§ 7. Преступления против общественной безопасности, сопряженные с нарушением правил обращения с общеопасными веществами и материалами

Нарушение правил учета, хранения, перевозки

и использования взрывчатых,

легковоспламеняющихся веществ

и пиротехнических изделий

Функционально направленная разрушительная сила взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, заложенная в них потенциально, способна причинить неисчислимый вред. Именно поэтому нормативно-правовой педантизм, направленный на четкую и скрупулезную регламентацию обращения с ними, вполне обоснован.

Непосредственным объектом анализируемого преступления являются правила обращения с общеопасными предметами, а дополнительным — здоровье потерпевшего (потерпевших).

К предмету этого преступления относятся:

взрывчатые вещества;

легковоспляменяющиеся вещества;

пиротехнические изделия.

Под взрывчатыми веществами понимаются химические соединения или смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т. д.) к взрыву с образованием газо-

522

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

образных продуктов и выделением тепла. Среди них различаются инициирующие (первичные, наиболее чувствительные) — гремучая ртуть, азид свинца, тетразен и др., которые непосредственно производят взрывную, разрушительную работу, и бризантные вещества: нитроглицерин, тротил, тетрил и т. д., которые могут использоваться как в качестве компонентов аммиачно-селитровых веществ, так и самостоятельно.

Легковоспламеняющиеся вещества — это вещества (не относящиеся к взрывчатым), способные к самовозгоранию под воздействием огня и других внешних факторов, образующие газообразные продукты и выделяющие тепло (бензин, керосин, олифы, определенные виды кислот, ацетон, сжатые и сжиженные газы бытового назначения и т. п.).

К пиротехническим изделиям относятся осветительные, зажигательные и дымовые устройства военного или мирного назначения, снаряженные взрывчатыми и быстрогорящими веществами и предназначенные для фейерверков, иллюминаций, подачи сигналов или имитации боя при боевых учениях (гранаты, мины, патроны и др.).

Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в нарушении специальных правил, регулирующих учет, хранение, перевозку и использование предметов, указанных В; ст. 218 УК, а также их пересылку по почте или багажом.

Нарушение правил выражается либо в невыполнении предписаний по учету, хранению, перевозке и использованию названных предметов, либо в их недобросовестном или небрежном исполнении, что, в конечном счете, может привести к причинению тяжкого вреда здоровью человека или к последствиям в виде материального ущерба. Диспозиция ст. 218 УК носит бланкетный характер, и потому для привлечения виновного к уголовной ответственности необходимо точно определить, какие специальные правила были нарушены.

Учет взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, а равно пиротехнических изделий заключается в фиксации количества и видов этих предметов с занесением в специальные регистрационные документы (ведомости, реестры, книги и т. д.) с последующими плановыми или оперативными проверками соответствия их фактического наличия.

Хранением этих предметов признается сбережение, содержание их в соответствующих безопасных условиях, исключающих возможность расхищения, самовозгорания или самопроизвольного взрыва.

Под перевозкой следует понимать перемещение с использованием любых транспортных средств.

§ 7, Нарушение правил обращения с общеопасными веществами      523

Использованием взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, а также пиротехнических изделий охватываются все виды их применения в соответствии с их свойствами и технологическими функциями.

К незаконной пересылке названных предметов по почте или багажом относится их отправление без разрешения органов связи и транспорта, осуществляемое в любой форме (посылка, бандероль и т. д.) и на любом виде транспорта. Следует иметь в виду, что всякая пересылка взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий, представляющих повышенную опасность для окружающих, категорически запрещена.

Рассматриваемое преступление имеет материальный состав и считается оконченным с наступлением тяжких последствий, под которыми следует понимать смерть хотя бы одного человека, причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, уничтожение или повреждение ценного имущества или ценных объектов, нарушение нормальной работы предприятий транспорта, связи и т. д.

Состав преступления, предусмотренный ст. 218 УК, включает в свою структуру не только нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования указанных в законе предметов и наступление тяжких последствий, но и причинную связь между нарушением и названными последствиями и исключает оценку деяния как преступного, если имело место случайное стечение обстоятельств, повлекших за собой наступление тяжких последствий (неосторожное поведение самого потерпевшего, воздействие сил природы и т. п.).

С субъективной стороны данное преступление является неосторожным. При этом лицо, нарушая правила, предвидит возможность наступления указанных в законе последствий, но относится к ним с преступным легкомыслием либо не предвидит, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло предвидеть их (преступная небрежность).

При умышленном использовании предметов, перечисленных в ст. 218 УК, для причинения смерти, вреда здоровью или материального ущерба действия виновного должны быть квалифицированы по статьям об умышленных преступлениях против личности или собственности.

