§ 2. Преступления против   общественной безопасности, совершенные с целью оказания психического воздействия

Терроризм

Одним из опаснейших преступлений против общественной безопасности и общественного порядка является терроризм. Его весьма быстрое распространение и в России, и в странах СНГ во многом связано со стремительным появлением мафиозных группировок, проникновением их в сферы легального, полулегального и нелегального бизнеса, спорами и "разборками" на • почве раздела сфер влияния.

Ранее в СССР такого обобщенного понятия терроризма не было. В разделе уголовных кодексов союзных республик "Государственные преступления" были составы, которые именовались "Террористический акт" и "Диверсия", предусматривающие ответственность за совершение этих преступлений только с антисоветским умыслом, т. е. с целью подрыва, свержения или ослабления строя. Современная практика борьбы с преступностью показывает, что терроризм в его широком понимании и толковании может совершаться и не с прямым антигосударственным умыслом, а с иными целями. Именно таким и является преступление, предусмотренное ст. 205 УК.

Объектом преступления является общественная безопасность в широком смысле этого слова, поскольку умысел преступников направлен на создание обстановки страха, неуверенности у населения, чтобы таким образом оказать давление на власть, ее отдельные органы или должностных лиц с целью изменения их деятельности в интересах преступников. Дополнительными объектами могут быть собственность, жизнь, ,здоровье граждан, их имущественные и политические интересы и т. п.

Объективная сторона заключается в совершении взрыва, поджога и иных действий, под которыми следует понимать

488

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

использование различных видов оружия, ядовитых веществ, если эти действия создают угрозу для жизни людей, а равно животного либо растительного мира, плодородия почвы и тому подобных объектов, уничтожение или повреждение различных систем жизнеобеспечения населения, например, электро-и водоснабжения и т. д.

Диспозиция данной статьи не включает действительного причинения указанных последствий, а только предусматривает создание опасности их наступления. Речь идет о том, что сам взрыв или поджог, даже если он был локализован и тяжкие последствия не наступили, представляет оконченный состав преступления, если создана реальная опасность гибели людей, причинения значительного ущерба имуществу либо иных общественно опасных последствий, например, гибели природных богатств, земельных и водных ресурсов, отравления воздуха и т. п. Поэтому состав данного преступления является усеченным.

Наряду с реальными действиями, перечисленными выше, объективная сторона охватывает в качестве оконченного преступления и сам факт угрозы совершения перечисленных выше действий. Угроза может быть устной, письменной, непосредственной или переданной через различные средства связи. Она должна быть реальной и действительной. Необходимо, чтобы данная угроза воспринималась как реальная, т. е. имелись основания полагать, что она может быть приведена в исполнение. Поскольку целью угрозы, как и вообще реального терроризма, является устрашение людей либо воздействие на органы власти, данное преступление считается оконченным с момента ее объективизации, т. е. когда она достигла соответствующих адресатов. В этом случае не имеет значения, желали ли в действительности угрожающие лица привести ее в исполнение; важно, чтобы она по своему содержанию и характеру могла показаться адресату реальной.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершенно только с прямым умыслом: субъект сознает, что он совершает поджог, взрыв, использует разрушительные и поражающие живую силу средства, и желает этого, причем преследуя специальную цель — нарушить общественную безопасность. Однако если указанные действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности, то они представляют собой диверсию (ст. 281 УК).

Субъектом данного преступления могут быть любые лица, достигшие 14 лет.

§ 2. Преступления в целях оказания психического воздействия_____489

Часть 2 ст. 205 УК предусматривает терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах:

а) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35). Распределение ролей между ними на квалификацию не влияет;

б) неоднократность означает, что субъект совершает два или более акта терроризма последовательно либо одновременно участвует в таких актах два или более раза;

в) с применением огнестрельного оружия либо с целью преодолеть сопротивление охраны или посторонних лиц, либо при осуществлении теракта, либо при попытке скрыться. Если применение оружия сопровождалось человеческими жертвами, то содеянное следует квалифицировать по ст. 205 УК и по соответствующим статьям главы о преступлениях против личности (убийство, причинение тяжких телесных повреждений и т. д.).

