§ 4. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб

Включение в УК РФ состава преступления, предусматривающего ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, было продиктовано в основном двумя взаимосвязанными причинами: необходимостью обеспечить эффективную защиту от преступных посягательств в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и установлением правового контроля за законностью действий частных правоохранительных органов (служб).

Непосредственным объектом преступления является установленный государством порядок осуществления частной детективной и охранной деятельности, под которой, согласно одноименному закону, следует понимать оказание на возмезд-

§ 4. Превышение полномочий служащими частных охранных служб      469

ной договорной основе услуг предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов (юридических и физических лиц).

Дополнительными объектами могут выступать честь, достоинство, телесная неприкосновенность, здоровье граждан.

Объективную сторону преступления образует совокупность трех обязательных признаков:

превышение полномочий, предоставленных лицензией;

противоречие действий задачам частной детективной или охранной деятельности;

применение насилия или угрозы его применения.

Согласно закону, частным детективам разрешается: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса (существенное требование — в течение суток с момента заключения контракта на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело).

В функции лиц, занимающихся охранной деятельностью, входят: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Под превышением полномочий, предоставленных лицензией на занятие частной детективной или охранной деятельностью, следует понимать совершение действий, явно выходящих за пределы правомочий, очерченных законом о част-

470

Глава 12. Преступления на негосударственной почве

ной детективной и охранной деятельности (осуществление действий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье граждан, использование технических и иных средств, способных причинить такой вред, и т. п.).

К специальным средствам относятся резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и другие средства, предусмотренные Перечнем видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности. Применение их разрешено в тех случаях, когда ненасильственные способы предупредительного воздействия не дали желаемых результатов, и только тогда, когда это необходимо для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью частного охранника или детектива, либо при защите жизни и здоровья охраняемых граждан, а также для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление. Но и при подобных ситуациях необходимо проявлять сдержанность, сводя к минимуму возможность причинения вреда здоровью нападающих либо иных лиц. В частности, запрещено: бить резиновой палкой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам; прицельно стрелять слезоточивыми веществами по правонарушителям, а также применять их повторно в пределах зоны поражения.

Категорически запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их во/зраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.

Подобные же условия и пределы установлены законом для применения огнестрельного оружия с тем небольшим отличием, что охранники имеют право его применять:

для отражения нападения, когда их собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить-оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие и при зна

чительном скоплении людей, когда могут пострадать посторон

ние лица.               . .•

§ 4. Превышение полномочий служащими частных охранных служб      471

Применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет лишение лицензии, а при наличии признаков, указанных в ст. 203 УК, — уголовную ответственность.

Другим обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 203 УК, является совершение действий, составляющих превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб вопреки задачам их деятельности (защита законных прав и, интересов граждан).

Признаком объективной стороны преступления является также совершение действий виновным с применением насилия или с угрозой его применения.

Под насилием следует понимать в данном случае причинение легкого либо средней тяжести вреда здоровью. Угроза применения насилия означает угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

По конструкции анализируемый состав преступления является формальным, а потому оконченным в момент совершения действий, выходящих за рамки полномочий, предоставленных лицензией, совершенных вопреки задачам детективной либо охранной деятельности и соединенных с применени-Ъм или угрозой применения насилия.

Субъективная сторона преступления выражена прямым умыслом. Цели и мотивы преступления на квалификацию не влияют, но могут быть учтены судом при назначении наказания.

Субъект преступления — специальный. Им может быть руководитель или служащий частной охранной или детективной службы.

Частным детективом признается гражданин России, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность; частным охранником — на частную охранную деятельность.

Часть 2 ст. 203 УК предусматривает квалифицированный состав превышения полномочий служащими частных охранных или детективных служб. Квалифицирующим признаком является наступление тяжких последствий, выражающихся в причинении тяжкого вреда здоровью, длительном заболевании и тому подобных последствиях. Особенностью здесь является то, что причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего при отягчающих обстоятельствах требует дополнительной квалификации по ч. 2 или 3 ст. 111 УК. Необходима она и в случае причинения смерти потерпевшему.

472

Глава 12. Преступления на негосударственной почве

Если деяние, предусмотренное ст. 203 УК, причинило вред исключительно интересам коммерческой организации, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Если же интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.