Субъектом этого преступления может быть достигшее 16-летнего возраста лицо, допущенное к обращению со взрывчатыми или легковоспламеняющимися веществами либо пиротехническими изделиями, в том числе и ответственное по

524

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

службе за указанные в законе действия. Военнослужащий, допустивший нарушение правил обращения (учета, хранения, перевозки и использования) с названными предметами, несет ответственность по ст. 349 УК Субъектом преступления, связанного с перевозкой или пересылкой названных предметов, может быть любое частное лицо.

Нарушение правил пожарной безопасности

Человечество с древнейших времен поклоняется огню и использует его энергию. При соблюдении мер предосторожности огонь служит человечеству бескорыстно и надежно. Стихия же огня, вышедшая из-под контроля человека, способна уничтожить на своем пути все живое.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является официально установленный порядок обращения с пожароопасными источниками во всех сферах человеческой деятельности. Дополнительным объектом этого преступления выступает здоровье человека.

Предметом преступления может быть любой источник, способный при определенных условиях привести к возгоранию предметов (электроэнергия, горюче-смазочные материалы, взрывчатые вещества, открытый огонь и т. д.).

С объективной стороны анализируемое преступление характеризуется нарушением правил пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности представляют собой совокупность положений, устанавливающих порядок соблюдения необходимых нормативов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай их возникновения, защиту производственных объектов, жилых помещений и населенных пунктов, посредством обеспечения их необходимым техническим противопожарным вооружением.

Под нарушением правил пожарной безопасности следует понимать невыполнение, ненадлежащее или небрежное их выполнение, что создаёт реальную опасность причинения физического вреда людям или имущественного ущерба.

Обязательным признаком преступления является причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека (см. анализ ст. ULn 112 У К). Смерть человека или иные тяжкие последствия, наступившие в результате нарушения правил пожарной безопасности, влекут квалификацию содеянного по ч. 2 ст. 219 У К.

§ 7. Нарушение правил обращения с рбщеопасными веществами      525

Как и для любого материального состава, для преступления, предусмотренного ст. 219 УК, в обязательном порядке требуется причинная связь между нарушением правил пожарной безопасности и наступившими тяжкими последствиями, указанными в законе.

Возникновение пожара не вследствие данного наруше-ния* а по другим причинам не влечет ответственности по ст. 219 УК. Отсутствуют признаки этого преступления и при инсценировке причинения вреда. Для установления причин пожара требуется проведение пожарно-технической экспертизы.

Субъективная сторона этого деяния характеризуется неосторожной формой вины в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Субъектом анализируемого преступления является лицо, обязанное в силу действующих нормативных актов или специальных распоряжений выполнять привила пожарной безопасности или контролировать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы.

Незаконное обращение с ядерными и радиоактивными

материалами

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 220 УК, является общественная безопасность в сфере обращения с радиоактивным материалом. В качестве факультативного объекта выступают жизнь и здоровье человека.

Предметом данного преступления могут быть только радиоактивные материалы, под которыми следует понимать соединения естественного (природного) или искусственного происхождения, содержащие элементы, способные выделять энергию в виде особых (электромагнитных или корпускулярных) лучей, поражающих живые организмы, в том числе и человека (ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы, входящие в общее название — радиоактивные источники). Согласно Федеральному закону об использовании атомной энергии, радиоактивные источники представляют собой не относящиеся к ядерным комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Ядерными признаются материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.

526

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

Радиоактивные вещества содержат элементы, обладающие способностью к самопроизвольному превращению в другие элементы, которое сопровождается ядерным излучением. Естественными радиоактивными элементами являются ряды тория, урана и актиния, в процессе распада которых происходит испускание альфа-, бета-, гамма-лучей. Радиоактивные вещества могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии, в чистом виде либо в установке, в изделиях, смесях. Радиоактивные вещества, обладающие соответствующими параметрами (т. е. радиоактивные вещества в ядерных материалах), могут быть использованы при создании оружия массового поражения,

Радиоактивные отходы — ядерйыё материалы и радиоактивные вещества, дальнейшей йсп&льзоваГниё которых не предусматривается.

Объективная сторона анализируемого преступления характеризуется незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением радиоактивных материалов.

Действия, предусмотренные ст. 220 УК, признаются незаконными в силу того, что противоречат законодательной или иной нормативной регламентации обращения с радиоактивными материалами.

Приобретение радиоактивных материалов предполагает завладение ими любым способом,; кроме хищения и вымогательства, за что предусмотрена самостоятельная уголовная ответственность.

Хранение радиоактивных материалов подразумевает нахождение (удержание), их при себе, в помещениях, тайниках.

Использование заключается в применении радиоактивных материалов не по назначению, в том числе в преступных целях.

Как передача радиоактивных материалов расценивается их отчуждение различными способами: дарение, продажа, обмен, залог и т. д.

