видов: угроза применить насилие; угроза уничтожить или повредить имущество; угроза распространить сведения, оглашение которых может причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Основной функцией психического насилия при любом виде угрозы является воздействие на психику потерпевшего с целью побудить его к совершению сделки или отказу от ее совершения.

378

Глава 11. Преступления в сфере экономической деятельности

Способ выражения угрозы, как уже говорилось при анализе других составов, может быть различным.

Реальность угрозы и ее восприятия в качестве таковой зависят в конечном счете от совокупности ряда обстоятельств: от характера угрозы, ее интенсивности, особенностей личности угрожающего, их числа, места, времени, обстановки, в которой это происходит, и т. д. При этом не имеет значения, намеревался ли виновный привести угрозу в исполнение, а также то, кто является адресатом угроз — сам потерпевший или его близкие. Под близкими, исходя из содержания статьи, следует подразумевать как родственников, друзей, так и иных лиц, которые дороги потерпевшему.

Угрозой распространить сведения, огласка которых может причинить существенный вред (шантаж), считается сообщение сведений как многим лицам, так и одному, мнением Которого дорожит потерпевший. На квалификацию не влияет, ложные эти сведения или правдивые. Важно другое: они способны причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких. Оценка существенности такого вреда зависит от субъективного восприятия этого потерпевшим.

Отличительной чертой состава преступления является отсутствие признаков вымогательства. Предмет вымогательства, по смыслу содержания ст. 163 УК, — имущество, право на имущество и действия имущественного характера, которые потерпевший должен совершить по требованию вымогателя в его пользу (погашение долга, оплата покупки, производство ремонта и т. д.). Требование же совершить сделку или отказаться от ее совершения — это, прежде всего, принуждение установить, изменить или прекратить гражданские права и обязанности.

По конструкции состав преступления относится к категории формальных. Преступление следует считать оконченным в момент принуждения, вне зависимости от того, достиг ли виновный своей цели.

Если лицо выполнило требования виновного, сделка или действия лица по ее отказу должны быть, в соответствии с гражданским законодательством, признаны недействительными со всеми вытекающими отсюда гражданско-правовыми последствиями.

Реализация угрозы должна в соответствии с характером причиненного вреда дополнительно квалифицироваться по соответствующим статьям Уголовного кодекса.

§ 6. Использование обмана или подкупа_____________________379

Субъективная сторона преступления — прямой умысел

и наличие специальной цели. Виновный сознает, что незаконно принуждает лицо совершить сделку или отказаться от ее совершения, и желает этого в интересах контрагента или выгодоприобретателя. В качестве контрагента (выгодоприоб-ретателя) может выступать как сам виновный, так и другие лица.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста.

В качестве квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 179 УК включает: принуждение, совершенное неоднократно; с применением насилия; организованной группой.

Для признания неоднократности не имеет значения фактическая тождественность совершенных виновным действий, достаточно юридической тождественности.

Члены организованной группы необязательно должны выполнять объективную сторону преступления (предъявлять требования или применять психическое насилие), они могут оформлять документы, сообщать информацию, необходимую для осуществления сделки, и т. д. Несмотря на различный характер выполняемых членами группы функций, все они несут ответственность по ч. 2 ст. 179 У К РФ как соисполнители.

Под применением насилия понимаются побои, причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью. В случае умышленного причинения потерпевшему смерти содеянное подлежит дополнительной квалификации по ст. 105 У К.