Часть 3 статьи применяется в тех случаях, когда:

а) теракт совершен организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК);

б) действия террористов повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Однако необходимо признать, что взрыв или поджог жилого дома, административных зданий и большинства других сооружений сопровождается реальной опасностью гибели людей и исполнители данного преступления об этом, как правило, знают или не могут не знать. Поэтому представляется, что в большинстве случаев в их действиях усматривается если не прямой, то косвенный умысел. В этой связи терроризм, повлекший человеческие жертвы (например, взрыв универмага, вокзала, учреждения), в большинстве случаев при наличии жертв необходимо квалифицировать по совокупности еще и по ст. 105 УК как убийство, по крайней мере, с косвенным умыслом;

в) если террористические действия будут сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии с целью ее применения для совершения взрывов, поджогов и других подобных действий.

Статья 205 УК имеет примечание, согласно которому лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица-не содержится иного состава преступления. Судя по тексту примечания, субъект может быть освобожден от уголовной ответственности, если он:

490

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

а) принимал участие только в подготовке акта терроризма;

б) своевременно, т. е. до начала осуществления объективной стороны преступления, сообщил о нем органам власти, что сделало возможным принять реальные меры для предупреждения преступного акта;

в) воспрепятствовал его совершению иными действиями, в результате которых акт терроризма был предотвращен, — личная явка в правоохранительные органы или в администрацию предприятия, против которого намечено совершение акта терроризма, анонимное предупреждение органов милиции, ФСБ, прокуратуры и т. п.;

г) не совершил действий, составляющих иной состав преступления, например, приобретение, хранение оружия либо взрывчатых веществ, похищение этих средств или их изготовление и т. п.

Захват заложников

Не менее опасным преступлением против общественной безопасности является захват заложников.

В истории человечества этот способ политического воздействия на органы власти, завладения имуществом, освобождения от грозящего или отбываемого наказания известен давно. Однако бурное распространение он получил во время Второй мировой войны и в последние годы. В России и странах СНГ, которые практически не знали подобных преступлений, в настоящее время оно стало обычным явлением. Это объясняется политическими, экономическими, социальными и национальными катаклизмами, определенной слабостью новой государственной власти, растерянностью общества, которое не приспособилось за столь короткий период к совершенно новым реалиям. В этом плане появление в Уголовном кодексе статьи, карающей захват заложников, является своевременным.

Объект данного преступления — общественная безопасность в самом широком смысле этого слова. В него следует включить безопасность жизни, здоровья и свободы людей, оказавшихся заложниками.

С объективной стороны преступление выражается в захвате заложников или их насильственном удержании.

Под захватом следует понимать любые противоправные и насильственные действия, как правило, физического характера с угрозой применения оружия.

Под удержанием заложника (заложников) понимаются насильственные действия с целью воспрепятствовать его (их)

§ 2. Преступления, в целях оказания психического воздействия____491

освобождению. Насильственное удержание обычно сопровождается лишением свободы с помощью психического или физического насилия.

Оконченным данное преступление считается с момента фактического захвата, т. е. лишения свободы распоряжаться своим передвижением.

Субъективная сторона анализируемого преступления заключается в прямом умысле: субъект сознает, что захватывает другого человека (людей) и лишает его (их) свободы передвигаться и распоряжаться собой. Кроме необходимых атрибутов прямого умысла вина субъекта включает в качестве обязательного признака и специальную цель: стремление понудить государство в лице его органов власти, а равно правительственные или частные учреждения или отдельных граждан совершить какие-либо действия или воздержаться от совершения определенных действий: например, освободить какого-либо преступника (преступников) либо подозреваемого в преступлении из-под стражи, вынести обвинительный или оправдательный приговор, заплатить выкуп, обеспечить преступников оружием, транспортом, продовольствием, денежными средствами и т. д., изменить политическую линию, совершить или воздержаться от проведения какой-либо акции политического, экономического либо социального характера. Содержание цели для квалификации значения не имеет. Равным образом не имеет значения и характер мотивов, которыми руководствовался преступник.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраста 14 лет.