Разрушением признается видоизменение, уничтожение или расгцёпленйе радиоактивных материалов.

* Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 220 ЗГК, относится к формальным составам и признается оконченным с момента совершения любого из названных действий. Часть 2 ст. ЙО УК предусматривает уголовную ответственность за материальный состав преступления, и потому оконченным оно будет лишь с момента причинения смерти человеку или наступления иных тяжких последствий, что требует наличия причинной связи между незаконным обращением с радиоактивными материала-

§ 7. Нарушение правил обращения с общеопасными веществами____527

ми и наступившими тяжкими последствиями. Иные тяжкие последствия представляют собой причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью многих людей, необходимость массовой эвакуации, продолжительную остановку предприятия, крупный материальный ущерб, массовое поражение людей и животных, радиоактивное заражение местности и т. д.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 220 УК, .характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что незаконно обращается с радиоактивными материалами (незаконно приобретает, хранит, использует, передает или разрушает), и желает совершить эти действия. Применительно к последствиям, указанным в ч. 2 этой же статьи, закон допускает только неосторожную форму вины.

Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое на момент совершения преступления физическое лицо, достигшее к этому времени 16-летнего возраста.

Хищение или вымогательство радиоактивных материалов

Необходимое, строго регламентированное производство, хранение и использование радиоактивных материалов призвано не только обезопасить людей от губительного воздействия этих материалов, но и исключить попадание смертоносного материала в руки преступника.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 221 УК, является установленный порядок оборота радиоактивных материалов, в роли дополнительного объекта выступают отношения собственности, в качестве факультативного — здоровье человека.

Предметом этого преступления закон называет радиоактивные материалы (о них см. анализ ст. 220 У К).

Потерпевшим от данного преступления, совершенного путем вымогательства, может быть лицо, в ведении или под охраной которого они находятся, либо иное лицо, владеющее радиоактивными материалами на законных или незаконных основаниях.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется хищением или вымогательством радиоактивных материалов.

Хищение заключается в незаконном (противоправном) безвозмездном изъятии радиоактивных материалов и обращении их в свою пользу или в пользу третьих (других) лиц. Спо-

528

Глава 13, Преступления против общественной безопасности

соб изъятия (тайно, открыто, насильственно или ненасиль-ственног с использованием обмана или злоупотребления доверием) на квалификацию не влияет.

Под вымогательством радиоактивных материалов следует понимать требование передачи их в определенное виновным время и с определенными условиями под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространить сведения, позорящие потерпевшего или его близких, либо иные сведения, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Хищение радиоактивных материалов относится к материальным составам преступления и потому признается оконченным в момент незаконного их изъятия. Завладение же радиоактивными материалами путем вымогательства, будучи формальным составом преступления, считается оконченным с момента предъявления требования о передаче их виновному.

Способ совершения этого преступления может выполнять квалифицирующую роль. В частности, если виновный применяет насилие, не опасное для жизни или здоровья, либо угрожает применить такое насилие, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 221 УК. Насилие, опасное для жизни или здоровья, требует квалификации содеянного по ч. 3 ст. 221 УК.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 221 УК, является любое вменяемое на момент совершения преступления физическое лицо, достигшее к этому времени 16-летнего возраста.

В случае, если указанные в ст. 221 УК действия лицо совершает с использованием своего служебного положения, содеянное надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 221 У К. К этой категории относятся лица, состоящие на службе в государственной или негосударственной организации, причем как должностные, так и не должностные.

По ч. 2 ст. 221 УК следует квалифицировать содеянное группой лиц по предварительному сговору, по ч. 3 — организованной группой.

Хищение или вымогательство радиоактивных материалов лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство, требует квалификации действий виновного по ч. 3 ст. 221 УК. Специфика этого признака заключается в том, что виновный может быть судимым за любое из преступлений, предусмотренных ст. 158—164, 209, 221, 226 и 229 УК.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный предвидит, что

§ 8. Нарушение правил обращения с оружием          529

похищает или вымогает радиоактивные материалы, и желает завладеть ими. Мотивом при хищении радиоактивных материалов является корысть, при вымогательстве возможна месть и иные побуждения.

Неоднократное хищение или вымогательство радиоактивных материалов, согласно примечанию к ст. 221 УК, имеет место, когда ему предшествовало хищение или вымогательство радиоактивных материалов либо одно или несколько преступлений, предусмотренных ст. 158—164, 209, 221, 226 или 229 УК. Иными словами, закон имеет в виду как тождественную, так и однородную уголовно-правовую неоднократность, наличие которой влечет квалификацию содеянного по ч. 3 ст. 221 УК. Последняя исключается, если между совершенными преступлениями истекли давностные сроки.