Части 2 и 3 предусматривают квалифицированные виды данного преступления. Так, по ч. 2 наказываются те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК ); неоднократно, т. е. виновный участвовал в операциях по захвату заложников более двух раз; с применением насилия, опасного для жизни и здоровья: избиение, содержание в холодном или очень жарком помещении, в связанном состоянии (сравнительно долгое время) и т. п.; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (к последним могут относиться любые режущие и колющие предметы, которыми можно причинить смерть или ранения, взрывчатые и одурманивающие вещества, которыми можно причинить смерть, расстроить здоровье или привести человека в беспомощное состояние); в отношении заведомо несовершеннолетнего. Пункт "д" ч. 2. ст. 206 УК применяется, когда преступник знает, что возраст заложника не достиг

492______Глава 13. Преступления против общественной безопасности

18 лет; в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух и более лиц. Часть 1 ст. 206 УК не случайно упоминает слово "заложник" в единственном числе.

Часть 3 ст. 206 УК предусматривает особо квалифицированные виды этого преступления: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (понятие организованной группы дано в ст. 35 У К).

Из диспозиции ч. 3. ст. 206 УК следует, что убийство заложника следует квалифицировать по совокупности ст. 206 и 105 У К как убийство при отягчающих обстоятельствах.

Что же касается других последствий, то таковыми могут быть причинение тяжкого вреда здоровью заложников, значительного имущественного ущерба, грубые нарушения общественного порядка, движения транспорта, создавшего опасность аварий, авиационных катастроф, панику среди населения и др.

В примечании к статье говорится: "Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления". Таким образом, оно содержит три условия, при наличии двух из которых лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности за захват заложников:

а) добровольность освобождения заложника (заложников);

б) освобождение по требованию властей.

Добровольность означает, что захватчик по собственной инициативе, имея возможность удерживать заложников, освобождает их и сдается властям. При тех же условиях он выполняет требования властей. Освобождение не может считаться добровольным, если захватчик в процессе сопротивления властям вынужден был пойти на освобождение.

Если будет установлено, что хотя виновный и освободил заложников, но в его действиях есть состав иного преступления (похитил оружие, взрывчатку и т. п. либо в ходе захвата заложников причинил вред их здоровью, совершил убийство и т. п.), то он подлежит уголовной ответственности за это преступление.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Общественная опасность этого преступления очевидна. Ложные сообщения, например, о готовящемся взрыве жило-

§ 3. Использование организованных форм посягательств________493

го дома, вокзала, метро и других мест общественного пользования создают панику среди населения, нервозность, страх, отвлекают большое количество людей на поиск и обезвреживание взрывчатых веществ. Поэтому объектом данного преступления следует также считать общественную безопасность.

Объективная сторона заключается в ложном сообщении о готовящемся акте терроризма в соответствующие правоохранительные органы, учреждение или предприятие, в отношении которого якобы готовится акт терроризма, через средства массовой информации и т. п.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Виновный сознает, что он обращается с заведомо ложной информацией, и желает таким путем ввести в заблуждение администрацию организаций, предприятий, широкую публику. Цели, которые субъект преследует, могут быть самыми разными и в принципе значения не имеют. Чаще всего это — стремление дезорганизовать деятельность учреждений, создать нервозную обстановку, посеять панику; иногда — отвлечь внимание и силы соответствующих органов власти, чтобы беспрепятственно провести акт терроризма. Мотивы могут быть также самыми разнообразными. Чаще всего таковыми являются хулиганские побуждения, озорство и т. п.

Субъект этого преступления общий: лицо, достигшее 14 лет.